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**年上半年，**稅務分局在縣局的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以組織稅收收入為中心，繼續夯實征管基礎，規范執法秩序，加強隊伍建設，各方面取得了較好的成績。

一、稅收工作扎實穩健開展

**年上半年，分局始終按照“依法征稅、應收盡收、應退盡退、堅決不收過頭稅”的原則，強化稅源管理，加大清欠力度，努力實現應收盡收。上半年，**稅務分局1-5月份共計入庫稅收7530萬元，完成全年稅收收入計劃的55.78%，是2007年同期的181%。稅收收入穩中有進，呈現良好的發展態勢。

（一）強化稅源管理，加大清欠力度

1、切實開展納稅評估工作，建立分局納稅評估工作機制，要求各稅務管理加強企業異常情況的監控，并根據日常掌握的情況有針對性的選擇為評估對象，確保選案的準確性，同時還組織開展了低稅負企業及水產行業的專項評估工作，截止6月份，共評估企業29戶，入庫稅收70萬元。

2、加強享受稅收優惠政策企業管理工作，堅持依法征收，依法減免。并認真落實市局下發的《稅收減免管理辦法》，并根據文中要求，建立各種上臺帳，如：減免稅臺帳，減免稅備案臺帳，報批臺帳等。上半年還根據要求開展減免稅收企業的年度清算工作，重點檢查企業的減免稅收政策的執行情況，征免稅項核算情況和**開具情況，完善農業合作社飼料加工企業，利廢企業的減免后續管理工作，深入農村，加強落實，逐戶落實到位，確保國家“三農”稅收優惠政策能夠及時執行，保證了農民的切身利益。

3、加大欠稅追繳辦度。針對某些企業納稅意識淡薄的情況。一方面，我們耐心做稅法宣傳工作，使企業增強自覺依法納稅的意識，同時，對一些釘子戶，我們采取以票管稅的辦法，嚴格控制這些企業的**領購及開具，通過努力，止5月31日止，確保**年度的稅收季度無新欠稅。

（二）科學化、精細化管理，夯實征管基礎

1、對2007年新開辦的企業，認真做好所得稅鑒定工作，對帳證納稅實行查帳征收，并做好企業會計在財務處理，納稅申報等壞節的輔導工作，確保企業所得稅征收申報的準確性，同時對不符合查帳征收的納稅人，一律根據規定征收率核定征稅率征收至6月16日止，共受理所得稅新開戶確認71戶。同時，繼續狠抓準期申報率和準期入庫率。至6月16日，增值稅準期申報率為99.65%，企業所得稅、外資企業所得稅、消費稅準期申報率全部達到100%！增值稅應征稅款準期入庫率亦達到了99.71%，其余各稅準期入庫率均達到100%。

2、布置落實所得稅的匯算清繳工作，為確保匯算工作質量，分局組織舉辦了外商投資企業和外國企業所得稅的算清繳工作政策輔導會，參加培訓面達100%，為圓滿完成2007年度所得稅的匯算清繳工作，打下了扎實的基礎。另外，還成立了以分局一把手為組長，分局業務骨干為成員的匯算清繳工作領導小組，保證匯算清繳工作的順利開展至5月31日止，應申報282戶,已申報282戶,準期申報率達到100%，其中，查帳征收申報134戶，核定征收申報119戶，各企業總計繳納所得稅1885萬元，較2006年增長44.31%。另外29戶外資企業也同時按規定進行了匯算清繳，準期申報率達100%，申報繳納外資企業所得稅170萬元。

3、加強行業稅收管理。一是加強對船舶行業的稅收管理。加強對船舶企業稅收調研，出臺了船舶企業的稅收管理措施,進一步加強了船舶企業稅收的入庫工作,并做到公正公平合理.同時督促船舶出口退稅企業做好出口備案登記工作，二是加強水產冷凍行業管理。針對水產冷凍行業中普遍存在的不規范填開農產品收購**行為，依據市局《農產品購銷加工業務增值稅管理辦法》規定，對水產冷凍企業在用農產品收購**的使用情況作了一次全面了解，并制定了相關管理制度。

