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一、基本原則

一是密切聯系實際。堅持一切從實際出發，學習教育、主題活動、自查自糾、建章立制等，都要緊密結合干部職工隊伍的思想和工作實際，做到實事求是，管用有效。

二是立足正面教育。主要通過剖析典型案件警示反思，查擺問題，開展批評與自我批評等形式，進行自我教育、自我提高。

三是解決突出問題。堅持把解決干部職工在思想作風紀律上存在的突出問題作為重點，采取多種形式把問題找準，深入剖析，有針對性地研究制定整改措施，認真加以解決，堅決克服糾正。

四是突出制度建設。堅持用制度管人、管事、管權、管資金和基金，用制度機制理順各種業務關系和工作關系，建立長效機制。

五是務求取得實效。堅持把思想作風紀律整頓與促進業務工作結合起來，做到兩不誤、兩促進，確保整頓之后，干部職工隊伍在宗旨意識、責任意識、工作作風、紀律觀念、推動工作等方面都有新的提高、新的轉變、新的成效。

二、目標任務

通過開展教育整頓活動，重點解決好以下五個方面的突出問題：

（一）著力解決執行力差的問題。主要表現在一些單位和一些同志對上級指示和布置的工作采取實用主義態度，有利的就辦，不利的就不辦；有的搞上有政策、下有對策，執行中變味走樣，落實上大打折扣。有的同志不注重對法律法規政策以及業務知識的學習，對工作一知半解，不求甚解，工作能力低下；甚至存在行政執法不作為、亂作為和執法程序不規范、執法不到位的現象。個別同志在接受工作以后，先“推一推”，推不出去就“放一放”，等到事項辦理最后時限才予以辦理，或者工作質量不高，只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，潦潦草草，應付了事。要通過集中整頓，進一步增強干部職工的大局意識、全局意識，做到有令則行，有禁則止。

（二）著力解決事業心不強的問題。主要表現在少數同志事業心弱化，責任意識淡化，心思不在工作上，在其位不謀其政，在其崗不盡其責，分內工作該抓的不抓、該管的不管；長期不研究工作、不思考問題，工作思路不清、辦法不多，不會辦事、辦不了事，甘居平庸，無所作為；有的混日子、熬年頭，安于現狀，無所事事。要通過集中整頓，進一步強化責任意識，切實加強教育管理，確保每個同志工作都進入狀態，每個人都發揮應有的作用。

（三）著力解決服務態度不好的問題。主要表現在有些同志以管理者自居，不適應服務者的角色定位，存在著習慣于管理，不善于服務的傾向。一些同志對待群眾“生、冷、硬”，讓群眾感覺“門難進”、“臉難看”、“事難辦”，缺乏為發展服務、為基層服務、為群眾服務的觀念。要通過集中整頓，進一步提高服務群眾的質量與水平，大力改進工作方式和服務方式，不斷增強服務的公正性、時效性、準確性、周到性，真正使人社部門的服務讓群眾滿意。

（四）著力解決制度執行不嚴的問題。主要表現在組織紀律觀念淡薄，自由散漫，上下班不守時，遲到早退，擅自離崗，外出不履行請假手續；上班時間上網聊天、玩游戲、炒股票等現象。要從規范機關工作秩序抓起，從日常管理抓起，從領導班子抓起，進一步強化紀律觀念，加強機關管理，切實解決管理不嚴、作風松散問題。

（五）著力解決廉潔自律上存在的問題。主要表現在極少數同志廉潔意識、自律意識不強，放寬了對自身的要求，把單位權力個人化、利益化，當成了撈好處、謀私利的工具，對服務對象“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。要對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真查擺在遵守廉政紀律方面存在的問題，進一步樹立正確的權力觀、利益觀、道德觀。

三、時間安排和方法步驟

這次教育整頓活動，從4月中旬開始到6月上旬結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發動、學習提高階段（4月中旬—4月底）

1、召開思想作風紀律整頓動員會，對整頓活動進行安排部署,進一步統一思想，提高全體干部職工對思想作風紀律整頓活動的認識；

2、上一堂黨課。邀請紀委、監察局領導上一堂加強思想作風紀律建設的專題黨課；

3、受一次教育。邀請市檢察院領導上一堂預防職務犯罪的專題黨課，開展一次警示教育活動；

4、學習貫穿整個活動始終。進一步學習中央、省、市和市關于加強作風建設的意見、通知及領導講話，進一步學習機關管理制度和工作規范，做到思想上高度重視、行動上自覺落實。

每位工作人員撰寫一篇思想作風紀律整頓學習心得體會，4月底前由各單位負責收集，報局活動領導小組辦公室。

（二）自查自糾、查找問題階段（5月1日-15日）

1、深入開展自查自糾。圍繞重點解決五個方面突出問題的要求，逐條逐項進行對照查擺，分析原因，制定整改措施。

組織查找：局黨委成員和單位、科室負責人要做到“兩個理清”：一是分管領導要理清工作重點是什么、創新工作是什么、工作抓手是什么；二是各單位、各科室要理清工作職責有哪些、每項職責由誰來完成、病事假期間由誰來替代履行職責，工作程序、政策規定、業務工作中群眾不滿意的地方有哪些。

