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隨著改革開放的不斷深入發展，我縣的文化市場行政執法部門在地方黨委、政府的關心支持下，這幾年有了較大的發展。根據縣政府法制辦《關于認真做好2014年上半年度依法行政工作開展情況小結的通知》文件精神，現將我局開展全縣文化市場依法行政上半年工作情況小結結如下：

一、文化市場發展現狀

縣文體局下轄全縣十個鄉鎮的文化市場。全縣現有的文化市場經營場所共有80個。其中：（一）網吧25家（縣城7家、農場、13家，鄉鎮5家）。（二）無獎電子游戲廳23家（縣城11家，農場、4家，鄉鎮9家）。（三）歌舞廳11家（縣城）。（四）音像制品與出版物批發或零售經營場所：3家。（五）印刷廠：5家。（六）打字店：5家。（七）報刊店5家。（八）書店2家。（九）公共體育場所4處（三月三文化廣場、百綠園休閑廣場、虎嶺文體活動中心、民族體育中心）

二、文化市場管理執法隊伍狀況

目前，縣文化市場稽查隊，持有省文體廳頒發的文化市場行政執法證的人員共有7人。稽查隊有編制3個，其余4人均由縣文體局工作人員兼職。文化市場管理崗1人兼職（借調文化館事業編制）。我局也聘請了十個鄉鎮的文化站工作人員及學校老師、家長作為社會義務監督員，在文化市場管理方面，取得了較好的社會作用。

三、上半年主要成就

為全面推進我縣社會管理綜合治理工作，構筑和諧穩定的社會環境，優化文化市場環境，保障和促進縣城鄉建設事業的持續、健康、快速、協調發展。這半年來，我縣文化市場稽查隊行政執法出動檢查人員460人次，出動檢查車輛45次，檢查經營單位491家次，立案調查5件，罰款9000元，沒收非法音像出版物414張。

（一）網吧整治工作

我們嚴格按照法律法規重點查處打擊持證網吧違規接納未成年人進入，提供瀏覽不良信息網站和超時經營行為等違規經營行為，今年上半年來，縣稽查隊每星期檢查縣城網吧3次、每星期檢查鄉鎮網吧1次，結果發現大豐農場識寶網吧違規接納未成年人2次，我們對其進行了行政處罰6000元；鎮極速網吧違規接納未成年人1次，我們對其違規行為罰款3000元。

（二）禁毒宣傳日活動

為使我縣禁毒宣傳覆蓋面進一步擴大，人民群眾識毒、防毒、拒毒能力得到進一步提高。2014年6月26日8:30—9:30，縣文體局干部職工20人、互聯網服務場所業主10人、歌舞娛樂場所業主代表22人，在“可緣”俱樂部開展了“禁毒文明走場所——拒絕•你我同行”的活動。我們以走場所、貼近群眾的形式，通過掛橫幅、張貼宣傳圖片、散發材料、借助媒體等方式，宣傳禁毒知識，努力營造禁毒氛圍。

（三）校園周邊場所治安的綜合治理工作

根據縣綜治委員會《通知》精神，我縣文化市場稽查隊配合縣公安局、縣工商局、縣教育局、縣司法局等有關單位在全縣范圍內的中小學校園開展了綜合治理工作：

1、著力維護知識產權，對校園周邊的出版物市場進行整治，查繳政治性出版物、盜版教輔、色情書刊、光碟等非法出版物。

2、突擊檢查校園周邊的圖書市場、音像市場和書刊攤點，嚴厲查處盜版光碟和盜版讀物。

檢查結果沒有發現任何違規經營的業主以及刊物。

（四）IP電視的整治情況

根據國家廣電總局《對電信企業擅自開展IP電視業務進行查處的通知》（[2010]41號）文件精神，我們依照《廣播電視管理條例》、《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》和《互聯網視聽節目服務管理規定》依法予以查處，今年上半年以來對縣電信公司下文2次。今年上半年來各項工作穩步開展，沒有發現任何違規情況。

（五）其他情況

卷宗歸檔：5宗（1、極速網吧；2、識寶網吧；3、鴻發音像店；4、寶麗金音像店；5、識寶網吧）；行政復議：0起；上訪：0起；信訪：0起；答復：0起；處理：0起；移送：0起。

四、文化市場工作措施及存在問題分析

（一）文化市場工作措施

1、以維護社會穩定為目標，以人民滿意為標準，切實把綜合治理工作落到實處。年初，根據縣綜治委的文件精神，成立了領導小組，切實加強對這項工作的領導。同時將此項工作納入年度工作計劃，將綜治工作貫穿于文體工作的各個方面。

2、強化監督，確保文化市場健康發展

（二）從工作職能出發做好如下工作：

1、嚴把市場準入關。凡是批準設立的文化經營場所，嚴格依照相關法律法規規定辦理。

2、加強文化市場的監管。打擊網吧違規接納未成年人現象，開展“掃黃打非”工作，查處宣傳反動、淫穢、盜版音像制品及書刊，不斷規范文化市場經營秩序。同時及時上報月報《省“掃黃打非”辦的月成果表》，為建設國際旅游島創造優良的文化環境。

（三）存在問題分析。

幾年來，我局在加強整頓和規范文化市場工作方面做了一些工作，并取得了明顯成效，但我們也清醒地看到還存在的一些問題：

1、經費不足問題。主要表現在日常執法工作經費不足，文化市場項目多、范圍廣、工作量大、農村日常監管成本過高、經費投入大等問題。我們一年的經費增加到現在的10000元，就單單是交通車輛加油費用都遠遠超支這個數。特別是近幾年，上級部門對屬意識形態的文化市場加強了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動，工作費用明顯增加。

2、文化市場方面。網吧和電子游藝廳經營業主和管理人員的法律意識還不強，網吧接納未成年人的問題和未按照國家規定接納未成年人開放問題仍然存在。

3、個別無獎電子游戲廳、室，有變相賭博苗頭。

4、零售盜版音像制品行為時有發生，源頭無法杜絕。

5、路邊電腦擺攤下載管理監督工作沒有明確責任人（單位）負責。

五、完善文化市場監管工作的建議

根據文化市場的管理現狀，縣政府必須一手抓群眾文化繁榮，一手抓文化市場規范建設，加強和充實文化市場執法隊伍，充分發揮綜合文化市場的監管作用，創新監管方式，豐富管理手段，用先進的管理手段來調控和引導文化市場的發展。

爭取在縣委、縣政府支持下，確定縣文化市場行政執法大隊人員編制及崗位問題，明確文化市場管理工作職責，充分發揮文化市場管理的服務、監督作用。確保農村文化市場健康有序。對轄區管理不力，文化市場混亂的，要嚴肅追究相關責任人的責任。從工作中我們看到，縣文化市場雖得到一定發展，初具規模，但文化市場呈現低層次不平衡發展的態勢。