4、加強增值稅專用**及其他抵扣**管理。根據縣局布置，對增值稅**開具中的8戶違規作廢企業依法進行了處罰。同時根據《國家稅務總局關于印發增值稅專用**審核檢查操作規程（試行）的通知》開展了異常增值稅專用**審核比對工作。按縣局要求開展了長期未使用增值稅專用**清理工作。在對增值稅專用**加強管理的同時，根據分局特色，對分局轄區內在用農產品收購**作了一次清理，對5家違規使用農產品收購**的企業進行了**停購處理。

5、深化低稅負零稅負稅源管理。一是加強戶籍管理。深入企業進行細致調查，仔細核對生產地點、經營面積、投資規模等稅務登記資料及變動情況。二是加強行業調研。結合行業特點，進行分行業調研，測算行業稅負的平均水平和行業月稅負波動情況，并以此核查低、零稅負企業的納稅申報是否正常，找出稅負低的原因。三是加強納稅評估。對企業的資金流動情況和存貨增減情況進行深入分析，必要時對企業法人和財務負責人進行約談，深入了解企業實際稅負情況,找出低稅負、零申報的原因，發現問題，及時糾正處理。四是加強監控管理。建立監控體系，細化稅源的監控手段，實行分類管理，密切對低稅負、零申報企業跟蹤管理。五是加強定期巡查。稅收管理員定期深入企業巡查，幫助企業進行財務分析，掌握進貨、存貨、原材料等情況，了解企業實際生產能力，摸清企業真實納稅能力。

6、加強小規模納稅人開票管理。對定額戶按定額加**的征收方式，采用稽核軟件對開票部分進行稅款結算；對非定額戶（優惠政策企業除外）采用按票結算的辦法，即在**驗舊換新環節，按“二級核銷”的要求對繳銷**開具的金額進行結算，納稅人在征收崗位預繳稅款后予以換新，并要求納稅人在次月申報環節中把上月已結算的預繳金額和其他未開票金額并計申報。彌補了目前稅收管理上的缺陷，保證了稅款的足額入庫。

7、做好一年一度的全國內外資企業的稅收調查工作，通過全股同志的努力，至5月20日止，共對156戶企業進行了調查，其中外資企業15戶，內資企業141戶，并按時上報縣局，數據準確無誤。

8、加強個體工商戶管理。上半年完成新開戶242戶，調整定額51戶，根據上級要求推行了小規模納稅人稅收管理信息軟件。加強稅收管理員分片管理職能，大力清查漏征漏管戶，為實現應收盡收作出保證。

9、稅收宣傳活動扎實有效。上半年，分局積極參加了**鎮政府組織的治安綜治稅法宣傳活動，組織業務干部上街道開展稅法宣傳，分發稅收納稅資料540份。在全國第17個“稅收宣傳月”期間，做到三個加強，切實提升稅收宣傳成效。一是加強與行業協會的聯系，增強宣傳面。針對船舶制造企業稅收管理困難較多的情況，與縣船舶行業協會聯合召開縣船舶制造企業稅收座談會，及時傳達落實船舶制造行業稅收管理規定，并對具體的稅收管理細節問題進行了探討。二是加強樹立依法誠信納稅典范的樹立，促進誠信納稅風尚。選擇納稅貢獻較大、納稅增幅較大和納稅誠信較好的各30戶納稅人，公開進行表彰。通過在辦稅大廳張貼、寄送感謝信、會議交流的形式，引導納稅人增強自覺納稅意識。三是加強與企業共同開展稅收宣傳，推動宣傳深度。與企業一道發起“把稅收知識帶回家”宣傳活動，通過在企業門口掛稅收宣傳標語、送稅收知識進企業車間工人等，并讓企業的生產工人將稅收知識帶回家宣傳活動，積極社會開展系列稅收宣傳，使稅收宣傳的效果變得更深更廣。

