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社會主義新農(nóng)村建設培訓輔導提綱

縣委農(nóng)村工作辦公室

一、社會主義新農(nóng)村建設的歷史背景

（一）建國初期。1956年一屆人大第三次會議通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》提出了“建設社會主義新農(nóng)村”的奮斗目標。

（二）改革開放以來

黨的十四屆六中全會提出：要“建設有中國特色社會主義新農(nóng)村”。2006年在全國全部免除農(nóng)業(yè)稅。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，要求在本世紀頭二十年集中力量建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。要實現(xiàn)這個目標，其重點和難點在農(nóng)村。黨的十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等“五個統(tǒng)籌”的要求。黨的十六屆四中全會上明確提出“兩個趨向”重要論斷。黨的十六屆五中全會提出了“建設社會主義新農(nóng)村”的時代命題。全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了“積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。2006年2月21日，中央下發(fā)了《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

二、社會主義新農(nóng)村建設的重要意義和深刻內涵

（一）切實提高對建設社會主義新農(nóng)村重要性的認識

建設社會主義新農(nóng)村，是堅持科學發(fā)展、構建和諧社會的必然要求；

是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑；是借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，全面建設小康社會的現(xiàn)實選擇。

（二）全面理解社會主義新農(nóng)村的基本內涵和時代特征

1、社會主義新農(nóng)村的基本涵義：

社會主義新農(nóng)村，是指在社會主義條件或社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，“五句話，二十個字”的目標要求。“生產(chǎn)發(fā)展”是前提基礎；“鄉(xiāng)風文明”是精神動力；“村容整潔”是環(huán)境活力；“管理民主”是政治保障。

2、“五個五”解讀社會主義新農(nóng)村建設。

五句話：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。

五個方面：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和基礎設施建設協(xié)調發(fā)展。

五個堅持：堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心；堅持家庭承包的基本經(jīng)營制度不動搖；堅持以人為本，解決農(nóng)村生活中最困難、最需要解決的問題，不做表面文章；堅持科學規(guī)劃、因地制宜、分類指導；堅持動員各方面的力量推進新農(nóng)村建設。

五要五不要：要注重實效，不要搞形式主義；要量力而行，不要盲目攀比；要和農(nóng)民民主協(xié)商，決不能搞強迫命令；要有特色，不要強求千篇一律；要引導，不要搞包干代替。

五個目標：農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有較大的提高；農(nóng)民的生活水平有較大的改善；農(nóng)村的基礎設施切實得到加強；農(nóng)村的教育衛(wèi)生和社會事業(yè)切實得到發(fā)展；農(nóng)村的基層民主、政治建設繼續(xù)向前推進。

3、社會主義新農(nóng)村的主要特點：

第一，社會主義新農(nóng)村綜合反映經(jīng)濟建設、社會文明程度，具有全面性。新農(nóng)村建設是經(jīng)濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的綜合概念，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政新理念。

第二，社會主義新農(nóng)村是一個循序漸進、逐步完善的過程，具有動態(tài)性。社會主義新農(nóng)村是一定歷史時期的社會形態(tài)，其衡量標準不是一成不變的，而是隨著時間的變化、社會的發(fā)展而變化發(fā)展的。

第三，社會主義新農(nóng)村是在不同地區(qū)、不同基礎上進行的，具有層次性。不同地區(qū)由于歷史、環(huán)境、基礎不同，建設的速度和目標也不盡相同，所以反映在建設新農(nóng)村的內容、程度、要求上也有所不同，模式不可能千篇一律。

4.建設新農(nóng)村要正確處理好四個關系：

要正確處理好主導與主體、點與面、有形與無形、階段性與長期性的關系。

5、新農(nóng)村建設要把握好幾個工作原則：

一是堅持規(guī)劃先行，分步實施。

二是堅持分類指導，量力而行。

三是堅持重點突出，整體推進。

四是堅持創(chuàng)新機制，務求實效。

五是堅持政府引導，尊重農(nóng)民。

三、我縣建設社會主義新農(nóng)村的新舉措

全縣新農(nóng)村建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，以全面建設小康社會為總目標，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，以改善提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質量和農(nóng)村綜合文明程度為重點，以新農(nóng)村示范鎮(zhèn)村建設為先導，整合社會資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展之路，確保2013年前建成全面小康社會。

全縣新農(nóng)村建設的總體目標是：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“建設新城鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌”為基本目標，以工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，力爭經(jīng)過一段時間的集中建設，把我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造成為新型高效規(guī)模產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落建設成為現(xiàn)代文明新型村居，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

圍繞實現(xiàn)上述目標，當前和今后一段時期，要著力抓好四個方面的重點工作：

（一）大力推進生產(chǎn)力體系建設，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。要調整優(yōu)化一產(chǎn)。要強化提升二產(chǎn)。要拓展突破三產(chǎn)。

（二）大力推進公共設施建設，做美新鎮(zhèn)村。高起點搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。打破現(xiàn)有的地域限制，著力優(yōu)化農(nóng)村空間發(fā)展布局和基礎設施建設，逐步推進農(nóng)民聚居化，城鄉(xiāng)一體化。有序引導農(nóng)民集中建房。規(guī)劃好農(nóng)民集中居住點，逐步建設完善農(nóng)民集中居住點基礎設施，吸引農(nóng)民到集中居住點集中建房、集中居住。加大集中居住點建設扶持力度。扶持、推進新農(nóng)村農(nóng)民集中居住點建設，增加集中居住點建設的投入，對集中居住點建設中涉及的收費給予減免收取。加強社會事業(yè)建設。以大力實施省“道路通達、教育培訓、農(nóng)民健康、環(huán)境整治、文化建設”新五件實事工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村12件實事工程為抓手，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）大力推進綜合素質建設，培育新農(nóng)民。要大力實施農(nóng)民教育培訓工程。要大力實施農(nóng)村經(jīng)濟大戶培植工程。要大力實施農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)工程。

（四）大力推進農(nóng)村管理體系建設，塑造新風尚。完善農(nóng)村民主管理機制。健全村民自治機制，完善“四民主兩公開”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務公開、財務公開）制度。加強農(nóng)村基層組織建設。創(chuàng)新農(nóng)村文明創(chuàng)建載體。開展文明農(nóng)戶創(chuàng)評活動，將科普教育、道德建設、文明風尚、遵紀守法、勤勞致富等納入創(chuàng)評內容，進一步增強農(nóng)村星級文明戶創(chuàng)評的示范性、指導性，引導廣大農(nóng)民樹立良好的道德文明風尚。進一步開展科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動。構建法制農(nóng)村秩序。

2006年5月14日