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按照市脫貧攻堅領導小組關于印發《市關于鞏固脫貧成效保障穩定脫貧的實施意見》的通知要求，為切實做好就業扶貧工作，鞏固就業扶貧成效，助力脫貧攻堅，確保全市脫貧攻堅和就業扶貧任務全面完成，特制定如下方案。

一、目標任務

有計劃、有步驟的設置扶貧就業崗位，吸納貧困勞動力就近就便就業，引導和鼓勵外出返鄉人員回鄉置業、就近創業。吸納帶動勞動力居家靈活就業和就地就近就業。通過實施“小微企業培育計劃”，鼓勵龍頭企業、返鄉能人投資建設等多條渠道，加快擴大扶貧車間數量，力爭每個鄉鎮都有自己的扶貧車間，持續發展壯大，提高扶貧車間的帶貧能力和水平。加強對貧困勞動力的技能培訓，結合自身實際，提高就業創業能力，實現家庭增收，增強抗風險能力。

二、主要工作措施

（一）完善基礎臺賬

1.建立完善貧困勞動力就業創業工作臺賬。依托鄉鎮人社基層平臺，對轄區內貧困勞動力就業創業、技能培訓情況進行摸底調查，全面掌握貧困勞動力底數和就業狀況，建立完善貧困勞動力就業創業工作臺賬。4月底前，各鄉鎮人社平臺要全部建立臺賬，并實行實名制動態管理。

2.完善貧困勞動力就業信息平臺。做好貧困勞動力就業信息采集工作，組織各鄉鎮做好貧困勞動力就業信息的審核錄入，對已核實的貧困勞動力要將本人就業信息全部如實錄入，確保信息的真實性和完整性。4月底前，各鄉鎮要全部完成信息采集錄入工作。

（二）建設扶貧載體

1.強化扶貧車間建設。鞏固扶貧車間規模，進一步提升扶貧車間質量和減貧帶貧能力。會同扶貧部門做好扶貧車間培育和認定工作，繼續打造“工廠式”“居家式”“基地式”“融合式”扶貧車間。積極創建社區工廠、衛星工廠、扶貧驛站、星火站等就業扶貧新模式、新載體。

2.強化就業扶貧基地建設。發揮域內企業吸納貧困勞動力就業作用，把具備條件的企業發展為就業扶貧基地，比照扶貧車間標準落實獎補政策，調動企業吸納貧困勞動力就業的積極性。

3.強化農民工等人員返鄉創業基地建設。推動農民工等人員返鄉創業，帶動貧困勞動力就業。擴大市返鄉創業基地規模，支持農村電商發展，支持建設返鄉創業園區和返鄉創業聯盟，加大創業政策、創業培訓、創業服務支持力度。

（三）拓寬就業渠道

1.拓寬就地就近轉移就業渠道。發揮鄉鎮、村人社平臺和“農村半小時就業服務圈”作用，收集當地企業用工情況，通過線上、線下形式及時向貧困勞動力推送。對因疫情暫時無法外出的貧困勞動力，實行“一對一、點對點”服務。動員扶貧車間、扶貧基地、返鄉創業基地、農民合作社等經營主體吸納當地貧困勞動力就業。鼓勵具備條件的扶貧車間將訂單向貧困戶分散，提供生產設施設備，促進貧困勞動力居家就業。

2.拓寬勞務輸出渠道。按照“政府推動，市場主導”的原則，發揮社會各方面作用，通過政策組織、人力資源服務機構組織、勞務經紀人帶動、品牌化輸出等形式，全方位、多渠道輸出貧困勞動力。2020年，全市每個貧困村至少有1名勞務經紀人，我市今年至少有1個勞務品牌。

3.拓寬公益性崗位安置渠道。進一步修訂《市扶貧公益性崗位管理辦法》，5月份起，按照大村10人、中村8人、小村6人的標準重新設崗，安置的扶貧公益性崗位享受崗位補貼每人每月680元，績效補貼每人每月320元，工資總額為1000元。

