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根據中央、省委、市委和縣委開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的安排部署，鎮黨委緊扣為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照焦裕祿精神和“三嚴三實’’要求，認真查擺黨委班子在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，深刻分析問題產生的原因，明確整改方向和措施。現將對照檢查情況匯報如下：

一、遵守黨的政治紀律和中央八項規定精神方面的情況

鎮班子能夠自覺遵守黨的政治紀律、貫徹執行中央八項規定，忠誠于黨，忠誠于黨的事業，始終在思想上、行動上同上級保持高度一致，堅定不移地貫徹落實上級決定，是一個政治堅定、團結務實、一心為民、開拓有為、敢于擔當、清正廉潔的領導集體。在黨的群眾路線教育實踐活動中，通過深入學習、仔細查擺和深刻反思，發現還存在不少問題，離黨章黨紀，離廉政準則，離先進典型，離群眾期盼，還存在很大的差距，主要表現在：

(一)政治敏銳性不夠強。對上級決策部署領會不深刻，遇事不善于從政治上思考和認識，對社會上一些不良思潮作堅決斗爭不夠。比如，對一些傳播錯誤思想和言論人員，認為有“言論自由”，沒有堅決制止。在落實上級決策部署上有本位主義和實用主義傾向。比如，在與上級保持一致的同時，結合實際創新不夠,執行的效果有折扣。有時候會認為基層工作主要是抓落實、具體干，對學習理論的重要性迫切性認識不足，學習的主動性、自覺性不夠，不能從理論上、政治上的高度來認識和分析問題。

(二)基層組織建設抓得不夠實。領導班子在抓經濟社會發展謀劃的時間較多，抓基層黨組織建設的精力較少，雖然對‘‘黨要管黨、從嚴治黨”的重大政治意義有認識，但經常以事務多、工作忙為理由，沒有履行好抓基層黨建的主體責任。對新形勢下出現的新情況研究不夠，解決新問題的辦法點子不多，致使個別村基層黨組織的凝聚力戰斗力不強。比如：流動黨員教育管理問題，就還沒有想出行之有效的辦法；村干部難選難當的問題，正在積極探索中；個別支部軟弱渙散問題整改提升力度不夠。

(三)黨內政治生活抓得不夠緊。對黨內政治生活的認識停留在政治學習層面上較多，對強調的堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內生活、加強黨的團結統一這“四大法寶”沒有系統思考過。對全鎮的組織生活抓的不緊，“”、主題黨日活動、警示教育、民主評議等制度堅持不夠、落實不力。班子之間談心話少，即使談了也談得不深不透，沒有觸及心靈。沒有很好地運用批評與自我批評這一武器，每次民主生活會基本上是工作的總結會，批評流于形式，缺少揭短亮丑的勇氣和動真碰硬的精神。

(四)執行中央八項規定有差距。中央八項規定出臺以后，班子成員能夠帶頭厲行勤儉節約、精簡會議活動等，用實際行動為全體黨員、干部做出了表率，但離上級的要求和群眾的期盼還有差距。比如，在接待客商時，會不自覺地多上些好菜和本地酒水；上級領導來調研檢查工作時，陪餐人員較多；有時會議開得過長，文稿過于拖沓冗長，缺少實質內容，措施辦法不切實際等情況。

二、“四風”方面存在的突出問題及具體表現

(一)形式主義方面

1、發展觀、維穩觀、計生觀有偏差。平時總想著在“爭先創優”中取得一個好的名次，對上面有考核的工作，對事關全局發展的大事花的精力多，有時過分注重抓典型，以點代面地來開展工作。比如，在新農村建設上，把重點放在抓沙塅桂花村、社陳油茶基地、中心村建設上。通過幾年的努力，打造了全省山上種植面積最大的桂花基地，成為全身全是有名的桂花村，沙塅村因此也被農業部列為全國首批“美麗鄉村”創建試點。現在回過頭來看，過多地把財力、物力投入到典型上。統籌各村發展不夠，其他村的干部群眾有意見。在基層維穩上，過于注重停訪息訴，未從根本上解決息事寧人帶來的影響和后果。在計生工作上，過于注重計生撫養費的征收和“四術”任務的完成，忽視了對人口質量的提升。

2、工作上有時重形式輕落實。一是對圩鎮整治、拆違章建筑、重點項目等重大工作，習慣搞大會戰營造聲勢，場面上轟轟烈烈、熱火朝天，短期內也取得了成效，但忽視了機制制度的建立，給長期工作帶來了被動。二是習慣以會有落實會議，以文件落實文件，八項規定之前，有每周開大會現象，有時還為了少讓村干部跑路，特意選在逢圩日開會，卻耽誤了群眾辦事。三是面上的工作做得較多，有時為了迎接上面的檢查突擊做了十幾個牌子，花了很多經費，卻沒有給群眾帶來實實在在的的效益。四是制定了一些規章制度，但沒有及時調度、檢查、督促，在落實執行上有偏差，工作質量得不到保證。如：社區講堂就是一個很好加強農村黨員教育管理的平臺，然而個別支部在開展這項活動中沒有按要求執行，致流于形式，影響了作用發揮。