外部征求：采取召開座談會、發放征求意見表、設置意見箱等方式，廣泛征求社會各界意見。通過梳理匯總，摸清干部職工隊伍現狀及工作中存在的問題，接受廣大人民群眾的監督。

個人查找：全體干部職工都要通過開展“七查七看”，認真查擺自身存在的問題。即查學風，看是否存在學習流于形式、不懂政策法規、不熟業務知識，以至貽誤工作的問題；查思想觀念，看是否存在思想滑坡、玩風盛行、不思進取的問題；查執法行為，看依法行政是否存在不作為、亂作為、侵害企業和群眾利益的問題；查行政效率，看是否存在工作敷衍了事、推諉扯皮、效率低下的問題；查服務質量，看是否存在衙門習氣嚴重、作風粗暴霸道、重審批輕服務的問題；查組織管理，看是否存在工作放任自流、紀律松懈、得過且過的問題；查廉潔自律，看是否存在以權謀私、假公濟私、腐化墮落的問題。通過自查，找準個人在思想作風紀律方面存在的問題，進行深刻剖析，明確整改重點。

對于查找出來的問題，一是要如實填寫《個人自查情況登記表》，二是寫出《個人整改承諾書》，確保學習教育、自查剖析不走過場。《個人自查情況登記表》和《個人整改承諾書》一律由個人簽字，經科室負責人和分管領導審定簽字后，單位加蓋公章，于5月15日前報局活動領導小組辦公室存檔備查。對查找問題不認真，查找出的問題不屬實、群眾不認可、意見較大的單位和干部職工，將進行通報批評并責令重新查找。

2、開展批評與自我批評。一是局黨委及局屬各單位領導班子要召開民主生活會，要求人人發言，深入開展批評與自我批評，認真查擺和剖析班子及個人在思想作風紀律方面存在的問題，為廣大干部職工發揮表率作用。二是局黨委成員及局屬各單位領導班子成員要按照分工，組織并參加分管科室、分管單位的談心交流活動，采取“職工人人發言——領導逐一點評”的方式，每名同志都要自覺查找自身存在的問題，做到主動亮丑揭短，相互幫助提高。通過開展批評與自我批評，真正達到加強和改進作風建設的目的。局屬各單位、各科室談心交流活動要做好記錄，存檔備查。

各單位、科室自查報告要于5月15日前報局整頓活動領導小組辦公室存檔備查。

（三）集中整改、建章立制階段（5月16日-5月底）

1、各單位、科室和個人都要針對查擺出來的問題，制定切實可行的整改措施，扎扎實實地進行整改。堅持邊學習、邊查擺、邊整改。各科室、單位負責人要將整改任務進行分解，明確責任和完成時限，并對整改情況進行督查。對已具備整改條件的問題，要馬上整改；對需要一段時間才能解決的問題，要拿出日程表，限期整改；對涉及兩個以上單位或科室的問題，單位與科室之間要加強協調，采取綜合治理措施，切實加以解決。

2、以集中整改為契機，健全完善各類規章制度。堅持用制度管人、管事、管權、管資金和基金，用制度機制理順各種業務關系和工作關系，用制度規范機關秩序。要在人社系統大力推行首問責任制、首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、政務公開制、行政問責制和信訪接待等制度，簡化辦事程序、加快辦事節奏、增強辦事能力、提高服務質量。要著力建立干部職工思想作風紀律建設的長效機制，以制度建設推進思想作風紀律建設。要緊密聯系人社部門實際，加強腐敗風險預警防控體系建設，以查找容易出問題、容易產生腐敗的風險點為基礎，以推進公開透明、集體決策、控制個人裁量權為重點，從源頭上、制度上、機制上、體制上完善防控措施，切實通過制度建設和機制創新，規范權力依法、公正、透明運行。

各單位、科室要將整改報告及修訂完善的相關制度于5月底前報局整頓活動領導小組辦公室，局整頓活動領導小組辦公室將定期不定期地對整改情況進行督導。

（四）檢查驗收、總結提高階段（6月1日—6月10日）

1、搞好自查。組織干部職工按照制定的整改方案逐項檢查應整改的問題是否整改，整改方案和整改措施是否落實，確保整改到位。

2、檢查驗收。局整頓活動領導小組辦公室對各單位、科室的整改情況進行檢查驗收，對驗收中發現的問題，限期責令整改。建立問題督辦通報制度，及時公開各單位、科室整改情況，自覺接受群眾監督。

3、總結提高。整頓活動結束后，各單位、科室要對整頓活動進行總結，推廣活動中形成的好經驗、好做法，鞏固和擴大活動成果。

各單位、科室思想作風紀律整頓活動總結于6月10前報局整頓活動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立局思想作風紀律整頓活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全系統整頓活動的組織協調工作。局黨委成員和局屬各單位班子成員要發揮好表率作用，帶頭參加學習，帶頭自查自糾，帶頭搞好整改；要按照各自分工，切實抓好本單位和分管科室的學習討論、征求意見、自查自糾、整改提高、建章立制等工作，對活動開展情況定期進行監督檢查。局屬各單位要成立教育整頓活動領導小組，落實分工，明確責任，嚴格落實“一崗雙責”，確保形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

各單位教育活動領導小組成員名單及班子成員分管、聯系科室情況于4月16日前報局活動領導小組辦公室。

（二）強化督查，嚴肅紀律。局整頓活動領導小組辦公室要及時掌握活動進展及工作動態，對群眾反映強烈的突出問題和問題比較集中的單位、科室，要開展專項督查整頓。要嚴肅工作紀律，確保人員到位、時間到位、精力到位、措施到位。

（三）聯系實際，注重實效。要堅持把開展思想作風紀律整頓與黨風廉政建設相結合，與民主評議行風建設相結合，與創建優質服務窗口相結合，與精神文明創建相結合，與促進單位融合相結合，與提高干部職工素質相結合，達到解決問題、嚴明紀律、轉變作風、促進工作的目的。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要及時總結經驗，廣泛宣傳開展這次思想作風紀律整頓活動的重要性、必要性和各單位、科室的好做法、好經驗、好典型，營造濃厚的輿論氛圍，推動活動扎實有效開展。