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一、指導思想和工作原則

㈠指導思想

堅持普法與依法治理相結合，進一步提高全體師生的法律素質和法治觀念，全面推進全縣教育行政機關、學校管理的法治化進程，為促進全縣教育事業健康發展，辦人民滿意教育，構建和諧社會營造良好發展環境。

㈡工作原則

1.堅持圍繞教育中心，服務發展大局。緊緊圍繞建設全縣“生態文明展示區”的戰略目標和全縣教育中心工作，充分發揮法制宣傳教育的保障和推進作用。

2.堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從廣大師生的實際需要出發，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及法律知識。根據普法對象的不同特點，積極開展法律教育培訓，切實將法制教育與教師師德師風建設、學生的思想道德教育有機結合。

3.堅持與時俱進，改革創新。研究探索在教育領域開展法制宣傳教育工作的規律和措施，創新工作理念，完善工作機制，改進方式方法，統籌兼顧，以法制宣傳教育促進教育事業的快速發展。

二、目標和任務

㈠總體目標

通過組織實施全縣教育系統“六五”普法規劃，進一步向全縣廣大師生干部宣傳普及憲法和法律知識，不斷提高各級教育行政干部、教師、學生的法律意識，提高法律素質，樹立法治理念。使教育行政管理者能充分運用法律手段依法行政，依法管理教育工作；使廣大教師成為師德高尚、教書育人、為人師表的楷模；使青少年學生成為學法、知法、守法的社會主義建設者和接班人奠定基礎。使校園法治文化建設成效更加顯著。

㈡主要任務

1.深入學習宣傳憲法，加強社會主義法治理念教育

以學習宣傳憲法為核心，進一步學習宣傳國家基本法律制度，培養全局廣大黨員干部、教師和中小學生的民主法制觀念、愛國意識。將憲法學習宣傳和社會主義法制理念的學習結合起來，在全系統形成學習憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍。

2.深入開展教育法律法規普及教育

緊緊圍繞全面推進依法治教的要求，以學習貫徹《義務教育法》、《省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》為重點內容，切實加強對《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《省未成年人保護條例》、《省實施<婦女權益保護法>辦法》等法律的進一步理解和掌握。組織不同層次的法制教育，準確理解《義務教育法》、《省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》的精神，提高對實施素質教育、提高教育教學質量、促進義務教育均衡發展、促進學生全面發展重要性的認識。維護學校、教師的合法權益，促進學校民主管理制度的法律制度；切實提高廣大教育工作者依法參與教育管理的能力和水平。學習宣傳維護未成年人合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全的法律法規，從制定安全管理制度、加強安全教育、嚴格日常管理三方面入手建設安全的校園環境。

3.積極開展青少年法制教育，全面實施素質教育

把加強青少年法制教育，培養社會主義法治觀念和法制素質，作為我縣各中小學開展素質教育的一項重要任務，形成科學、系統的學校法制教育體系，建立學生法律素質評價標準。積極開辟第二課堂，廣泛組織形式多樣、行之有效的學法、用法活動，豐富青少年法制教育活動形式，繼續組織有益青少年身心發展和青少年力所能及的主題活動和法治實踐活動；積極完善學校、家庭、社會相結合的“三位一體”法制教育網絡，推進學生學法、用法活動。切實加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，把法制教育、道德教育和心理健康教育相結合，預防和減少未成年人違法犯罪。

4.堅持品德教育與法制教育并重

極探索法制教育與品德教育有機結合的新途徑，既要加強法制教育，注重法律實踐，發揮好法律對人們行為的規范作用；又要加強對學生品德教育，注重道德實踐，發揮好道德對廣大干部、師生思想和行為的教育引導功能。同時還要把社會主義榮辱觀和構建社會主義和諧社會的思想理念，貫徹到法制教育和法制實踐中去。要組織開展社會主義榮辱觀“進學校、進課堂”等系列教育活動。

5.全面推進依法行政,大力開展依法治教、依法治校

認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、國務院《全面推進依法行政實施意見》等有關法規，完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序。進一步完善執法責任制度，執法公示制度和執法過錯責任追究制度。完善教育申訴制度，維護教師和學生的合法權益。積極開展“依法治校示范校”創建活動，健全符合法治精神和法律規定的學校內部管理體制，形成符合法治理念的校園秩序和文化氛圍。

三、對象和要求

教育系統法制教育的對象是教育機關的所有干部職工、教育執法人員、學校校長、教師和青少年學生。普法教育要針對不同的對象，確定不同的內容，運用不同的方法，創造性地開展工作。普法宣傳教育重在實效，切忌形式主義。

㈠高度重視青少年學法用法

要在認真總結“五五”普法活動的基礎上，按照“法律進校園，進課堂”的要求，全面提高廣大青少年學生的法治觀念、法律責任和公民意識。

1．實施憲法教育。學習憲法知識，掌握憲法原則，養成尊重憲法的意識和觀念，要著重提高青少年學生公民意識和法律責任，自覺依法履行義務、規范行為、提高自我保護意識和自我防御能力。

2．區別對待，分類指導，注重實效。對中小學學生應重點開展法律啟蒙和法律常識教育，培養自我保護意識，提高分辨是非能力，養成守法習慣；對高中、職業學校學生可以開展法律基礎理論的學習，培養學生權利義務觀念，良好職業道德教育，增強社會責任感。使全體學生牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。

