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今年來，市扶貧開發辦牢固樹立“四個意識”，全面對標中央和省、市關于扶貧開發的部署要求，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全工作重點，不斷鞏固提升工作成效，聚心凝力、銳意提升、奮力攻堅，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

一、2020年扶貧開發工作情況

目前，我市共有建檔立卡已脫貧享受政策貧困戶3463戶、5507人，已脫貧不再享受政策貧困戶4045戶、8145人，即時幫扶人口31戶、56人。6個鎮街獲評市脫貧攻堅示范鎮街（區）。我市扶貧項目收益已分配到貧困戶，收益分配率100%，貧困戶脫貧成效得到顯著提升，貧困戶幸福指數顯著提高。

（一）強化引領，幫扶隊伍建設有力。始終把做好脫貧攻堅工作作為重大政治任務和重要民生工程，加強研究部署、調度推進，層層傳導壓力、逐級壓實責任，健全四支隊伍，凝聚脫貧攻堅合力。健全市級領導引領隊伍，市委市政府領導定期組織各鎮街區及相關責任部門主要負責人召開市委常委會議、市政府常務會議、市扶貧開發領導小組會議、脫貧攻堅調度會議、重點工作推進會議等相關會議，傳達學習上級精神，安排部署全市脫貧攻堅工作，明確分工、細化措施，推動脫貧攻堅各項工作向縱深推進。深入推進市鎮村三級書記抓扶貧，市委書記帶頭開展貧困戶走訪貧困戶和扶貧重點村遍訪工作，細致開展遍訪貧困對象行動，摸清基本情況，解決困難問題。共遍訪享受政策貧困戶3463戶，幫助解決問題694個。健全幫扶責任人主體隊伍，健全“三個責任人”幫扶隊伍，在去年全體幫扶責任人配齊配全的基礎上，今年根據工作實際情況對幫扶責任人隊伍進行進一步完善提升，為每一戶建檔立卡享受政策貧困戶與即時幫扶人口“配優”幫扶責任人，同時定期召開扶貧工作培訓會議，不斷增強幫扶隊伍能力水平。上半年，我市組織全體幫扶隊伍及全市扶貧系統干部，結合“抓重點促攻堅大調研大整改”活動，扎實對我市脫貧攻堅工作開展自查評估，全面摸清貧困戶“兩不愁、三保障”是否存在短板，統一建立問題臺帳，對全市建檔立卡貧困戶、即時幫扶戶以及扶貧項目實施全覆蓋大排查，總共發現987個問題，已全部整改完成。健全市扶貧辦督導隊伍，5、6月份，我市創新實施“紅黃白”督查令制度，由市扶貧開發辦與脫貧攻堅駐鎮街區工作組成立專門小組，每周采用“四不兩直”的方式對10個鎮街區進行督導，根據抽查情況和日常工作開展進行周排名，分別向后三名鎮街區紅色、黃色、白色督查令，予以重點督辦，倒逼落后鎮街區進一步查擺問題不足，改進工作方式方法，持續提高工作水平。7月份起市扶貧辦逐步建立日督導、日通報、周排名工作機制，對10個鎮街區脫貧攻堅開展工作進行全面督導，確保工作全部落實落地。健全行業部門保障隊伍，我市成立由市委組織部牽頭，市扶貧開發辦、教體局、民政局、住建局、醫保局、衛健局、人社局、水利局、殘聯組成的脫貧攻堅鞏固提升專組，對脫貧攻堅任務重、基礎弱的鎮街區所有貧困戶進行全覆蓋“會診”，深入查擺問題不足，在前期問題清零的基礎上工作標準再提升。

（二）落實政策，“兩不愁三保障”推進有力。我市充分發揮行業部門及社會組織職能力量，為脫貧攻堅提供強大動力，形成全市扶貧大格局。住房安全方面，市住建局采取逐鎮指導、逐村排查、逐戶檢查的方式，對全市10個鎮街區，3463戶建檔立卡戶和31戶及時幫扶戶、2197戶檔外低保五保戶進行“拉網式”全面檢查，確保了貧困戶住房安全工作取得實效。醫療保障方面，自6月8日起，建檔立卡人員在市內特惠保定點醫療機構住院實行基本醫療保險、大病保險、醫療救助、特惠保、醫療機構減免“五重”保障“一站式”結算，出院時只需繳納個人自負部分。2020年，我市共救助建檔立卡貧困人口5743人次，共計醫療救助資金370萬元。2020年，我市23家定點醫院開通“定點辦”系統，已為660人次建檔立卡人員辦理了“兩病”備案手續。2020年已累計為貧困群眾辦理門診慢性病2378人次，“兩病”1805人次。共組建家庭醫生簽約團隊491個，對全市建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約服務做到了全覆蓋。組成了31支巡診隊伍，確定了20輛巡診車，對罹患大病、疑難病的貧困人口進行巡診，截至目前，共巡診貧困人口4000余人次、發放明白紙3000余張。教育保障方面，2020年，資助家庭經濟困難學生6575人次，發放各項資助金約433.73萬元。兜底保障方面，進一步提高農村低保標準，從2020年7月起，農村低保標準提高到每人每年5760元；城鄉低保標準比例縮小到1.31:1。截至目前，脫貧享受政策貧困人口中享受低保政策2648人。農村特困人員集中和分散供養基本生活標準均提高到每人每年7680元；照料護理標準，按照不能自理每人每月640元、半自理每人每月320元、自理每人每月200元執行。截至目前，脫貧享受政策貧困戶中享受特困人員供養政策896人。今年，居民養老保險政府代繳3647人，代繳金額109.41萬元，符合條件的建檔立卡貧困人員全部給予代繳；重度殘疾人提前5年領取954人；為7315名貧困人員發放了居民養老保險待遇。為2980名新增殘疾人辦理了“兩項補貼”，為全市1778名重度殘疾人代繳養老保險。今年共投入資金110余萬元，為1056戶建檔立卡貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造。

