導語：旅游局局長科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年4月10日，我局召開了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，在全局上下掀起了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的熱潮，按照縣委的部署及開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，認真學習貫徹落實縣委學習實踐科學發(fā)展觀實施方案，全面開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，明確學習實踐活動的要求和任務；認真學習了《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，認真學習了同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會暨省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上重要講話精神，學習了《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》以及在全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神。在學習討論的基礎(chǔ)上，自2009年4月5日至4月16日，按照我局《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研工作方案》的要求，緊密結(jié)合我縣旅游發(fā)展規(guī)劃，圍繞以科學發(fā)展觀為指導，加快推進××旅游開發(fā)工作，實現(xiàn)我縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展》的調(diào)研題目開展了調(diào)研活動。調(diào)研組由我和黨支部書記、副局長劉泉和××黨支部書記、副處長王俊同志帶隊，調(diào)研組成員由局規(guī)劃、財務、辦公室、市場科、行業(yè)管理科主要負責人組成，前往主要調(diào)研地區(qū)××城子村開展專題調(diào)研，調(diào)研組通過實地考察以及召開各類座談會等多種形式，通過充分聽取××鄉(xiāng)政府、村委會、村民的意見，堅持實踐性，突出針對性，體現(xiàn)開放性，著力查找和解決影響制約××旅游業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵問題，尋找發(fā)展新思路，加快推進××城子旅游規(guī)劃開發(fā)工作，扎實推進××城子旅游業(yè)科學發(fā)展。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、現(xiàn)狀與潛力

××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城23千米，東部隔南盤江與丘北縣相望，南部與彌勒縣東山鎮(zhèn)接壤，西部與彌勒縣彌陽鎮(zhèn)相連，北部與本縣中樞鎮(zhèn)毗鄰，鄉(xiāng)政府所在地大××村，全鄉(xiāng)轄××、籠冊、舍者、阿朝、法衣、阿峨六個村民委員會56個自然村55個村民小組。到2007年末，全鄉(xiāng)有5784戶，總?cè)丝?3690人，其中農(nóng)業(yè)人口22969人，占97%，非農(nóng)業(yè)人口721人，占3%，居住著漢、彝、苗、壯四種民族，××鄉(xiāng)屬山地高原地形，由于地處低緯高原，海拔高差較大。2006年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入2541.6萬元，地方財政收入261萬元，糧食總產(chǎn)620.2萬千克，農(nóng)民人均有糧270千克，年人均純收入685元。

該鄉(xiāng)旅游資源豐富，有××旅游小鎮(zhèn)--城子古村，位于縣城南部××鄉(xiāng)境內(nèi)××村委會，距縣城25公里。城子村是明代廣西府第五代士官昂貴的府地所在，整村依山而建，層層而上的土庫房形成一級級的臺階，自家的屋頂就是后面人家的陽臺，最多的有17臺，一般也在10臺以上，不少土庫房頂連綴在一起，形成數(shù)10米甚至上百米的平臺，全村1000多間土庫房或首尾相銜或左右毗連。在滇南，保存如此完好、集中連片、人文地理環(huán)境優(yōu)美、民風古樸的彝族民居建筑實屬罕見。土庫房原為彝族先民白勺部的傳統(tǒng)民居，后期隨著大批漢族群眾遷入，民居形式融合了部分漢族民居的特點，逐步形成具有鮮明地方特色的民居建筑，堪稱民居建筑文化與建造技術(shù)發(fā)展史上的“活化石”。該村有豐富的民間民俗文化底蘊，至今保留著“昂土司府”、“李將軍”、“姐妹墻”等眾多的歷史傳說，使之更增添了幾分神秘色彩。城子村還有著悠久的革命歷史，原全國政協(xié)副主席、著名愛國將領(lǐng)張沖將軍少年時期曾在此就學。解放戰(zhàn)爭時期，這里曾是中國人民解放軍滇桂黔邊縱盤北指揮部所在地。中共××縣委、××縣解放委員會就是在此成立的。該村獨特的景觀和深厚的人文氣氛，被××人稱其為××的“布達拉宮”、“印鈔廠”。

南盤江風景旅游觀光帶。南盤江是珠江的上游，是××省主要的河流之一，流經(jīng)××鄉(xiāng)南部，兩岸懸崖陡壁，水流湍急，沿岸風光婀娜多姿，最高海拔2109米，最低海拔810米，竹林、榧松林、野花遍地，懸崖峭壁造型奇特。