(二)官僚主義方面

1、存在官本位思想。領導班子在走近群眾、貼近群眾，起示范帶頭方面還不夠，總是以工作忙、要開會為借口，主動下到村組調查研究較少，有時下村也就是“貓”在村部，或者在村干部家中喝喝茶聊聊天，真正到農戶家也就是走過場趕時間，對群眾生產生活情況掌握不多。真心實意靜心聽取群眾建議與群眾交心結友還不夠，在開展“鄉間夜話’’活動中，就有群眾感嘆：“這樣的會(鄉間夜話)在包產到戶前才開過，都20多年沒有開了。

2、關心群眾還不夠。有時候把整體利益代替個體利益，把整體問題代替個體問題，所以這幾年來，把主要精力花在事關長遠發展的圩鎮建設、產業發展、鄉風民風建設上。比如，修通了貫穿新老城鎮的潼川大道、潼川大橋，新建自來水廠、防洪提、貫穿蘭田片的鄉道等；發展省市有名的桂花和油茶產業；鄉風民風整體保持好的態勢。現在回過頭來看，這些這些事情具有基礎性和長遠性，但對每一位家庭具體生產生活問題方面，卻關注不夠，解決不夠。平時走訪關心貧困群眾少，雖然春節、“七一”前會到貧困農戶、黨員家中看一看，走一走，但也是當成任務來完成。對群眾反映的具體問題，往往是被動解決多，主動化解少，要求部門解決多，親自解決少。有時也會認為鄉鎮財力有限，只有依靠上級部門，在發揮民間資源、群眾力量做得不夠。在辦事過程中，人難找、臉難看、事難辦的現象仍然存在。有時對群眾的來信、來訪表面上客套，但內心還是有不耐煩的心理，存在主要領導簽給分管領導處理，分管領導就交給駐村干部，沒有很好地去跟蹤落實解決。

3、溝通交流還不夠。班子成員之間主動溝通較少，與一般干職工也是工作上見面多，思想上見面少，交心談心還不夠。由于溝通機會少，溝通的渠道不暢，在一定程度上班子成員之間、班子與一般干職工之間還未真正做到推心置腹，或多或少地影響了工作協同配合和工作質量及工作效率的提高。對一般干職工關心較少，集體組織的活動不多，機關健身場所還沒建好、食堂伙食標準不高，有的干職工還兩人共住一個房間，這些都還沒有解決好。對年青干部關注較少，在搭建傳幫帶平臺和干部培養、壓擔子上還做的不夠。

4、擔當精神還不足。近年來，發展勢頭良好，一大批圩鎮交通、水利基礎設施建設和產業開發的重點項目在實施，這也導致更多的節點、難點問題需要去解決去突破，雖然各項工作推進總體良好，但仍有一些項目進展滯后，班子總體在敢于擔當、攻堅破難能力上還有不足。如：幼兒園征地問題，兩年了還有幾畝地沒有征下，防洪提也留有節點問題，還有就是農村土地執法中，對一些違建戶建前主動宣傳不到位，建中又監管不力。

(三)享樂主義方面

1、庸懶散現象仍有存在。干部隊伍整體素質較好，但庸懶散現象仍有存在，其中一個重要原因就是班子成員未帶頭執行好機關制度，未起到示范帶頭作用。如：值班和每周三學習帶頭參加不夠；在平時工作中，有的同志也是標準不高，小成即滿，缺乏創新和爭先意識；有的同志存在怕苦怕累的現象，天氣冷怕出門、天氣熱怕下鄉，沒有車不愿到邊遠地方，艱苦奮斗的精神有所下降。

2、拼搏進取精神還不夠。主要體現在一些工作上還存在著按部就班的情況，在執行政策中不能很好地結合實際大膽地創造性地開展。同時還不同程度存在因循守舊，思想保守，觀念陳舊的現象，工作思路還不開闊，工作方法方式上還不新，憑老經驗、老辦法辦事的多。比如：對分管的工作，在思路上敢想、敢闖、敢試的決心不大，遇到或產生棘手問題，就有畏難情緒。有的同志打硬仗、啃硬骨頭精神不強，抓難題突破、抓難事協調的手段不夠多，到一線參與、調度和處理急難險重任務勇氣不夠足。

3、有當太平官的念頭。存在保平安的思維，擔心事情做的多，做錯的事情也就多了，有擔心因一件小事做的不好影響工作的全面性，有患得患失心理。有的同志隨著年齡的增長、閱歷的豐富，但做的事情少了，開展工作的膽子小了，就怕工作上出問題，盡量少擔責任。

