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一、著力建設創新型產業集群。建設創新型產業集群是有效整合區域創新主體和要素、推進區域創新、加快高新技術產業發展的重要途徑。通過建設創新型產業集群，推動區域科技服務體系的建立和完善，吸引和培育科技型企業，促進高新技術產業快速壯大。從今年開始，市里每年要開展一批產業集群建設試點工作。各縣市區、高新區要以重大關鍵技術突破和重點園區建設為基礎，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術及節能環保等新興產業，抓布局，抓扶持，抓培育，抓研發，突出地方特色，完善集群產業鏈條，上項目引資金，重點培育1-2個創新型產業集群，形成規模經濟和區域優勢。

二、著力加快培育科技型中小企業。科技型中小企業是技術創新的主體，是高新技術產業發展的重要載體，是經濟發展的重要增長點。從今年開始，在全市范圍內實施科技型中小企業培育工程，利用天使資金、金融資金、社會資金“三桶金”支持科技型中小企業發展，通過建設科技企業孵化器，引進科技成果轉化，激勵名方面科技人才多種形式創辦科技型中小企業，促進科技型中小企業專業化聚集、集群化發展。各縣市區、高新區也要結合各自實際情況制定支持科技型中小企業的政策措施，要加大財政投入，重點用于科技創業、高新技術企業培育、孵育載體建設、引進培養人才、建立完善投融資體系等方面，培育一批具有較強自主創新能力強的“科技小巨人”。尤其對符合高新技術產業統計領域的中小企業，更要加大扶持和服務力度，使其盡快成長壯大，納入統計范圍。

三、著力加強高新技術企業認定工作。高新技術企業是企業技術創新的重要標志，也是關系企業發展最優惠的政策措施。各縣市區、高新區要加大高新技術企業培育認定和政策落實力度，加強調研，摸清企業實際情況，做好咨詢和培訓工作。對納入高新技術產業統計范圍還未認定為高新技術企業的企業，要主動服務，靠上指導，爭取全部認定為高新技術企業，使其盡早享受相應優惠政策。要根據市局任務,分解目標，每個縣市區至少認定2家、高新區至少認定5家高新技術企業，同時每個縣市區都要設立專項資金對新認定的國家高新技術企業給予一定補助，要積極配合企業，協調稅務部門落實好高新技術企業減按15%征收企業所得稅和企業研究開發費用加計扣除等優惠政策。

四、著力支持科技創新服務平臺建設。科技創新服務平臺是提升企業核心競爭力的重要載體，也是推動高新技術產業健康發展的必然需求。各縣市區、高新區要切實加強企業各類研發機構建設，支持企業以產學研聯合的方式建立企業技術中心、工程研究中心或院士工作站等研發機構。特別是納入高新技術產業統計范圍的企業要全部建立研發機構。今年，市局要出臺市級工程技術研究中心和院士工作站等研發機構管理辦法，凡是沒有被認定為市級研發機構的企業一率不準申報省級以上研發機構。要在重點行業、重要產業集聚區加快建設科技企業孵化器、行業服務平臺、實驗室等各類公共服務平臺，支持有條件的企業建設技術研究院。促進大型科研基礎設施和開發平臺開放使用，實現全社會資源共享。今年，市科技局將設立產學研合作資金，對符合條件的各類服務平臺給予支持，各縣市區、高新區也要設立相應配套資金，對認定為市級以上的研發機構給予支持和補助，推動企業真正成為創新需求、研發投入、技術開發和成果轉化的主體。

五、著力推動高新區和經濟園區創新發展。高新區和各類經濟園區是我市高新技術產業發展的核心區域，其創新發展能力直接影響我市高新技術產業發展水平。各級科技部門要繼續開展科技服務園區創新行動，深入基層，答疑解惑，重點突破各類科技型企業發展“瓶頸”，對園區建設、高新技術產業發展、企業創新等方面做好具體指導。高新區要建設好科技服務體系、創新型產業集群“雙試點”工程，突破重大關鍵技術，集聚戰略性新興產業，壯大高新技術產業，增強高新區經濟實力和核心競爭力。各類經濟園區也要圍繞新興產業培育和傳統產業改造“雙輪驅動”，按照“高技術、大項目、產業鏈、產業集群”思路，突出特色產業和新興產業，打造具有競爭實力的產業集聚園區。

六、各縣市區、高新區要本著實事求是、認真負責的態度。依照上述指導意見，認真研究部署，切實采取有力措施，真抓實干，安排落實好本轄區高新技術發展目標，扎扎實實地把高新技術產業發展的任務完成好，努力為我市經濟轉型跨越發展提供良好支撐。