導語：計生局整治兩非行動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，把穩定低生育水平和綜合治理出生性別比偏高問題統籌謀劃，依據有關法律法規，立足當前，著眼長遠，標本兼治，綜合治理，在當前一個時期集中精力開展好整治“兩非”專項行動，為穩定低生育水平、解決出生人口性別比偏高問題，實現“十二五”人口發展目標創造條件。

二、主要工作和目標

（一）查處一批“兩非”案件，依法嚴懲涉案單位及有關責任人

1、內容。各部門各單位要在區委、區政府的統一領導下,加強協調,統一開展行動，及時查清“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人,努力減少區域內“兩非”問題的發生。專項行動期間,著重把握好四個環節:一是發現線索。運用多種形式,發動群眾舉報,及時掌握線索。二是查清線索。建立整治“兩非”專項行動信息共享機制,部門聯合辦案,區域聯合行動。只要發現線索,就要一查到底。三是依法依規嚴厲懲處“兩非”行為。對涉案的醫療保健機構、個體行醫人員和人口計生服務機構,一經查實,依法追究相關單位負責人和直接主管人的責任;對進行“兩非”行為的直接責任人員,依法吊銷醫師執業證書直至開除公職,構成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫機構,一經發現立即依法取締;對非法行醫人員,依法沒收非法所得及相關醫療器械,從重給予經濟處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對于組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關人員要依法依紀嚴肅處理。四是加大典型案例曝光力度。重點報道對典型案例的調查和懲治情況,發揮警示、教育作用。

2、目標。通過查處“兩非”案件，形成強大的輿論氛圍，確保我區出生人口性別比正常。

(二)健全完善長效機制,加強日常監管

1、內容。有關部門和單位要著眼于建立長效機制,組織相關部門按照各自職能,對涉及禁止“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作,全面開展清理清查,針對清理清查發現的問題,切實加以改進完善。公安、衛生、食品藥品監管、婦聯、人口計生等部門,要在區委、區政府統一領導下,緊密配合,進一步完善部門協調機制、建立整治“兩非”專項行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題的信息共享機制,提高綜合治理工作水平。加強對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理,嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度,有效防止“兩非”行為發生。加強對相關從業人員的教育培訓,強化行業自律,提高職業操守,自覺遵紀守法。

2、目標。查清涉及禁止“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中的薄弱環節,采取切實措施加以改進,建立和完善綜合治理出生性別比問題的長效機制。各部門職責得到進一步明確和有效落實,形成工作合力。對各醫療保健、計劃生育技術服務等相關機構及其人員的管理得到加強,有關制度得到完善,并切實有效執行。

(三)開展系列宣傳倡導,營造濃厚的輿論氛圍

1、內容。專項行動期間,各級要組織協調主要新聞媒體加強宣傳報道。通過開設宣傳專欄、懸掛宣傳標語等多種形式,宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生性別比偏高的重大意義,宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《國家計生委、衛生部、國家藥品監督管理局關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（2002年第8號令)、省人大常委會1998年制訂(2005年修訂)頒布的《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》等國家和省有關禁止“兩非”行為的法律法規,為打擊“兩非”營造強大聲勢。

2、目標。營造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,社會各界和廣大群眾普遍了解有關法律法規,思想認識明顯提高,參與熱情顯著增強。

三、組織領導與相關部門職責分工

此次集中整治“兩非”專項行動由區人口計生局牽頭。區人口計生局、公安分局、區衛生局、食品藥品監督管理分局、區婦聯共同組織開展。成立全區集中整治“兩非”專項行動領導小組,下設辦公室(見附件)，辦公室設在區人口計生局。

相關部門職責分工如下:

(一)人口計生部門:負責專項行動領導小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案,協調召開專題會議;定期召開領導小組工作協調會,研究和安排相關工作;加強對人口計生服務機構的管理,并做好孕情管理;會同公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件,依法依規對發生“兩非”行為的人口計生服務機構及有關責任人進行嚴肅處理;協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制;與衛生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制;向區委、區政府和人口計生委報告工作進展情況;組織開展宣傳活動,及時向社會相關信息。

(二)公安部門:及時組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；積極配合人口計生、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門開展工作，對涉及非法進行節育手術、非法行醫以及溺棄女嬰等犯罪行為依法予以打擊。

（三)衛生部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件;加強對各級各類醫療保健機構的管理,嚴厲打擊非法行醫,依法對發生“兩非”行為的醫療保健機構及有關責任人進行嚴肅處理;與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

（四）食品藥品監管部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛生、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件;加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管,完善相關制度,依據有關規定對違規違紀單位及有關責任人進行嚴肅處理。

(五)婦聯部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件;發揮社會群眾團體優勢,動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動;依法保護婦女合法權益。

四、工作步驟

此次專項行動于2013年2月至2013年5月集中開展,分三個階段實施:

(一)部署階段。結合本地實際,制定具體實施方案;成立領導小組及辦公室,啟動整治“兩非”專項行動。

(二)治理階段。各街道（園區）及轄區醫療機構在自查基礎上查處“兩非”案件，依法嚴懲涉案單位及有關責任人;對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面檢查,建立和完善相關工作機制和管理制度;協調新聞媒體開展系列宣傳活動。區集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室及時匯總、通報各地專項行動進展情況,并組織人員進行調研督導。

(三)督查評估階段。區人口計生局、公安分局、區衛生局、食品藥品監督管理分局、區婦聯抽調有關人員聯合組成督察組對專項行動進行督查評估。區集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室匯總各地工作情況,進行總結通報,向區委、區政府和市集中整治“兩非”專項行動領導小組報告整治“兩非”專項行動情況。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各級各部門要站在對經濟社會發展大局負責、對民族未來負責、對事業負責的高度,高度重視此項工作,主要領導要親自抓,負總責,切實擺上重要議事日程,加強領導和協調。要把整治“兩非”與強化宣傳教育、強化利益導向、強化長效避孕節育措施落實結合起來,依靠多部門協調,相互配合,及時查清“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人,努力減少區域內“兩非”問題的發生，形成綜合治理出生人口性別比偏高工作的長效機制。

(二)部門配合,協調聯動。人口計生、公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門要落實各自職責,積極協調配合,共同查處“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人,并著眼于促進出生人口性別比長期健康發展,查清問題,加以改進,建立完善長效機制。加強區域聯動,相關街道之間要密切協作,及時通報信息,聯合開展工作。