教育局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-11-21 09:50:42

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2013年全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞“與全省同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo),以“教育行為規(guī)范年”為載體,切實(shí)做好保持黨的純潔性工作,扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè),大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),深入開展廉政文化建設(shè),突出教育系統(tǒng)反腐倡廉重點(diǎn)工作,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境,為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展做好服務(wù)提供保障。

一、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握黨的十八大精神。要通過(guò)學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性和緊迫性,增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí);深刻認(rèn)識(shí)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)要求和豐富內(nèi)涵,全面把握作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的決策部署,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色反腐倡廉道路;深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,準(zhǔn)確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系,既在堅(jiān)決懲治腐敗上有新突破,又在有效預(yù)防腐敗上有新進(jìn)展;深刻認(rèn)識(shí)以人為本、執(zhí)政為民的最高標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2.各單位要及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任分工,堅(jiān)持工作推進(jìn)到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)跟進(jìn)到哪里。教育局與各單位及時(shí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入本單位年度工作計(jì)劃,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與教育教學(xué)、安全工作、基建工程緊密結(jié)合,一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核。

4.認(rèn)真落實(shí)教育局黨政“一把手”向縣委縣政府報(bào)告實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和中小學(xué)校長(zhǎng)述職述廉制度、民主評(píng)議制度。

5.教育局黨組分別于每年5月、11月召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工匯報(bào)會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析會(huì),聽取班子成員按分工落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作和個(gè)人廉潔自律情況匯報(bào)。

二、扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

1.全面推進(jìn)權(quán)力制衡機(jī)制。根據(jù)《縣教育系統(tǒng)權(quán)力制衡工作實(shí)施意見(試行)》,各單位要結(jié)合實(shí)際制定簡(jiǎn)明、可行、有效的權(quán)力制衡工作實(shí)施細(xì)則,按照行政一把手不直接分管本單位財(cái)務(wù)、基建工程、物資采購(gòu)、人事、資產(chǎn)、資源等六方面內(nèi)容的基本要求,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,明確各項(xiàng)內(nèi)容的分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和工作流程。單筆金額在3000元至5000元的大額資金支付,需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,形成會(huì)議紀(jì)要,在報(bào)銷時(shí)附上會(huì)議紀(jì)要再按規(guī)定程序報(bào)銷。單筆金額超過(guò)5000元以上的大額資金支付,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,報(bào)教育局審批同意后,按規(guī)定程序報(bào)銷。

2.全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。按照《縣教育局深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》、《縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度》,圍繞“權(quán)、錢、人、物”等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立防控措施。重點(diǎn)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作,做到“沒(méi)有問(wèn)題早防范,有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),一般問(wèn)題早糾正,嚴(yán)重問(wèn)題早查處”,有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.深入貫徹《省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》,建立警示教育機(jī)制。教育局每年對(duì)股級(jí)以上干部開展一次警示教育。

4.貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,建立自律機(jī)制。

5.完善勤儉節(jié)約機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)考察的管理,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

6.深入開展治理商業(yè)賄賂工作,推進(jìn)防治商業(yè)賄賂機(jī)制。

7.建立教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)輪審機(jī)制。按照《縣教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)輪審制度》,對(duì)部分中小學(xué)、幼兒園、局直屬單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府助學(xué)資金、中小學(xué)食堂的審計(jì),充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和服務(wù)功能。對(duì)兼職審計(jì)員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

8.深化黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開,打造教育“陽(yáng)光工程”,健全群眾知情機(jī)制。各單位要根據(jù)《縣教育系統(tǒng)“陽(yáng)光工程”實(shí)施方案》、《縣教育系統(tǒng)深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》設(shè)立公開欄,制訂公開方案,明確公開內(nèi)容、建立公開目錄、規(guī)范公開形式、及時(shí)登記歸檔,按要求做好黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開工作。

9.依紀(jì)依法查辦違紀(jì)違法案件,健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格遵循“依法依紀(jì)、安全文明、保證質(zhì)量、注重效果”的原則辦案。

10.及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電和咨詢及投訴工作,規(guī)范信訪維穩(wěn)機(jī)制。

三、大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》等文件精神,繼續(xù)開展“我的教育價(jià)值觀”解放思想大討論活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,明辨是非,筑牢思想道德防線。

2.嚴(yán)明紀(jì)律,保障政令暢通。以涉及教育改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策、重要舉措為重點(diǎn),抓好監(jiān)督檢查,提升執(zhí)行力,確??h委、縣政府、縣教育局重大決策部署落到實(shí)處。

3.抓校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)監(jiān)督校長(zhǎng)出勤、兼課、聽課和廉潔自律情況,確保校長(zhǎng)下沉在一線,靜心抓管理,潛心謀發(fā)展。

