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根據《中共市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發〈“正風肅紀、為民服務、除弊祛垢、固本強基”四個專項行動第一批任務分解表〉的通知》精神，現就在全市開展垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停專項整治，制定如下實施方案。

一、總體目標

堅持為民利民便民原則，以問題為導向，針對人民群眾反映強烈的城市垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停等問題，采取有力措施，開展專項整治，探索和建立長效管理機制，確保在2014年底人民群眾對“三亂”整治的知曉率、滿意率明顯提升，“三亂”現象明顯減少，城市人居環境得到明顯改善。

二、主要任務

（一）垃圾亂扔整治

整治重點：

1、行人在公共場所、街頭亂扔雜物和垃圾；

2、車輛駕駛人和乘坐人向車外拋扔雜物和垃圾；

3、早點、夜市大排檔等室外攤點經營者和用餐者亂丟垃圾；

4、沿街經營戶垃圾掃地出門、門前亂堆雜物；

5、清理城市出入口、城鄉結合部、城中村亂扔亂拋的積存垃圾。

（二）攤點亂擺整治

整治重點：

1、依法取締非法流動攤點、店外店，以及違規設置的影響交通、影響周邊居民生活、影響公共安全的攤群點；

2、對全市已設置的攤群點進行全面摸排，根據管理狀況進行分類，按照一類、二類、三類的標準對攤群點實行掛牌規范管理；對臨時性的西瓜攤點、早餐工程等，嚴格按照規定時間和要求經營。

3、按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”的原則，引導現有攤販集中規范管理，嚴防以規范之名和招商引資之名新增設攤點，嚴控攤點總量。

（三）車輛亂停整治

整治重點：

1、依法查處車輛亂停放現象，重點查處機動車輛占壓盲道、綠化帶、消防通道和跨占非機動車道與機動車道等違規停車現象；

2、根據全市具體路段實際情況，規范道路臨時停放區域的設置，在禁停路段增設禁停標志和溫馨提示標牌；

3、在重點路段和重點部位的非機動車道增設、優化硬隔離設施。

三、責任分工

整治工作堅持屬地管理、以塊為主的原則，市直相關部門負責整治工作的督查、協調、指導，各區、開發區負責具體組織實施。

各區、開發區：全面負責轄區內“三亂”整治的具體實施和落實工作。重點是制定轄區“三亂”整治方案和督查考核措施，分解整治工作任務；依法查處轄區“三亂”行為，增設“三亂”整治的相關設施，其中涉及道路交通方面應征得公安交管部門同意；發動轄區單位、街道、社區、志愿組織開展“三亂”整治，加強對轄區單位職工、在校學生、轄區居民的宣傳教育；督促動員沿街社會單位落實市容和環境衛生管理責任區制度；做好轄區內“三亂”整治的其他相關工作。

市文明辦：牽頭做好“三亂”整治和市民素質教育的宣傳，組織媒體對整治情況進行全程跟蹤報道，對“三亂”現象進行曝光，督促各區、開發區和相關部門組織志愿者，對“三亂”行為進行勸導。

市城管局：督促各區、開發區依法查處垃圾亂扔、攤點亂擺、非機動車道及人行道車輛亂停放和人行道上各種違法違規行為；督促各區、開發區及時清運垃圾、合理設置垃圾收集設施、規范管理攤群點，負責“三亂”整治公益廣告的設置工作。

市公安局：負責查處機動車道違法停車、車輛駕駛人及乘坐人向道路拋灑物品、路口乞討、路口散發廣告交通違法行為；對屬于管養范圍的損壞交通設施予以修復、不合理的予以調整；做好“三亂”整治工作過程中的執法保障。

市交通局、市國資委：負責全市客運車輛、出租車、公交車“三亂”整治宣傳標語的張貼，加強以上車輛司乘人員的管理教育，在出租、公交車駕駛人員中組織開展告別亂停車、向窗外拋物說“不”活動。

