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為進一步規范全縣農村公路管理養護工作，提高農村公路養護質量和管理水平，促進農村公路更好的服務于經濟發展和新農村建設，根據省、市相關文件精神，結合我縣農村公路管理養護實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，進一步深化全縣農村公路管理養護體制改革，認真落實農村公路管理養護的各項制度，堅持“統一領導、鄉（鎮）為主、行業指導、分級負責、注重實效、全面養護、確保暢通”的原則，推動全縣農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變，確?！敖从叙B、養即到位”，推進農村公路管理養護的常態化、規范化，為百姓出行創造良好的道路交通環境。

二、工作目標

（一）總體目標：依托農村公路管理養護質量年活動，建立健全農村公路管理養護的規章制度、技術規范與標準體系，逐步提高全縣農村公路管理養護水平。以質量強基礎，以養護促服務，以服務樹形象，全面提升我縣農村公路路況質量和服務水平，力爭跨入全市先進行列。

（二）具體目標：構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養護運行機制。各鄉（鎮）要健全農村公路管養機構，使農村公路管理養護工作全面覆蓋，從而推動全縣農村公路管養工作健康有序的發展。

1、農村公路管養意識進一步增強。各鄉（鎮）、相關部門對農村公路管養工作的認識要提高，在全縣上下形成重視、支持、積極參與農村公路管養工作的濃厚氛圍，建立起“上下聯動、社會關注、群眾參與”的良好工作局面。

2、農村公路管養工作機制進一步健全。各鄉（鎮）要設立負責農村公路管養工作的職能部門，加快推進農村公路管養工作標準化、制度化、規范化建設，建立健全農村公路管養長效工作機制。

3、農村公路管理養護資金有保障。按省、市的要求，將農村公路管理養護資金納入本級財政預算，建立長期穩定的管理養護資金渠道。

4、完成農村公路養護示范鄉鎮創建。全縣要創建2-3個農村公路養護示范鄉（鎮），實現以點帶面、全面提高，充分發揮典型示范效應。

5、全面提升農村公路技術狀況，優良路率穩步提高，次差路率大幅下降。農村公路優良路率每年以1%遞增。到2014年全縣鄉級公路優良路率達到63%，村級公路達到58%。全縣縣鄉公路的路基、橋涵構造物、沿線設施等技術狀況基本達到相關技術標準要求，村道在現技術狀況上逐年有所提高。

6、提高農村公路綠化率。全縣農村公路綠化率每年要提高1個百分點，到2014年末，縣鄉公路綠化率達到73%，村級公路達到52%。

三、工作安排

（一）加強組織領導、明確責任分工。

1、縣政府成立以分管領導為組長，縣交通、財政、發改、公安、水利、農糧等相關部門領導和各鄉鎮分管領導為成員的縣鄉公路養護管理領導小組。領導小組辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通局局長兼任。辦公室負責具體業務工作的組織協調、指導考核等工作。

2、各鄉（鎮）要成立相應領導機構，做好具體工作，確保農村公路養護管理工作任務按期保質完成。

（二）強化制度建設，嚴格規范管理。

1、建立健全養護管理制度。進一步完善農村公路養護管理各項規章制度，要依據上級有關文件精神，因地制宜制定適合各鄉（鎮）農村公路養護管理的相關制度。

2、健全資金使用管理制度。財政部門要根據國家、省、市農村公路養護資金管理有關規定，對資金的申請、撥付、使用等進行監督，確保農村公路養護資金?？顚Ｓ?。

3、建立養護巡查制度。建立縣、鄉（鎮）二級農村公路養護巡查制度，縣交通運輸局要每季度組織一次綜合檢查，各鄉鎮每月進行一次檢查。對檢查中發現的問題及時采取措施解決，同時要對檢查情況進行通報。

4、完善監督考核制度。進一步完善全縣農村公路養護工作監督考核制度，各鄉鎮、各單位要建立以管養單位和管養工人為責任主體的考核體系，加強對管理養護工作的指導，監督和考評，考評結果與責任主體的工作績效，評先評優，獎罰體系掛鉤。要表彰先進，以效能推動管養工作規范化、標準化開展，促進養護質量的提高。

5、加快農村公路“健康檔案”建設。縣交通運輸局以現有農村公路電子地圖庫和項目庫為基礎，逐步建立“一路一檔、一橋一檔”的管理養護電子檔案，依靠電子檔案制定養護工作計劃，合理安排農村公路養護工程及日常養護管理工作，推動農村公路管養工作信息化進程。

（三）加大工作力度，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、加強領導，落實任務。在縣政府的統一安排下，縣交通運輸局和各鄉鎮要通過落實人員，完善機制，組織沿線群眾積極開展春秋兩季養護會戰，完善路基、整修邊坡、清理邊溝、開展綠化、整治路域環境，提升農村公路整體形象。

2、認真落實農村公路管養資金?？h交通運輸局行使農村公路管理養護的行政職能，所需經費納入本級財政預算，確保人員配備到位，管養經費投入到位。嚴格執行農村公路養護資金管理使用制度，必須做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。各鄉鎮需籌集的農村公路日常養護資金及養護工程資金，應按上級有關文件要求予以落實。

3、借助維修改造工程平臺，完善附屬設施。縣交通運輸局在養護管理中，要以大中修工程和小修工程實施為平臺，加強路肩、邊坡、邊溝及路域環境整治，完善附屬工程管理。

4、開展標準化養護工程及管養示范鄉鎮創建活動。全縣要完成2012-2014年標準化創建及儲備工作。每個鄉（鎮）必須完成1-2條標準示范路建設。里程不得少于3公里，具體路線由鄉鎮上報、縣交通運輸局審核確定。管理養護質量年活動領導小組將依據開展情況確定2個示范鄉（鎮），通過現場交流等方式，推廣經驗、以點帶面、突出效應，從而全面提升全縣農村公路管養水平。

5、大力開展農村公路綠化。由縣政府負責，縣交通運輸局具體組織實施，推進各種形式的造林綠化活動，逐步實現農村公路宜林路段兩側至少各栽植一排行道樹目標。實施綠化路段成活率達到85%，保存率達到80%以上。

6、抓好技術業務培訓，提高隊伍素質和管理水平。針對目前農村公路縣、鄉兩級管理人員偏少，養護隊伍業務水平滯后等問題，縣交通運輸局要有針對性地開展各種形式的管理和專業技術培訓，提高管理水平和養護技能，以適應我縣農村公路管理養護發展的需要。

7、加大農村公路路政管理力度，切實加強農村公路保護?？h交通運輸局要加強車輛超限載治理，控制超限車輛在農村公路行駛，延長農村公路使用壽命。建立看管、舉報機制，公布舉報電話，實施群防群管。要嚴格落實路政管理規定，建立工作協調機制，解決農村公路違章堆占、開挖損壞等問題。

農村公路管養工作是一項長期持續的公益性事業，也是一項實實在在的利民、惠民工程，意義重大，涉及面廣。各鄉鎮和相關部門要高度重視農村公路管理養護工作，切實加強組織領導，強化主體責任意識，落實具體職責、任務，抓重點、抓難點、抓薄弱環節，確保管理養護工作扎實有序開展。要在縣政府的統一領導下，加強部門協調配合，形成齊抓共管的局面，管好農村公路，建設美麗、文明、活力、法治服務。