全區土地執法百日行動方案
時間:2022-10-05 04:21:02
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一、工作目標
通過全區土地執法百日行動,清理2013年度以來我區發生的各類新增違法違規用地,整改違規行為,消除違法狀態;嚴厲打擊和整治小產權房建設、違反產業政策和占用基本農田的違法用地行為,遏制土地違法違規案件多發、高發態勢,確保順利通過2013年度土地衛片執法檢查和國家土地督察南京局來我市例行督察,促進全區經濟社會全面協調可持續發展。
二、主要任務
(一)全面清查整改在建違法違規用地項目。全面徹底清查各類在建違法違規用地,對清查出的違法違規用地,采取“完善一批、拆除一批、暫停一批”的辦法,在查處到位的基礎上,以無條件消除違法狀態為標準進行整改。對促進地方經濟發展有重要作用的重大項目、符合土地利用總體規劃和產業政策的項目、公益事業、民生工程等項目,各鄉鎮要排出用地計劃,及時完善用地手續。對符合土地利用總體規劃和產業政策,但一時難以安排用地計劃的,在依法查處的基礎上要堅決督促用地單位和個人停止占地建設行為。對不符合土地利用總體規劃、不符合產業政策的項目,要堅決組織拆除復墾。
(二)全面梳理今年計劃建設的用地項目。各鄉鎮(場)和相關部門,要全面梳理擬建設項目,逐一研究確定并落實具體的用地規模、指標安排、上報審批等方案。對已安排用地計劃的項目,要嚴格報批程序,足額支付征地補償,依法辦理用地審批手續,相關用地項目必須嚴格按照批準的范圍和用途施工;對未安排用地計劃的項目,要堅決制止,不得違法開工建設,從源頭上控減新增違法用地。
(三)全面整頓在建小產權房違法用地現象。重點清查以安置房、居住點、村民代建等名義未經批準、擅自開發的商品房。對屬于本集體經濟組織的農民居住用房,必須按照一戶一宅條件,依法完善相關手續;其他所有在建在售小產權房必須全部停建和停售,限期整改。對觸犯法律的開發企業和個人一律移送公安機關,對有鄉鎮政府和部門參與、批準的項目,由紀檢監察部門追究責任人黨政紀責任,有效遏制“小產權房”建設。
三、實施步驟
本次土地執法百日行動自6月5日開始至9月15日結束,分為三個階段進行。
(一)自查清理階段(6月5日至6月20日)。各鄉鎮(場)和各單位要根據百日行動實施方案和區國土部門下發的數據,組織對本轄區土地違法違規問題的清理工作,研究制訂開展百日行動的具體實施意見和措施,認真抓好落實。各鄉鎮(場)和各單位要全面查清在建違法違規用地項目、擬上馬項目和小產權房違法用地情況,并按照“完善一批、拆除一批、暫停一批”的標準,倒排時間,逐一制定整改方案。對清查出的在建違法違規用地項目,要逐一填報《區土地執法百日行動在建違法違規項目整改方案明細表》;對擬上馬的用地項目,要逐一填報《2013年度區擬建項目用地方案安排表》;對小產權房違法用地,要逐一填報《區土地執法百日行動小產權房違法用地查處整改方案明細表》。經鄉鎮(場)和各單位主要領導審核后,報區土地執法百日行動領導小組辦公室。
(二)查處糾正階段(6月21日至8月31日)。各鄉鎮(場)和各單位要嚴格按照既定的方案,對清查出的違法違規用地項目逐一進行查處整改。重點做好拆除復耕工作,對計劃拆除的違法違規用地項目,要責令用地單位限期自行拆除,逾期不拆的,各鄉鎮(場)要會同區國土部門、防違辦依法強拆并復耕。對計劃保留的在建項目和已安排用地計劃的擬建項目,要抓緊落實征地補償、上報審批等工作,確保已建項目消除違法狀態,擬建項目依法依規用地。對小產權房違法用地,要依法嚴肅查處,從嚴追究責任。對清理出的其他管理不規范的問題,要采取有效措施,予以糾正。國土部門要加強對發現的違法違規用地的監管,依法查處、及時移交。
(三)督察整改階段(9月1日至9月15日)。區監察局、督查辦、防違辦和國土分局要按照領導小組的職責要求,對百日行動工作進展情況進行督察和驗收。對壓案不查、瞞案不報、查處不力、整改落實不到位,要進行重點督辦,限期整改;對重大違法違規案件,產生惡劣影響的,要進行掛牌督辦和通報,適時通過媒體進行曝光,形成震懾力;對違法用地總量較多、整改不力的鄉鎮主要領導啟動問責,追究有關責任人的責任。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任。各鄉鎮(場)和各單位要進一步提高認識,強化領導,明確要求,建立行之有效的土地執法監管隊伍,將思想和行動統一到土地執法監管和土地宏觀調控的要求上來,確保圓滿完成全區土地執法百日行動既定目標,全面貫徹落實省、市土地執法監管的工作要求。
(二)強化措施,從嚴整改。土地衛片執法檢查工作已經取消了“6.30”政策,將不再留有整改期限。為此,各鄉鎮(場)和各單位必須制定切實可行的實施方案,加大力度,嚴格要求,對清查出的違法違規地塊限時整改,確保在規定時間內完成清查整改任務,為順利通過2013年度衛片檢查打下堅實基礎。
(三)密切配合,形成合力。區各有關部門要按照職責分工,認真落實土地執法監管工作責任,扎實開展督查整改。對督查中發現的問題,要加強與各單位的聯系,協同配合,認真研究整改方案,迅速進行整改,確保違法違規用地監管到位,提高土地執法監管工作的執行力。
(四)加強宣傳,營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介,大力宣傳此次行動,定期相關信息,通報行動階段整治成果和查處違法違規案件進展情況,保持輿論的高壓態勢。通過對重大案件的查處曝光,堅決打擊違法用地行為,增強守土有責意識,營造依法依規用地的良好氛圍。
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