4.抓教師隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)監(jiān)督教師貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、市師德師風(fēng)建設(shè)“十條禁令”的情況。

5.著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

(1)根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”和效能建設(shè)“四條禁令”,出臺(tái)《縣教育局改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實(shí)施辦法》。

(2)教育局效能辦每年至少10次對(duì)局機(jī)關(guān)及下屬單位的工作紀(jì)律、“四條禁令”及干部身份證制度執(zhí)行情況進(jìn)行明查暗訪。對(duì)違反效能建設(shè)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人員,嚴(yán)格按照《縣教育局效能問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

6.完善教育局班子成員、科室聯(lián)系學(xué)校制度,開展機(jī)關(guān)“服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生”三服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)。

四、深入開展廉政文化建設(shè)

1.開辟廉政文化傳播陣地。利用教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、校訊通、宣傳窗、廣播站、校報(bào)、黑板報(bào)、墻報(bào)等輿論宣傳工具,開辟“廉政文化”專欄。在校園學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所,布置廉政警句、格言,進(jìn)行潛移默化教育。

2.開展廉政教育主題活動(dòng)。一是各校每年開展一次“敬廉崇潔、誠(chéng)信守法”主題教育活動(dòng)。要通過(guò)講廉潔故事、背廉潔格言、讀廉潔文章、唱廉潔歌曲、演廉潔小品、撰廉潔童話、寫廉潔書信、畫廉潔漫畫、學(xué)廉潔人物等,大力弘揚(yáng)艱苦樸素、勤奮學(xué)習(xí)、自強(qiáng)不息、報(bào)效祖國(guó)的優(yōu)秀學(xué)生典型,培養(yǎng)學(xué)生尊敬廉潔人物、推崇廉潔行為的情感。二是廣泛開展以“愛(ài)生、敬業(yè)、清廉”為主題的師德師風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)師德宣誓、師德演講等,大力弘揚(yáng)淡泊名利、廉潔奉公、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)秀教師典型,用身邊人、身邊事教育引領(lǐng)教師廉潔從教。三是各校每年開展一次“小手拉大手”主題教育活動(dòng)。發(fā)動(dòng)小學(xué)三年級(jí)以上的學(xué)生給家長(zhǎng)寫反腐倡廉信,提醒家長(zhǎng)廉潔誠(chéng)信,樹立“以廉為榮、以貪為恥”的意識(shí),增強(qiáng)校園廉政文化的輻射力。四是創(chuàng)建一批“廉政文化進(jìn)校園”示范點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)建各具特色的“廉政文化進(jìn)校園”示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。各中小學(xué)要結(jié)合發(fā)展性項(xiàng)目,挖掘和利用中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等資源彰顯校園廉政文化建設(shè)的新特色。五是教育局?jǐn)M舉辦一次全縣中小學(xué)師生廉潔書法比賽,營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

3.認(rèn)真做好宣傳工作。慶中、職中和4星級(jí)學(xué)校在《紀(jì)檢監(jiān)察信息》(qyjwb6121601@)、《菇鄉(xiāng)》、《處州晚報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》等縣級(jí)以上新聞媒體刊登反腐倡廉宣傳報(bào)道不少于2篇,其它單位不少于1篇。

五、突出教育系統(tǒng)反腐倡廉重點(diǎn)工作

1.加強(qiáng)基建、修繕項(xiàng)目的管理監(jiān)督,打造“陽(yáng)光基建”。按照《縣教育系統(tǒng)校舍基建維修管理工作規(guī)定》,認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域“兩進(jìn)兩促創(chuàng)示范”(廉政建設(shè)進(jìn)項(xiàng)目促規(guī)范,效能建設(shè)進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)展,創(chuàng)建優(yōu)廉示范工程)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

(1)認(rèn)真開展自查自糾,在工程招投標(biāo)、標(biāo)后管理、廉潔自律等方面進(jìn)行全面規(guī)范,尤其在委托設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)量變更、工程量增減等方面要明確具體的程序。

(2)要建立完整的臺(tái)帳。

(3)要建立工程建設(shè)公開公示、例會(huì)等制度。

2.加強(qiáng)物品采購(gòu)招投標(biāo)工作,實(shí)行“陽(yáng)光采購(gòu)”。

(1)縣政府采購(gòu)中心采購(gòu)目錄內(nèi)的物資,統(tǒng)一由縣政府采購(gòu)中心采購(gòu),其中教育技術(shù)裝備類(含課桌橙、床架、校服、簿冊(cè))先由各校上報(bào)縣電教站(或勤辦)后,由電教站(或勤辦)統(tǒng)一向縣政府采購(gòu)中心(或市政府采購(gòu)中心)采購(gòu)。各校憑采購(gòu)審批單、采購(gòu)合同、驗(yàn)收單、入庫(kù)單,由經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員簽字后,按程序報(bào)銷。