(四)奢靡之風方面

1、有鋪張浪費現象。八項規定下發前，領導班子在外商和重要客人來時，會點好的菜、多點菜，上煙、上好酒的情況；在上級領導來檢查指導工作時，班子成員也會到齊陪就餐；外出出差時，也住過星級賓館、吃過當地特色菜；平時不注意節約辦公耗材，過夜燈長流水現象時有發生。這些都在一定程度上造成不必要的浪費。

2、有吃請和請吃現象。八項規定下發前，領導班子有接受村干部吃請的現象；有時為了便于開展工作，也會請主管單位的同志吃飯。

3、有禮尚往來現象。八項規定下發前，過年過節有走訪慰問鎮機關退休老干部、軍屬，送去牛奶和慰問金；單位組織外出學習交流時，也接受過其他單位贈送的土特產。

4、接人待物仍有浪費現象。八項規定之后，在接待來客方面更節約了，沒有鋪張現象，但有時會多上菜，有浪費；機關管理上也不嚴格，在制度上執行不嚴，較大程度上存在浪費水、浪費電、浪費紙張等現象；對社會上一些不良風氣的抵制上做得不夠，礙于面子，不能及時提醒糾正，進行有針對性、有說服力的回應。

三、產生問題的原因分析

通過深入剖析，我們認為產生這些“四風’’問題的原因很多，但究其原因，主要還是思想觀念上的問題，沒有解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關’’問題，群眾的宗旨觀念沒有在思想深入扎根，具體來說，主要有以下幾方面：

(一)放松了理想信念教育

“四風”問題的產生和存在，說到底是理想信念的問題，是世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲，是不少同志疏于學習，對學習的重要性認識不足，認為學習枯燥無味，認為政治理論是虛的東西，看不見摸不著，政治理論水平再高不如實實在在干點事，削弱了我們的精神追求，放松了自我要求，忠誠意識、大局意識、敬業精神有所弱化。有的同志受各種思潮的侵入和社會現實環境的影響，思想容易生波動，加之理論學習和修養不足，造成理想信念有所淡化，一定程度上影響了工作理念和工作質量的提升，導致了“四風’’問題的存在。

(二)淡化了群眾觀念

我們本身來自于群眾，在“我是誰、為了誰、依靠誰”的理解上，有的同志搞不清楚，這其實是群眾觀念和宗旨觀念的淡化，導致我們做工作缺乏群眾感情，不是帶著深厚感情去關心群眾、幫助群眾，從而導致我們許多工作為工作而工作，目的不清、責任不明，責任感不強，被動應付，不是從心而為，表現在工作中首先想到的是怎樣盡快完成任務，對群眾利益想得不多，對工作質量、工作效果要求不高。

(三)放松了紀律約束

隨著改革開放和社會主義市場經濟發展的進一步深入，隨著社會環境的深刻變化，我們有的干部干事創業的政治生態發生了較大的變化。有些干部放松對自己的要求，滿足于已經取得的成績，沒有深刻認識到我們黨的先進性和黨的執政地位不是一勞永逸、一成不變的，忽視了自己的一言一行都會影響黨的地位與形象。有時把自己等同于普通黨員，工作上只求過得去、不求過得硬，標準上只求不違規、不求作表率，令行禁止的意識不夠深入，紀律松懈的思想有所抬頭。

(四)政績觀有偏差

在處理對上與對下、抓大與抓小、主動與被動之間的關系上，統籌不到位，平衡不到位，協調不到位，推進工作首先想到的上級交給的任務，怎樣盡可能在上面有位置，考慮過多的是事關長遠發展的大事，對每一個群眾的具體問題考慮的不多。這些都說明我們的政績觀有偏差。

“四風”問題的存在，不僅表明鎮黨委班子在作風建設上與上級要求和群眾期盼存在一定差距，同時也表明全鎮作風建設工作還有不少薄弱環節。

四、整改方向和措施

(一)整改方向

這次黨的群眾路線教育實踐活動是一次嚴肅的黨內政治生活，也是解決黨內“四風’’問題，樹牢群眾觀念，凈化政治生態、開創新的政治征程的總動員總部署。作為基層黨組織，我們將從黨委班子做起，發揮好示范表率作用，弘揚蘇區精神和焦裕祿精神，按照為民務實清廉和“三嚴三實”要求，堅持即知即改、立行立改，切實采取更加有效的措施，努力從思想根源入手，從建章立制入手，加大力度切實解決好“四風’’問題，確保取得組織和群眾滿意的明顯實效，以作風建設的實際成果接受督導組和群眾的檢驗。重點在以下幾個方面努力：