二、以提高隊伍素質為目的，不斷加大隊伍建設力度

1、不斷拓展學習途徑，扎實開展十七大精神學習活動。

分局以“三學”“三比”“三促進”為載體和內容，以會議、討論、考試、自學自糾、專題報告、撰寫心得體會、開展學后評比等為形式，全面開展黨的十七精神主題宣傳教育活動。“三學”，即原原本本學、聯系實際學、討論提高學；“三比”，即比學習態度、比學習成效、比工作成效；“三促進”，即促進黨風學風的根本轉變、促進基層工作的最優質化、促進廉政建設的安全無憂。具體措施是：一是發放十七大報告讀本、新《黨章》讀本等學習輔導材料，為分局干部職工深刻領會學習十七大精神實質奠定了物質基礎。二是組織全體干部職工進行集中學習輔導。以黨課、專題研討會、座談會等多種形式加強對十七大精神的學習與交流。除了對十七大報告進行了系統的學習外，今年，還有計劃地開展了《堅持廉政建設與勤政建設相結合》、《兩會精神與國稅工作》、《在組織工作中深入貫徹落實科學發展觀》等一系列十七大精神專題學習，強化了干部職工對十七大精神的深刻領悟與實際運用。三是積極拓展學習渠道，利用黨日活動、稅企聯誼、愛國主義教育、稅收宣傳月、廉政文化月等活動契機進行十七大精神宣傳教育。今年，分局黨支部與鶴浦東紅船廠等多家企業黨支部召開座談會，共同研討十七大會議精神指引下黨建工作新的發展方向和國稅、企業新的發展道路。在稅收宣傳月把黨的十七精神與當前稅收政策結合起來，用黨的理論武裝和指導實際稅收工作。在井岡山革命根據地又結合十七大精神接受了一次革命文化教育和愛國主義教育，十七大精神學習在日常生活中得以強化。四是開展成效考評，提高干部職工對黨的十七大精神學習的關注力和實踐力。要求干部職工結合工作實際，撰寫學習心得與體會文章，并計劃開展一次十七大知識測試，鞏固學習成果，加強學習動力。

2、干部業務技能和業務水平全面提高。堅持開展集中強化學習活動和業務知識培訓，上半年組織干部分批、分次地學習《企業所得稅法》，各股室有重點、有針對性地進行了學習，并開展所得稅知識測試，鞏固學習成效。組織干部參加公務員普通話培訓，分局還組織開展了“1+1”青年志愿者服務活動，一對一幫助考試人員提高普通話水平。公務員之家:

4、充分發揮黨群組織活力，開展各類活動，為消除干部崗位疲勞、豐富干部業余生活、增強組織凝聚力、提高干部工作效率發揮了積極作用。慰問邊防工作站官兵，再敘兩單位12年接隊共建的情誼；開展結對幫困活動，慰問西周扶貧幫困結對戶4戶、送上慰問金，慰問資金全部由分局黨員和入黨積極分子主動捐獻；組織干部職工前往中國革命的搖籃——**井岡山革命根據地參觀學習。通過參觀偉人居室、革命歷史博物館和昔日戰爭前線，感受革命先烈勤儉節約、艱苦奮斗的偉大精神，加強了干部愛崗敬業的生活作風和為國稅事業奮斗終身的堅強信念。

在四川汶川地震發生后，率先開展“情系災區”抗震救災捐款活動，全體干部、職工積極響應，踴躍捐款，黨員干部更是兩次捐款，各項捐款資金總額近15000元，并組織全體干部開展默哀儀式，沉痛哀悼地震中遇難同胞。

上半年，分局涌現出不少好人好事，其中分局兩位同志被評為優秀共產黨員并報市局參選，辦稅服務大廳兩位同志獲得“奉獻獎”榮譽，這些都是對分局工作和干部工作的肯定。

三、以黨風廉政建設為重點，構建作風優良和諧機關

1、繼續深化干部政治理論教育，規范“”制度。上半年組織干部職工重點學習了黨的十七大中的系列理論知識，開展專題黨課，組織全體干部觀看廉政影片，切實加強干部自身防腐拒變的能力。

2、加強組織監督，成立局長親自掛帥的黨風廉政建設領導小組，落實黨風廉政建設領導責任。健全監督組織，外聘義務監督員，內設兼職監察員，加強行風廉政建設監督。

3、完善監督制約體制。簽訂黨風廉政目標責任狀，層層落實，責任到人。繼續實行廉政提醒制度，并結合該制度出臺“廉政信任評估方案”，把廉政信任評估融入日常稅收工作、職業相關活動和行為形象建設中，在分局內部、網絡上、家庭總后方開展“單位評估”、“社會評估”和“家庭評估”，實現“廉政稅務”、“廉政公民”、“廉政家園”三大目標。進一步建立健全《干部重大事項報告制度》、《禮品禮金上交登記制度》和領導干部談心制度，進一步加強對干部職工不良行為的約束。

4、強化外部促廉：通過召開干部家屬新春座談會，開展“人人爭當賢內助”活動、聘請義務監督員等措施加強對干部八小時工作時間之外的監督管理。