（四）做好輸出服務

1.做好輸前服務。以“送政策、送崗位、送信息”為主要內容，定期開展送崗下鄉活動。加強就業指導，幫助貧困勞動力找準從業定位，推薦適合的工作崗位。開展線上“春風行動暨就業援助月”和網絡招聘活動，開通熱線電話，著力打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上專項互動。

2.做好輸中服務。以勞務輸出人員為重點，加強行前教育，對零散外出務工人員，提醒做好疫情防護，謹慎前往疫情嚴重地區；對成批量、成規模外出務工或返城務工人員，主動與用工企業對接，協調交通運輸、衛健部門，合理選擇交通工具，安排專人負責，實行“點對點、一站式”服務。

3.做好輸后服務。以權益維護和穩定就業為主要工作內容，加強與輸入地人社部門對接，定期回訪務工企業，及時掌握我市務工人員就業狀況，幫助解決困難和問題。

（五）落實三項保障

1.開展職業技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓。開展貧困勞動力培訓需求調查，根據培訓意愿，協調培訓機構合理安排培訓內容和班次，采取靈活多樣式開展培訓，做到愿培盡培。把貧困村致富帶頭人培訓納入技能提升行動，結合脫貧攻堅任務、扶貧產業布局和致富帶頭人項目實際，科學安排培訓內容。疫情防控期間，組織開展線上培訓，滿足貧困勞動力培訓需求。

2.落實就業扶貧政策。全面梳理就業扶貧政策內容，完善配套操作辦法，減少資金申領程序手續。加強政策宣傳，擴大政策知曉度，最大限度發揮政策激勵作用。協調當地財政部門落實就業扶貧政策資金，對符合條件的企業和個人做到應享盡享。

3.開展省內外扶貧勞務協作。繼續保持與嘉興、臺州、溫州、南通、南京、青島、天津、大連以及九臺等地的勞務協作工作，完善精準扶貧勞務協作機制，定期組織勞動用工考察和勞務對接交流活動，擴大有組織輸出規模。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮要高度重視疫情條件下的就業扶貧工作，把就業扶貧工作作為首要的政治任務和一把手工程，全力抓好。要切實加強組織領導，將就業扶貧各項工作任務層層分解，落實到人，壓實工作責任。各鄉鎮黨委和班子領導要求定期研究部署相關工作，定期開展就業扶貧工作調研，及時發現并解決難點問題。

（二）加強部門協調。要健全工作協調機制，定期召開相關部門工作協調會議，共同研究解決涉及就業扶貧工作的重大問題。各鄉鎮要統籌謀劃年度就業扶貧工作任務，落實好就業扶貧相關政策，防止貧困勞動力因失業返貧。各鄉鎮要主動協調村委會，了解掌握扶貧就業相關數據來源和統計口徑，定期比對核實相關數據，爭取在主要數據指標方面保持一致。

（三）加強臺賬管理。各鄉鎮要組織開展就業扶貧實名制登記調查，登記調查務必認真細致，逐村逐戶逐人進行。在此基礎上，建立貧困勞動力就業創業、技能培訓、扶貧車間、公益性崗位、扶貧勞務協作等實名制臺賬，基礎數據務必精準，按月更新。從5月份開始，各項基礎臺賬和統計數據實行月報制，每月逐級匯總報送。

（四）加強工作督導。各鄉鎮要根據實際，制定就業扶貧工作推進方案、工作流程圖和施工圖，堅持掛圖作戰，做到底數精準、成果精準。人社局、扶貧辦將成立就業扶貧專項督導專班，定期對全市就業扶貧工作進行檢查督導。

（五）加強工作宣傳。要充分利用報刊、電視、互聯網等媒體，大力宣傳國家及省出臺的就業扶貧政策措施，教育引導貧困勞動力解放思想、轉變觀念，增強轉移就業的勇氣和信心。要樹立宣傳先進典型，調動個人、企業和社會各方面的積極性，為貧困勞動力就業創業創造良好環境。