1、努力樹牢理想信念。系統深入地學習馬列主義、思想、鄧小平理論以及習系列重要講話精神，理解精神實質，樹牢理想信念，提升政治素養，提高政治執行力，嚴守政治紀律，按照活動要求，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

2、努力帶頭作表率。班子成員帶頭學習，帶頭樹牢群眾觀念，帶頭查擺“四風”問題，立行立改，帶頭勤政務實，為發展盡心盡力，同時爭做維護團結、執行“八項規定’’、踐行“三嚴三實”的模范，通過班子的以身作則，帶領全鎮干部轉變作風，以良好的干部作風，引領良好的鎮風民風，為推進發展營造良好的發展環境。

3、努力推進科學發展。把作風建設及時轉化為發展的動力。堅持科學發展為主題，處理好對上與對下、抓大與抓小、主動與被動的關系，樹立正確的政績觀，真正領會上級精神，吃透上級政策，掌握實情，制訂科學合理的對策、措施，推進健康快速持續發展。

4、努力形成長效機制。用建章立制解決“四風”問題，用建章立制鞏固整改成效。

(二)整改措施

1、加強理論學習，提升政治修養。一是提高決策的科學性。執行好民主集中制度，充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導作用，堅持集體領導與個人分工負責相結合，每個班子成員既要根據集體的決定和分工切實履行好自己的職責，又要關心全局工作，積極參與決策。堅持集體領導，不搞個人說了算，重大問題均由集體討論決定，努力實現決策的民主化、科學化。二是健全每周三學習制度，完善學習形式和內容，通過學習，提高班子整體政治修養，提高政治辨別力，提升群眾觀念，增強工作的主動性和自覺性。

2、增強群眾觀念，樹強宗旨意識。把增強群眾觀念和增強宗旨意識作為整改的重要內容。一是扎實開展好“連心、強基、模范”三大工程，深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作和“鄉間夜話’’活動，密切聯系群眾，增進與群眾的感情。二是深入開展“四個反思”大討論。三是提升能力水平，推行一線工作法，班子成員帶頭進村入戶，與群眾打成一片，在一線了解掌握鄉情、村情、民情，提高工作的針對性和操作性，提升服務意識和能力水平。四是完善服務群眾的機制。推行六位一體會議、駐村干部與村中心工作捆綁考核辦法、黨支部分類管理、流動黨員教育管理、黨員民意代表、社區講堂、巾幗文藝宣傳隊等制度和活動，密切聯系群眾，組織好、宣傳好、服務好群眾。

3、堅持勤政務實，推進科學發展。始終把加快發展作為第一要務，進一步優化工作思路，把貫徹上級決策部署與立足本鎮實際創造性開展工作結合起來，推進發展的科學性、持續性。堅持從鎮情實際出發，實事求是，不貪虛功，不圖形式，按客觀規律辦事，提升發展效果，今年重點抓好圩鎮建設六大工程和民生十項重點工程建設。

4、加強黨的建設，提升干部隊伍活力。一是建立黨員干部傳幫帶平臺，一個老黨員聯系若干黨員干部，進行領學、幫學、送學、促學，實現黨員學習教育全覆蓋，提升全體黨員的黨性修養、服務意識，提高其光榮感和歸屬感。二是深入開展支部黨課、社區講堂活動，加強支部和農村黨員教育管理。三是深入開展向顏建軍同志學習活動，激勵廣大黨員干部向身邊的好干部好作風學習，爭做新時期的好干部。四是完善工作目標考核評價辦法，既重結果，也重過程，并加大督辦、點評力度，提高干部親力親為、真抓實干的自覺性。健全干部的談心談話制度，適當引入工作績效考核兌現獎懲，完善干部關心關愛制度，進一步調動干部干事創業的積極性，形成濃厚的干事創業務圍。

5、健全廉政制度，營造風清氣正氛圍。一是嚴格執行“八項規定”，強落實中央“八項”規定的自覺性和堅定性，要把落實“八項”規定上升為轉變工作方式、生活方式、交往方式的切入點，通過帶頭在全鎮上下形成高效廉潔的工作方式，健康文明的生活方式，科學簡單的交往方式，以良好的黨風促政風帶民風。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。按照“一崗雙責’’的要求，抓好班子、帶好隊伍。三是完善機關管理制度，厲行節約，重點抓好制度落實，發現一起查處一起，決不姑息遷就。四是嚴明服務群眾紀律，決不允許人為損害群眾利益的人和事的發生。

鎮領導班子將在思想上和行動上與上級保持高度一致，對照“三嚴三實”要求，做到帶頭學習提高、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，帶頭爭創佳績，以良好的精神狀態，開拓進取，奮發有為，全面推進“三個基地一個中心”建設，努力爭做“深化改革、文明鄉風、產業致富、基層組織建設”示范中心鎮。