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為貫徹落實市水利局關于水利安全生產工作的文件精神，堅持“以人為本，安全第一”的原則，進一步加強水利安全生產工作，服務水利發展改革大局，確保水利發展“四個安全”，實現全縣水利行業安全生產形勢的穩定好轉，結合我縣水利行業實際，制定2013年縣水利行業安全生產目標和工作要點。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立科學發展安全發展理念，圍繞全縣水利中心工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，大力實施水利行業安全發展戰略，以預防和治本為重點，全面落實水利水電生產經營單位安全生產主體責任和各級水行政主管部門安全生產監管職責，進一步強化安全監管，深入開展隱患排查治理，深化“打非治違”，大力加強水利水電安全生產長效機制建設和水利行業全員安全意識培養，堅決杜絕重特大生產安全事故，最大限度減少較大和一般生產安全事故，促進全縣水利水電安全生產形勢持續穩定向好，為水利改革發展提供堅實的安全生產保障。

二、主要任務

1．牢固樹立以人為本、安全發展理念。各單位要認真學習貫徹黨的十八大精神，堅持以人為本，用科學發展安全發展理念引領水利建設和管理工作，進一步加強安全生產的組織領導和機構建設，扎實做好水利水電安全生產各項工作，進一步夯實水利水電安全生產工作基礎。

2．全面強化單位安全生產主體責任意識，逐級、逐崗深化安全生產責任制的落實，采取有力措施，切實抓好安全生產工作。

3．切實落實水利水電生產經營單位安全生產主體責任，明確各電站業主為安全生產第一責任人，要進一步完善安全生產規章制度，健全安全生產管理機構，加大安全資金投入，加強安全管理和員工安全教育培訓，將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。

4．進一步落實各級水行政主管部門的安全監管職責。堅持和完善綜合監管與專業監管相結合的水利水電安全生產監管機制，進一步加強安監機構和隊伍建設，落實監管工作經費，努力提高安全監管人員的監管水平；大力加強安全生產專業監管能力，強化各部門安全監管職責，確保水利水電安全生產監管工作的有效開展。

5．切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農村小水電的地方政府和主管部門安全生產監管責任制和大規模水利建設政府安全生產監管職責，確保安全生產監管工作任務到崗，責任到人。對?。?）型以上水庫大壩的安全責任人（政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人）要進行確認并公告。

6．建立完善安全生產責任制考核制度。根據水利部制定的安全生產考評制度和體系，制定縣水利系統安全生產監督管理考核細則對縣內各水利水電生產經營單位進行檢查考核。推動各級水利水電安全生產監管工作再上新臺階。

7．強化對在建水利工程項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，以骨干水利工程、中小河流治理、病險水庫除險加固等水利建設項目為重點，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。

8．繼續加強安全生產日常監管。加強水利水電安全生產監管和生產經營單位的安全生產信息管理，完善安全生產信息報送和檔案管理工作。加強對水利水電安全生產技術資料的收集、匯總分析和建檔工作；規范安全生產信息的報送、和查詢等工作，逐步實現水利水電安全生產檔案管理規范化。

9．加強農村水電企業安全生產管理。落實水電站“雙主體責任”，強化安全生產責任意識，完善電業安全管理規章制度，嚴格執行“兩票三制”。及時開展汛前檢查，對發現的安全隱患及時改正，確保工程防汛安全。

10．抓好重要時段和重大活動期間的水利水電安全生產工作。做好春節、“兩會”以及汛期、國慶節等重點時段的水利安全生產工作，加強隱患排查、安全保衛和值班巡查，防范各類生產安全事故。

11．進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送，落實重大安全隱患掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

12．加強重點領域水利安全生產監督檢查工作，增強隱患排查治理和打非治違工作力度，通過加大檢查和考核力度督促各水利監管和生產經營單位加強安全生產自查和排查，促進安全生產監管制度化、規范化、常態化，真正做到水利安全監管重心下移、關口前移、全面覆蓋。

13．加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”的原則，加大對生產安全事故的督導，對典型事故進行通報。督促相關部門和單位吸取事故教訓，強化預防措施，嚴格事故查處和責任追究，強化安全生產行政問責。

14．強化水利工程安全生產應急管理。建立和完善各類水利工程生產安全事故應急預案，做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作，定期開展應急救援培訓和演練，有效防范和應對各類安全事故。

15．加大水利水電安全生產宣傳教育力度。組織開展安全生產活動（包括安全生產月知識競賽等系列）、教育培訓提高水利系統廣大干部職工的安全意識，組織對施工企業從業人員安全生產考核和繼續教育加強水利生產經營單位的安全生產管理水平。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。黨的十八大強調要強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設。各單位要充分認識做好安全生產工作的重大意義和重要責任，始終將安全生產工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責任心和緊迫感，切實加強組織領導，抓好水利水電生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門監管職責的落實，規范監管行為，提升工作水平，確保安全生產各項工作措施的落實。

（二）周密部署，務求實效。要切實抓好工作方案或計劃的貫徹落實，各單位負責人要親自研究部署，落實責任；分管領導要切實履行職責，逐級分解目標，一級抓一級，層層抓落實，通過目標考核與監督檢查等方式，扎實有效地開展工作，并做好階段總結，加強工作宣傳和信息報送工作。

（三）突出重點，全面推進。水利水電安全生產工作涉及面廣工作量大，各單位要在切實抓好水利水電安全生產重點領域、關鍵環節、重要時段安全防范的同時，全面推進安全生產各項工作。要突出水庫大壩、病險工程除險加固、水利工程建設和運行、農村水電、河道采砂等重點領域，要突出重點時段以及重點部位、重要設施和重大危險源，也要注意日常檢查和其他作業場所和部位，全力做到安全生產不留死角。

（四）統籌協調，形成合力。各相關單位要在水利水電安全生產工作中加強協調聯動和溝通配合，將安全生產工作與防汛檢查、水利工程建設領域突出問題專項治理、精神文明創建等工作緊密結合，形成監管合力。要加強輿論宣傳，充分利用各種媒介，開展形式多樣的宣傳活動，及時反映水利水電安全生產工作的進展情況與取得的成效，大力宣傳安全生產先進典型，總結推廣先進經驗與做法，形成良好的輿論氛圍。要認真執行中央關于改進工作作風的八項規定，加強調查研究，深入基層和現場、找出安全生產工作中的重點和難點。及時發現和解決問題。