3．充分發揮學校教育主渠道作用。建立全面、系統的學校法制教育課程體系，切實保證法制教育計劃、課程、教材和師資的“四落實”；進一步推動法制副校長、法制輔導員工作的常態化和規范化，使法制教育成為學校全面實施素質教育的重要內容。通過課外教學、舉辦法制專題講座、開展法律知識竟賽等多種形式以及校園網、校園宣傳欄,建立校園普法宣傳陣地，不斷豐富法制教育內容，創新教育形式和手段，增強青少年法制教育的互動性、趣味性和感染力,提高普法教育的質量和效果。

4.建立一批法制教育基地，積極開展社會實踐活動。各學校要結合本地本學校是的實際，建立一批校外法制教育基地，經常組織青少年學生到基地參觀、訪問，組織他們參加旁聽案件審判活動，進行必要的社會調查，提高學生分辨是非和自我教育的能力，用活生生的案例來教育學生。

㈡大力加強學校領導和教師學法用法

1．各學校領導班子成員特別是校長要帶頭學習法律知識，樹立依法治校的觀念，提高依法管理學校的能力。要健全和完善黨組織理論學習中心組和校長會議集體學法制度；中小學校長的法制教育要作為培訓的必修內容。

2．要進一步推進教師的法制宣傳教育，努力提高教師指導學生學習法律，培養學生法制觀念的意識和水平。各學校要圍繞教師工作和生活的實際，組織教師系統學習掌握基本的法律原則和各種必要的法律規范，以及教育專業法律知識，努力提高全縣廣大教育工作者依法規范教育教學行為的能力和水平。

㈢深入開展教育局機關工作人員的學法用法

按照《全面推進依法行政實施綱要》要求，深入開展依法行政和社會主義法制觀念教育，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，把機關工作人員學法作為機關業務建設的重要方面，培養機關工作人員樹立權由法定、有權必有責、用權受監督、違法必追究的觀念，樹立服務大局、服務基層、服務師生、服務社會的觀念，提高依法管理教育事業的能力，規范決策、管理和服務的行為，做遵守法律、執行法律的模范。

四、工作步驟

全縣教育系統“六五”普法工作從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2011年12月底前，縣教育局制定并下發縣教育局“六五”普法規劃，各中小學校根據本校的實際情況制定本校“六五”普法工作方案，做好宣傳發動工作。

組織實施階段：2011年12月至2015年上半年。各學校要依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際制定年度工作計劃，突出重點、強化措施，狠抓落實，確保“六五”普法規劃的全面落實。縣教育局“六五”普法工作領導小組將不定期對全縣教育系統“六五”普法工作開展督導檢查，推動“六五”普法工作的深入開展。

檢查驗收階段：2015年下半年，縣教育局“六五”普法工作領導小組將組織開展全縣教育系統“六五”普法實施情況的總結驗收，通過自查、抽查等方式，總結經驗，查找問題，推動全縣教育系統“六五”普法工作的全面完成。

五、組織領導和保障

1.提高認識，加強領導

各學校要深刻認識開展好“六五”普法工作對提高青少年學生和教育工作者法律素質和法制觀念的重要意義，要把普法工作作為日常工作的一項重要內容，列入議事日程，加強領導，做好規劃，切實落實“六五”普法規劃和年度計劃確定的普法和依法治教的各項任務。

2.健全機構，統一實施

縣教育局將成立由主要領導任組長，其他領導任副組長，各相關職能科室負責同志任成員的“六五”普法工作領導小組，具體負責全縣教育系統“六五”普法工作。各學校也要成立相應的組織機構，使教職工普法、青少年法制教育、依法治校等工作有人抓、有人管。要增強工作人員的責任感、明確工作任務、工作方式、工作目標，將各項工作落實到位。

3.建立普法保障措施

各學校要在年度公用經費預算中安排相應的法制宣傳教育專項經費，訂購法律報刊、圖書、音像資料，辦好法律宣傳欄和相關網站，切實保障“六五”普法各項宣傳教育活動的順利進行。

4.建立健全協調配合的法制宣傳教育工作機制

各中小學校要主動與司法、公安、綜合治理、共青團組織、婦聯、關工委等部門溝通，建立協作機制，利用各方面的資源優勢，共同做好學校的法制教育宣傳工作。要積極會同有關部門開展校園周邊環境綜合治理工作，保證師生工作、學習、生活環境的和諧、安全、健康。

5.建立重要節點的法制宣傳教育制度

每年12月4日要開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。要利用各種與有關法律法規頒布、實施紀念日和其它專項主題活動緊密相關的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及相關重要節點，開展主題鮮明、形式多樣卓有成效的法制宣傳教育，把教育系統的法制宣傳教育不斷引向深入。

6.建立普法和依法治校激勵監督機制和工作標準

要進一步完善普法和依法治校評估機制和考核標準體系，建立健全監督與激勵的長效機制。推進學校法制宣傳教育工作規范化、制度化，鼓勵學校在法制教育方面的創新，調動各方面的積極性，切實將教育系統“六五”普法宣傳教育推向規范化、制度化發展軌道。