市商務局：負責制定農貿市場、平價蔬菜流動車和早餐車的行業管理規范，加強日常管理，提高管理水平。

市教育局：負責加強對全市中小學師生教育，自覺養成良好的文明習慣；要求全市中小學校配合城管部門和轄區街道共同開展“小手拉大手、共同治三亂”文明勸導活動。

市規劃局：負責停車場規劃布局。

市房產局：負責居民小區“三亂”整治工作的監督檢查考核。

市旅游局：負責做好景點責任區范圍內“三亂”整治工作的監督檢查考核，并組織力量對“三亂”行為進行勸導。

市級新聞媒體：開辟專欄專版，集中宣傳“三亂”等亂象整治，對“三亂”等亂象進行曝光。

市直其他部門：根據各自職責，切實做好本單位、本系統的集中整治，對所有干部職工(駕駛人)一要教育到人，二要管理到位，真正管好自家人。

四、整治時限

集中整治活動分三個階段實施：

第一階段：動員準備（2014年5月上旬開始）。

1、各區、開發區制定工作方案和具體的工作計劃，召開“三亂”整治動員大會；

2、各區、開發區對轄區內“三亂”重點區域進行摸排，建立檔案；

3、制定宣傳實施方案，精心策劃一系列宣傳活動，營造濃厚氛圍。

第二階段：全面推進（2014年6月上旬開始）。

1、充分發動志愿者、勸導員在重點區域、重點路段開展對“三亂”行為的勸導；

2、增設“三亂”整治的相關設施（垃圾箱、溫馨提示牌、隔離樁、規范攤群點的垃圾污水收集設備等）；

3、在重點區域、重點路段集中對“三亂”行為進行查處；

4、開展形式多樣的“三亂”整治宣傳活動。

第三階段：鞏固提升（2014年8月以后）。

1、對各區、開發區“三亂”集中整治工作進行總結，對先進典型、好的經驗予以宣傳和推廣；

2、建立“三亂”整治長效機制，制定完善相關垃圾收集、車輛停放、攤點擺放等相關管理標準。

五、工作要求

“三亂”整治工作是全市黨的群眾路線教育實踐活動中“為民服務”專項行動的一項重要內容，是踐行黨的群眾路線的一項具體行動，各級、各部門、各單位要高度重視，切實加強領導，確保認識到位、督查到位、措施到位、投入保障到位。

（一）明確責任。各區、開發區和街道（社區）是“三亂”整治的主力軍，要全面增強屬地負責意識，主動作為、敢打攻堅戰，迅速掀起整治高潮。市直相關單位要認真履行職責，發揮部門職能優勢，做好對口業務指導督促，積極主動做好服務。加強部門聯動、條塊聯動，形成工作合力。

（二）疏堵結合。堅持深入宣傳、耐心告知、文明勸誡與嚴管重罰并舉，建立管理機制與完善配套硬件設施并重，在制定攤點設置、車輛停放管理標準規劃和日常執法中充分體現以人為本，努力做到兼顧市容環境、群眾需求和弱勢群體利益，實現“三亂”整治活動與維護群眾利益的有機統一。

（三）強化督查。定期不定期對各地“三亂”整治工作開展督查，及時通報存在的問題。每月對整治工作進行督辦調度，召開調度會，通報整治情況，解決存在的突出問題，部署下一步具體整治工作。

（四）加大宣傳。充分發揮新聞輿論的引導和媒體監督作用，通過專訪、報道、談話、圖片、公益廣告、流動字幕等方式，教育引導廣大市民群眾自覺養成良好的環境衛生習慣。開展形式多樣、富有特色的宣傳活動，如，市民“隨手拍”、“紅燈記”、“向隨手拋說不”等，對“三亂”現象予以曝光。

（五）落實長效。結合實際，制定車輛停放、攤點設置等相關管理、考核標準和規劃，將“三亂”整治納入文明創建和政府目標管理考核，實施嚴格的責任倒查機制，確保“三亂”整治制度化、規范化、長效化。