(2)小件批量物品購(gòu)置實(shí)行先審批后采購(gòu)制度,一般由辦公室(或總務(wù)處)列出采購(gòu)目錄,經(jīng)校(園、站、室)長(zhǎng)簽批后,由辦公室(或總務(wù)處)按需采購(gòu),憑采購(gòu)目錄、入庫(kù)登記單,按程序報(bào)銷。

(3)零星物品購(gòu)置(含打印資料等)辦法,由各單位自定。

(4)一次性購(gòu)買3000元以上物品須2人以上共同經(jīng)辦。

3.健全完善人事管理制度。干部調(diào)配、人事安排、評(píng)優(yōu)評(píng)先等,要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理工作的有關(guān)規(guī)定,由職能科室提出方案,領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,形成會(huì)議紀(jì)要,并按規(guī)定在適當(dāng)范圍公開。

(1)完善“陽(yáng)光競(jìng)聘”機(jī)制。堅(jiān)持新教師招錄“逢進(jìn)必考”和農(nóng)村教師“進(jìn)城必考”原則選聘教師。

(2)完善“陽(yáng)光評(píng)審”機(jī)制。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的申報(bào)條件、評(píng)審辦法、申報(bào)材料、評(píng)審結(jié)果,以一定方式進(jìn)行公示,公示期不少于7個(gè)工作日。

(3)完善干部任用機(jī)制。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選人用人。

六、著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

1.進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為,實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”。

(1)抓好義務(wù)教育階段免費(fèi)、中職生免學(xué)費(fèi)、公辦普通高中招收擇校生“三限”政策的落實(shí)。

(2)規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)行為。

(3)公辦幼兒園的保教費(fèi)等實(shí)行聽證公示報(bào)批制度;民辦幼兒園的收費(fèi)實(shí)行備案制度。

(4)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。

(5)繼續(xù)組織開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)亂收費(fèi)和私設(shè)“小金庫(kù)”行為。

(6)加強(qiáng)助學(xué)金的管理,實(shí)行“陽(yáng)光助學(xué)”。

2.完善“陽(yáng)光招生”工作。

(1)招生信息全公開。嚴(yán)格信息公開制度,做到“招生政策、學(xué)區(qū)劃分、招生計(jì)劃、招生辦法、入學(xué)資格、招生程序、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名材料、招生結(jié)果、咨詢電話、投訴電話、投訴信箱”等通過(guò)政府網(wǎng)、教育網(wǎng)、菇鄉(xiāng)、教育局公示公告欄、各校公示欄等多種形式向社會(huì)公布,接受社會(huì)各界監(jiān)督。

(2)資格審核嚴(yán)把關(guān)。嚴(yán)格按照招生條件,分別對(duì)暫住證、戶口本、養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、房產(chǎn)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行逐一審核。

(3)招生過(guò)程全監(jiān)督。資格審核、抽簽錄取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要在紀(jì)檢監(jiān)察部門、家長(zhǎng)代表監(jiān)督下進(jìn)行。

3.深化“陽(yáng)光食堂”(愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐)工作。

(1)實(shí)行“零利潤(rùn)”自主經(jīng)營(yíng)模式。

(2)根據(jù)《縣中小學(xué)“陽(yáng)光食堂”建設(shè)實(shí)施辦法》、《縣中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐管理辦法》,規(guī)范食堂及營(yíng)養(yǎng)餐管理。

(3)實(shí)行食堂事務(wù)“五公開”。一是采購(gòu)公開,建立物品采購(gòu)制度,嚴(yán)格按“陽(yáng)光采購(gòu)”規(guī)定運(yùn)行;二是價(jià)格公開,每日公示當(dāng)天采購(gòu)物品的名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)手人、采購(gòu)地點(diǎn)、保管人等;三是驗(yàn)收公開,凡采購(gòu)進(jìn)入食堂的食品原料,必須經(jīng)驗(yàn)收后方可進(jìn)入加工程序;四是菜譜公開,每周一及時(shí)公布本周的學(xué)生菜譜;五是財(cái)務(wù)公開,每月對(duì)“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐”工程收支情況、學(xué)生食堂收支結(jié)余情況進(jìn)行公示,學(xué)期末及時(shí)結(jié)清學(xué)生伙食費(fèi)并公示。

(4)適時(shí)召開“陽(yáng)光食堂”(愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

(5)對(duì)學(xué)校(幼兒園)食堂進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)抽查。

4.重點(diǎn)整治在職教師有償家教問(wèn)題。

(1)認(rèn)真落實(shí)《縣教育局關(guān)于嚴(yán)禁在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》等文件精神。

(2)根據(jù)《縣教育局整治有償家教巡查方案》,加強(qiáng)對(duì)在職教師從事有償家教行為的巡查、處理。