漁業(yè)資源整治匯報(bào)材料
時(shí)間:2022-04-13 02:46:14
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一、歷史過(guò)程
為解決庫(kù)區(qū)群眾溫飽問(wèn)題,90年代縣委、縣政府曾大力鼓勵(lì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖,網(wǎng)箱養(yǎng)殖得到較大發(fā)展的同時(shí)也滋生了大量的非法網(wǎng)具攔江網(wǎng)、定置網(wǎng),導(dǎo)致漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞,水污染也越來(lái)越嚴(yán)重,旅游船只航行也受影響。期間,曾多次整治過(guò),但是整了又亂,亂了又整。去年10月份,為了改變這一狀況,縣委、縣政府下定決心開展了漁業(yè)整治工作,截止7月31日,核心景區(qū)89戶漁民已全部轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
二、核心景區(qū)漁業(yè)整治工作所取得的經(jīng)驗(yàn)
一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合理。為了制定出臺(tái)合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),順利解決這一歷史難題,縣委、政府先后組織考察隊(duì)伍到了廣東河源的萬(wàn)綠湖、湖南的東江湖、新余的仙女湖等地考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);同時(shí),縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召集各部門進(jìn)行反復(fù)論證,結(jié)合實(shí)際,拿出了的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高。此標(biāo)準(zhǔn)在核心景區(qū)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)后,實(shí)踐證明是符合實(shí)際的;特別是在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和上岸政策上做到了系統(tǒng)的安排,對(duì)合法設(shè)施有合理的補(bǔ)償,不合法的設(shè)施主動(dòng)拆除也給與了搬遷費(fèi)用,同時(shí)還出臺(tái)了一系列的上岸獎(jiǎng)扶政策,這是外地都沒有的。各種獎(jiǎng)扶政策出臺(tái),表明了縣委、政府對(duì)漁業(yè)秩序進(jìn)行整治,不但是為了保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境,也是為了促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸再發(fā)展、再致富的。
二是工作人員有堅(jiān)定的意志。核心景區(qū)漁業(yè)整治工作是一歷史難題,自2013年10月啟動(dòng)以來(lái),經(jīng)歷第一批漁民快速上岸的喜悅,也經(jīng)歷了漁民抱團(tuán)、漁民上訪,甚至漁民威脅、恐嚇的艱難歷程。時(shí)間越久,問(wèn)題越多,漁民要求越多;到后期,他們抱成一團(tuán),如同鐵板一塊;上戶工作,要么是聽到無(wú)理的要求,要不就是碰壁。漁民在硬挺,干部在堅(jiān)持,看誰(shuí)能堅(jiān)守到最后,一切皆在考驗(yàn)中。此時(shí),是否調(diào)整政策,是否答應(yīng)他們的要求,作為領(lǐng)導(dǎo)干部該如何決策,漁民在看著,全縣干部也在看著,廣大人民群眾也在看著。在僵持的過(guò)程中,我們的干部有一種責(zé)任是擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑫r(shí)刻表明縣委、縣政府在面對(duì)歷史難題時(shí)的態(tài)度與決心,亮明“政策不會(huì)改,標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)變,無(wú)理要求不答應(yīng)”的強(qiáng)硬態(tài)度,徹底打破漁民幻想。期間,我們所有干部沒有退縮,迎難而上,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,咬定目標(biāo),抓住時(shí)機(jī),找到突破口,做到釘住一戶,突破一戶,拆除一戶;涌現(xiàn)很多感人至深的人和事:黎明入湖幫助賣魚,夜晚蹲守漁棚,上百干部頭頂烈日,腳沾泥水,拉網(wǎng)箱,拖漁棚等等比比皆是。不懈的的堅(jiān)持,頑強(qiáng)的意志,讓所有困難引刃而解,最終,全部漁民于2014年7月31日前搬遷上岸。