（三）全員參與，扶貧“一盤棋”貫穿有力。交通扶貧方面，10個省定貧困村在全部實現通村道路硬化的基礎上，全部實現了戶戶通及客車通達。科技扶貧方面，組織科技指導員到村開展農業技術指導服務、先進適用技術推廣、科普宣傳等工作，為農村經濟發展和農民增收致富提供科技人才和智力支持。并對每位科技指導員的姓名、選派單位、聯系電話、幫扶內容等信息，在村務公開欄進行了掛牌公示。就業扶貧方面，今年以來共開發鄉村公益性崗位37個，全部定向用于安置貧困勞動力就業。文化扶貧方面，為10個省定貧困村配備了圖書各240冊，為貧困村舉辦傳統劇目專場演出10場，豐富了貧困村群眾的精神文化生活。社會扶貧方面。開展“金暉助老”—青春扶貧志愿者行動。以100名65歲以上不集中供養的留守、失獨貧困老年人為服務對象，定期走訪、送溫暖等活動。同時啟動“益家小菜園”志愿服務行動，著力打造“金暉助老”農村居家養老志愿服務“模式”。開展“牽手關愛行動”。先后招募志愿者520人，在全市10個鎮街區，結對幫扶農村家庭困難兒童260名，先后組織心愿達成、愛心捐贈、感受城市、物質幫扶等活動40余次。開展“春蕾計劃”公益活動。截止目前，共收到社會各界捐款一萬余元，救助全市20余名貧困家庭的少年兒童。

（四）注入資金，扶貧項目支撐有力。產業扶貧是實現持續穩定脫貧的關鍵之舉和治本之策，今年，我市繼續加大產業扶貧推進力度，進一步激發貧困群眾內生動力。大力實施新項目。統籌省、市、縣財政資金901.05萬元，結合各鎮街區貧困狀況，因地制宜，科學合理分配項目資金，實施4個扶貧項目，其中2個基建類項目、1個養殖類項目、1個大棚類項目，目前4個項目已全部完工并通過市驗收。全面規范管理已建成項目。為進一步規范提升我市已建成38個產業扶貧項目運營管理，市扶貧開發辦聘請第三方，對38個項目檔案管理、資金管理、項目現場進行逐一規范提升，全面提升我市產業扶貧項目檔案質量及現場水平，提高已建成的產業扶貧項目質量效益和抗風險能力。

（五）健全機制，責任細化落實有力。發揮機制管根本、管長遠作用，健全完善相關工作制度，形成以機制落實推動脫貧攻堅工作有序推進的良好局面。健全動態監測、即時幫扶機制。按照“應納盡納、應幫盡幫”“即時發生、即時幫扶”和“監測預警、加強保障”的原則，對符合建檔立卡貧困戶條件暫未納入全國扶貧開發信息系統的農戶，及時按程序識別認定為即時幫扶貧困戶，開展針對性幫扶。對脫貧戶實施監測預警，對返貧風險戶，開展強化幫扶，增強保障措施，鞏固脫貧成效，確保穩定脫貧不返貧。健全督導推進機制。成立由市扶貧開發領導小組部分成員單位主要負責同志任組長的10個脫貧攻堅駐鎮街區工作組和由市扶貧開發辦工作人員組成的巡回指導組，對各鎮街區脫貧攻堅任務落實情況進行全面督導。脫貧攻堅期內，駐鎮街區工作組與被督導包靠鎮街區實行“共同擔責、共同追責”的辦法，督促各工作組真督實導，推動各鎮街區狠抓脫貧攻堅任務落實。健全追責問責機制。堅持不懈反“四風”、轉作風，以嚴明紀律、務實作風為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。特別是2019年，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治活動，市扶貧開發辦聯合市紀委監委、組織、巡察、審計等部門強化問題查擺、深挖細查扶貧領域腐敗和作風問題。今年以來查處問題30個、處理106人，黨紀政務處分19人。

