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為全面貫徹十八屆四中全會精神，扎實開展“依法行政推進年”工作，根據《市人力資源和社會保障系統開展“依法行政推進年”活動實施方案》的通知精神，結合我局工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實上級關于全面推進依法行政的決策部署和人社各項年度目標任務，提高運用法治思維和法治方式為群眾服務的能力，為推動人社事業科學發展提供有力法治保障。

二、工作目標

堅持把依法行政作為履職的基本方式，突出問題導向，銳意改革創新，發揮法治的引領規范作用，使部門職能進一步轉變，重大決策水平進一步提高，依法行政行為進一步規范，執法監察效果進一步顯現。

三、活動內容

（一）加強法治學習教育培訓。把深入學習黨的十八屆四中全會精神，作為一項重要政治任務抓緊抓實。面向領導干部、工作人員和行政執法人員，開展分級分類教育培訓，通過組織依法行政大家談、依法行政能力測試、法治講座、案例評析、法院庭審旁聽、法治專題研討交流等活動，推進法治思維入腦入心，在人社系統形成領導干部帶頭學法，人社干部職工積極學法的濃厚氛圍。組織開展局機關依法行政專題講座，組織參加人社系統行政執法人員執法資格認證培訓班。

（二）組織專題調查研究。圍繞依法行政工作難點重點問題，結合我縣實際，研究確定人社法律法規貫徹落實、規范性文件管理、規范行政執法行為、行政爭議預防與處理、強化行政權力的制約與監督等依法行政調研課題，上下聯動，多方協作，積極尋求解決問題的有效方法和措施，有的放矢，對癥下藥，進一步完善依法行政工作體制機制。

（三）實施行政權力清單制度。按照縣政府的部署安排，建立健全責任清單制度。年內基本建成上下順暢、橫向銜接的制度體系，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。將建立權力清單制度與深化行政審批制度改革相結合，既要全面梳理法律法規規章明確規定的行政權力，又要有效承接上級部門下放的權力，建立權力項目增減調整動態管理機制，防止管理真空和服務空白。積極推進陽光政務平臺和行政權力清單運行平臺建設。加強政務服務中心窗口建設，運用政務微博、微信等新媒體推進政務公開，確保行政權力在陽光下運行。

（四）建立健全科學決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序，并完善相關制度。進一步擴大公眾參與重大決策的廣度和深度，建立健全公眾參與重大決策的征求意見制度和意見反饋制度。進一步提高專家論證質量，加大合法性審查力度，規范法律顧問和相關領域專家參與重大決策的程序，探索建立法律顧問和專家參與決策過程全記錄制度和專家意見公開制度。推行重大決策風險評估制度，有效化解重大決策風險。

（五）嚴格管理規范性文件。嚴格執行規范性文件調查研究、征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開和備案審查制度。按照誰起草誰負責原則，業務股室要全面落實規范性文件相關制度；局辦公室要堅持源頭控制，對未履行相關制度的規范性文件，不予審批或者不予提高局辦公會討論；法制機構要監督各項制度執行情況，提高合法性水平。全面落實規范性文件清理制度。

（六）完成“六五”普法任務。堅持上下一盤棋，創新思路，積極作為，加大普法宣傳和政策解讀，努力消除人社政策法規落實“最后一公里”和“腸梗阻”問題。堅持“誰執法誰普法”原則，業務機構要將法治宣傳貫穿業務工作始終，組織普法需求調研，開發有針對性的普法宣傳品，組織個性化、專業化的普法宣傳活動。做好“六五”普法總結驗收和政策法規“五走進”活動，組織開展人社政策法規集中宣講和人力資源社會保障實務操作培訓活動。

（七）規范行政執法行為。嚴格執行并向社會公布行政處罰、行政許可自由裁量基準，減少執法隨意性，消除權力尋租空間。探索建立執法全過程記錄制度，確保行政執法過程公開透明、執法行為規范有效。全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制。加強執法監督，有計劃組織開展執法檢查活動。積極探索整合人社部門各項執法權力，充分發揮勞動保障監察職能作用，溝通協調其他部門，推動執法聯動和信息共享。著力在勞動保障綜合執法機制建設、行政執法與刑事司法有效銜接等方面取得突破。

（八）提高復議應訴質量。認真學習、主動適應新修訂的《行政訴訟法》，積極暢通行政復議受理渠道，完善行政復議案件審理方式，研究行政復議與行政訴訟的銜接問題，依法糾正違法不當行為。探索建立法制機構、業務機構、法律顧問、專家共同參與的復議審理合議制度，加強與司法機關、政府法制部門橫向工作聯系，探索建立行政爭議預防與處理部門協作機制。建立健全行政爭議統計分析制度，對信訪、勞動人事爭議仲裁、復議訴訟情況，做到定期統計、定量分析、數據比對，為預防化解矛盾糾紛提供依據。逐步完善行政應訴工作機制，著力提升行政應訴工作質量和社會效果。完善工傷保險行政爭議預防與處理部門協作機制。

四、工作要求

1、加強領導，提高認識。“依法行政推進年”活動是今年人社法治工作的重點，要擺上重要日程，切實加強組織領導，成立依法行政工作領導組，主要負責人負總責，分管法治工作的負責人協助主要負責人抓好貫徹落實。制定年度工作計劃，分解下達任務，實行目標責任管理，突出重點環節，確保活動任務落到實處。

2、突出重點，做好結合。把“依法行政推進年”活動與貫徹落實十八屆四中全會精神相結合，找準切入點和突破口，有針對性的解決依法行政工作存在的現實難點、瓶頸問題。與加強干部學習、提高業務理論水平相結合，與改進作風、提高工作效率相結合，與發揮職能作用、維護勞動者合法權益相結合，與落實工作責任、完成年度目標任務相結合，將依法行政作為履行職責、推動工作的基本方式，確保各項業務工作在法治軌道上健康運行。

3、強化督查，加強宣傳。把“依法行政推進年”活動開展情況納入各責任股室、經辦機構和干部職工年度考核內容，強化監督，增加檢查的頻率。要主動協調電視廣播、網絡媒體等新聞宣傳力量，充分發揮局網站、政務微信微博等宣傳陣地作用，做好宣傳報道，擴大活動的公眾知曉度和社會影響力。及時匯總工作情況、完善資料歸檔、總結成功經驗和好的做法，注重總結提升。