三是宣傳到位。開始時(shí),漁民的期望值很高,抵觸較大,想一夜暴富,提出這樣那樣的無(wú)理要求;而且有的工作人員還簡(jiǎn)單的認(rèn)為,既然他們都是霸占國(guó)有資源,是非法捕撈,又有補(bǔ)償,還提出這樣那樣的無(wú)理要求,沒有依法進(jìn)行取締就已經(jīng)是縣委、政府特殊照顧了。為了改變這一現(xiàn)象,指揮部及時(shí)召開工作調(diào)度會(huì),統(tǒng)一思想,研究對(duì)策,讓漁民知道不要指望在一次上岸中提無(wú)價(jià)要求、無(wú)理要求,最終采取了先抑后揚(yáng)的工作方法來(lái)降低他們的心理預(yù)期。一方面緊緊抓住他們已多年無(wú)償占用國(guó)家水面,并且無(wú)養(yǎng)殖許可證,是不合法的養(yǎng)殖,而且定置網(wǎng)、圓罾等捕撈網(wǎng)具是國(guó)家明令禁止的,是必須堅(jiān)決打擊。另一方面還不忘進(jìn)行宣傳教育,通過(guò)發(fā)放針對(duì)性的宣傳資料,發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題迅速解決一個(gè)問(wèn)題,特別是通過(guò)信息平臺(tái)、手機(jī)報(bào)等,強(qiáng)化宣傳教育的效果。由于宣傳到位,促進(jìn)了工作的開展。
四是有力的措施。
1、合理布置,分批進(jìn)行。考慮到核心景區(qū)漁民身份、區(qū)域和設(shè)施數(shù)量的不同,整個(gè)核心景區(qū)漁民劃分為三批轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。將大部分為猶江林場(chǎng)和江電廠下崗職工,設(shè)施相對(duì)較少,離碼頭較近的12戶漁民列為第一批搬遷上岸人員;牢牢把握住了他們是猶江林場(chǎng)和江電廠下崗職工的這一特點(diǎn)進(jìn)行突破,經(jīng)過(guò)努力工作,第一批在啟動(dòng)15天后簽訂搬遷上岸協(xié)議并在20天后拆除清理完設(shè)施搬遷上岸。在第一批漁民順利搬遷上岸的帶動(dòng)下,第二批、第三批都順利地簽訂了搬遷上岸協(xié)議。
2、在核心景區(qū)漁業(yè)整治工作中,因?yàn)檩^好地運(yùn)用了宣傳手段,一環(huán)扣一環(huán),成功地降低了漁民的心里預(yù)期;尤其是利用好了信息平臺(tái)和手機(jī)報(bào)。
3、靈活運(yùn)用工作方法,突破關(guān)鍵人物,帶動(dòng)全面工作的完成。如水巖籍漁民劉某,在前期是上訪的骨干分子之一,工作人員了解到他家庭比較困難,人還是比較淳樸得,經(jīng)常帶頭上訪是受人挑唆得;工作人員一邊耐心細(xì)致地做解釋工作,一邊幫助其解決實(shí)際困難,幫助其聯(lián)系好房屋,處置好魚貨,最終他主動(dòng)拆除相關(guān)設(shè)施搬遷上岸。再如營(yíng)前籍漁民黃某,一直以來(lái)都是上訪的骨干和不配合工作的,工作人員了解到其思想比較頑固,通過(guò)各方面做工作都無(wú)法轉(zhuǎn)變其想法;為了促使其搬遷上岸,工作人員運(yùn)用法律手段,收集其違法證據(jù),在關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)其進(jìn)行傳喚,讓他在思想上認(rèn)識(shí)到:他的行為已經(jīng)觸犯法律,再不積極配合,將受到法律的制裁。最終他還是認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤,并在短時(shí)間內(nèi)拆除了相關(guān)設(shè)施搬遷上岸。正是這些關(guān)鍵人物的突破,其他漁民紛紛拆除設(shè)施搬遷上岸,工作任務(wù)才得以全面完成。
三、核心景區(qū)漁業(yè)整治工作取得的成效
1、整治后,湖面更干凈整潔了,環(huán)境更優(yōu)美了,航道也更暢通了。