二、工作亮點

今年以來，市打好“三大組合拳”在時間上加緊、措施上加碼、工作上加勁，助力打贏脫貧攻堅戰。

（一）打造樣板模式。市扶貧開發辦對每個鎮街區選取3-5個村、40余戶貧困戶進行入戶核查，嚴格按照脫貧攻堅各項標準對貧困戶脫貧質量進行細化解剖，指導各鎮街區對走訪貧困戶進行高標準整改，對“兩不愁三保障”及飲水安全政策落實成效進行全面提升，打造學習樣板，樹立脫貧攻堅工作標桿，以此輻射帶動全鎮乃至全市脫貧攻堅工作上檔升級。

（二）實施“紅黃白”督查令制度。5、6月份，市建立“紅黃白”督查令制度，每周采用“四不兩直”的方式對10個鎮街區分別抽查一定數量的貧困戶現場查看打分，根據抽查情況和日常工作開展進行周排名，分別向后三名鎮街區紅色、黃色、白色督查令，倒逼落后鎮街區進一步查擺問題不足，改進工作方式方法，持續提高工作水平。

（三）成立鞏固提升專組。市成立由市委組織部、扶貧開發辦、教體局、民政局、住建局、醫保局、衛健局、人社局、水利局、殘聯10個部門組成的脫貧攻堅鞏固提升專組，對脫貧攻堅任務重、基礎弱的鎮街區所有貧困戶進行全覆蓋“會診”，各行業部門根據職能分工，分別“把脈”貧困戶相應扶貧政策落實情況，深入查擺問題不足，對發現的問題，按照責任分工即查即改，整改完成后再次核實銷號，全面鞏固脫貧攻堅成效。

（四）10個鎮街區多點開花、百花齊放。奎聚街道創新實施把貧困戶當家人、把貧困戶的事當家事、為特困人員當家長、把扶貧工作當家業的“四家工作法”助力高質量打贏脫貧攻堅戰。都昌街道實施檔案管理精細化提升、政策落實精準化提升、家居環境精美化提升“三化”工程，助推脫貧攻堅成效鞏固。圍子街道成立10個社區交叉互查小組，以社區為單位結對子互查、糾查，深入開展脫貧攻堅“再排查，再整改，再提升”。龍池鎮采用“看聽問”三部曲工作方法持續對檔外低保戶五保戶進行抽查，推動脫貧攻堅工作問題“再發現”、精準“再整改”、水平“再提高”。柳疃鎮啟動“貧困戶家居環境整治+黨員+志愿者”模式，積極引導貧困戶養成文明健康的生活方式。下營鎮多措并舉提高貧困群眾滿意度。卜莊鎮開展十大再提升行動，全面提升工作成效。石埠經濟發展區創新宣傳方式，把扶貧工作編成一段順口溜，在全區范圍進行廣泛宣傳。飲馬鎮“三三三”工作法不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。北孟鎮創立“六個一”長效機制助力打贏脫貧攻堅戰。

三、2021年工作打算

根據“十四五”規劃綱關于扶貧工作的具體要求，結合我市工作實際，明年，在扶貧工作方面我市將重點抓好以下幾個方面：

（一）持續關注相對貧困人口的幫扶。持續通過建立健全動態監測和即時幫扶機制，防止已脫貧貧困戶返貧及新致貧。保持現有幫扶力量和幫扶政策總體“穩定”，確保“過渡期”內貧困群眾持續穩定增收。同時根據省解決農村相對貧困總體試點方案，結合我市實際，推動扶貧政策體系平穩過渡轉型，研究接續推進鞏固拓展共建成果同鄉村振興有效銜接，探索建立長短結合、標本兼治的體制機制。

（二）持續加大行業部門保障的力度。繼續發揮市扶貧開發領導小組成員單位職能，保持對已脫貧享受政策貧困戶和即時幫扶戶的關注力度，保障其繼續享受相關政策。同時加大社會救助工作力度，加強宣傳工作，動員全社會形成共同參與社會救助大格局，營造良好社會氛圍。

（三）持續加強產業扶貧項目的監管。目前我市已建成產業扶貧項目38個，明年將繼續加大對已建成產業扶貧項目的運營管護力度，確保項目規范運營，項目收益按時分配到位，為“過渡期”內貧困群眾穩定增收提供保障。研究制定2016、2017年注資類項目到期資金使用方向，規范資金使用用途。按照上級安排因地制宜做好新項目的規劃建設等工作，切實發揮項目帶動作用。同時要加大扶貧專項資金投入力度，實現2021年扶貧專項資金不低于今年。

（四）持續落實上級扶貧部門的新政。根據上級安排，及時學習貫徹有關扶貧工作的最新政策，統籌推進扶貧工作與鄉村振興，堅持兩篇文章一并做，下更多的功夫，做好扶貧工作與鄉村振興有效銜接，持續推進鄉村振興。