2、核心景區(qū)漁業(yè)整治工作的順利完成,維護(hù)了社會(huì)的公平正義,得到了上級(jí)和廣大人民群眾的肯定,社會(huì)各界反響良好;尤其是10多個(gè)外國(guó)駐華使節(jié)和國(guó)內(nèi)知名新聞媒體到參觀時(shí),對(duì)漁業(yè)整治工作給予了高度的評(píng)價(jià)。
3、在整治過(guò)程中,解決了“水上漂”、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸政策等問(wèn)題,讓漁民搬遷上岸后有了更好的發(fā)展。如:營(yíng)前籍漁民鐘某,搬遷上岸后在縣城開了間餐館從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),在自己的辛勤勞作和政府的關(guān)心下,生意十分紅火,逢人他就說(shuō)自己當(dāng)初上岸是上對(duì)了。
四、下一步工作措施
1、繼續(xù)運(yùn)用宣傳手段,降低漁民心理預(yù)期。在核心景區(qū)漁業(yè)整治工作中,因?yàn)檩^好地運(yùn)用了宣傳手段,一環(huán)扣一環(huán),成功地降低了漁民的心里預(yù)期;下一階段,首先將繼續(xù)采取召開座談會(huì)、懸掛橫幅、信息平臺(tái)、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等各種形式進(jìn)行相關(guān)政策和法律法規(guī)宣傳,營(yíng)造良好的宣傳氛圍,贏得廣大人民群眾的支持與認(rèn)可;再安排工作人員入戶進(jìn)行面對(duì)面的宣傳;在入戶宣傳的同時(shí),充分利用信息平臺(tái)和手機(jī)報(bào)進(jìn)行宣傳,降低漁民心理預(yù)期。
2、團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)。明確責(zé)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、包干單位和指揮部聯(lián)系人職責(zé),由責(zé)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽頭,包干單位協(xié)助,工指揮部聯(lián)系人溝通協(xié)調(diào),做到既有分工又有協(xié)作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)要帶好隊(duì)伍,發(fā)揮隊(duì)伍中每一個(gè)工作人員的力量,更要發(fā)揮好村干部情況熟、點(diǎn)子多的優(yōu)勢(shì);包干單位工作人員要發(fā)揮包干單位的優(yōu)勢(shì),為包干對(duì)象解決實(shí)際困難,尋求突破;指揮部聯(lián)系人要發(fā)揮包溝通協(xié)調(diào)作用。核心景區(qū)漁業(yè)整治的事實(shí)證明,在責(zé)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、包干單位和指揮部的分工協(xié)作下,更能形成合力,業(yè)主能夠更能理解政策,支持工作。
3、緊抓進(jìn)度、敢于擔(dān)當(dāng)。責(zé)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、包干單位和指揮部工作人員要緊緊圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn),緊抓進(jìn)度,不畏困難、敢于擔(dān)當(dāng);發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,一步一個(gè)腳印,努力完成工作任務(wù)。
4、為漁民解決實(shí)際困難,引導(dǎo)漁民主動(dòng)搬遷上岸。在工作中,對(duì)漁民將會(huì)提出的住房困難、魚貨處置、上岸就業(yè)、“水上漂”政策等問(wèn)題,工作人員要積極主動(dòng)的幫助其解決,引導(dǎo)漁民主動(dòng)搬遷上岸。對(duì)住房存在困難的,要幫助其聯(lián)系租房或借住親友房屋,并幫助其申辦“公租房”和“水上漂”政策;對(duì)魚貨較多無(wú)法自行處置的,要積極主動(dòng)為其聯(lián)系買家銷售魚貨;對(duì)上岸后無(wú)法解決就業(yè)問(wèn)題的,要主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門,為其尋求就業(yè)渠道;對(duì)符合申報(bào)“水上漂”等政策的,要積極主動(dòng)協(xié)助其申報(bào)。