小江流域旅游觀光帶。她位于××南部，屬南盤江一級支流，此流流經(jīng)地區(qū)屬石灰?guī)r溶蝕地區(qū)，時出地表，時入伏流，落差較大，水流湍急。源頭距城子村3公里，落差極大，上游1500米，下游850米，兩岸群上夾持，形如長長的峽谷，植被茂密，郁郁蔥蔥，村落民居散布峽谷，梯田層層疊疊，環(huán)境秀麗，景色迷人。該流域垂直氣候帶典型，冬暖夏涼，盛夏氣溫適宜，是避暑、休閑、度假、攝影創(chuàng)作的合適場所。

還有九溪山森林公園，該景區(qū)植被資源較為豐富，海拔1720—1850米，園內(nèi)的“老虎箐”為原國家政協(xié)副主席張沖將母親安息之地，山中九溪散布，溪水潔凈，是休閑、燒考的理想場所。

二、開發(fā)和建設(shè)情況

××鄉(xiāng)旅游資源大部分處于原始的半開發(fā)狀態(tài)，目前只對××城子進行了一定的保護性的開發(fā)，2003年3月，由××鄉(xiāng)邀請昆明理工大學及省設(shè)計院對城子村近期、中期和遠期的旅游發(fā)展進行規(guī)劃編制。

2005年初成立了由縣委書記任組長、縣委宣傳部及××鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導、縣有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的城子村開發(fā)與保護領(lǐng)導小組，加大宣傳力度，充分利用宣傳媒體（電視、報紙、網(wǎng)站等）對城子村進行宣傳，提高了城子村的知名度。通過宣傳，先后有中央電視臺及××、浙江、湖南、xx等多家省級電視臺和多家報社到城子村進行采訪報道。

在旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)中，××鄉(xiāng)黨委政府，無論從土地使用和財政資金使用上給予了極大的支持，出臺了保護措施，對城子古村建設(shè)做了嚴格的規(guī)定，對村內(nèi)新建混凝土住房一律停止審批，對景點內(nèi)設(shè)施加以修復完善。自該村被評為××歷史文化名村和××旅游小鎮(zhèn)后，縣、鄉(xiāng)黨委政府無論從人力、物力、財力上都加大了投入力度，把扶持資金全部用于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財力十分緊缺的情況下，先后多方籌資300萬元對村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、景區(qū)、景點標識進行建設(shè)，修建了停車場，設(shè)立了景點標牌、簡介，硬化了村間道路。同時制定了城子村規(guī)劃保護條例，增強全村群眾的愛村意識，提高了全村群眾的文明程度。

通過村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點建設(shè)，城子古村吸引了眾多的國內(nèi)外游客。近年來，每年都有來自新加坡、泰國、香港、臺灣、澳門及內(nèi)地的2000余人次到城子村觀光旅游。

三、存在的問題

（一）規(guī)劃滯后。目前，對城子村缺少一些相應的保護開發(fā)詳細規(guī)劃和管理法規(guī)，規(guī)劃的滯后，在一定程度上影響了城子村的招商引資和開發(fā)建設(shè)。

（二）

資金缺乏，開發(fā)建設(shè)力度不夠?！痢拎l(xiāng)旅游文化資源豐富，但由于開發(fā)晚、起點低、資金投入嚴重不足、景點開發(fā)滯后、旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于歷史和自然災害等多種原因，資源損毀較為嚴重，恢復難度大，已開發(fā)的景點屬于低層次開發(fā)，缺乏市場吸引力和競爭力。但由于使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)關(guān)系沒有理順和解決，城子村內(nèi)較有特色的民居和部分價值較高的景點尚未被開發(fā)利用，招商引資難以啟動。

（三）宣傳促銷力度不夠，知名度不高。宣傳促銷尚處初級階段，宣傳范圍僅限于本地區(qū)內(nèi)，宣傳方式單一，針對性不強，力度不夠，城子村和其它旅游資源的知名度不高。

（四）當?shù)厝罕娙狈ΡＷo開發(fā)的思想意識。城子村的保護開發(fā)，調(diào)動當?shù)厝罕姷姆e極參與是關(guān)鍵。目前，城子村的旅游開發(fā)尚處低層次階段，城子村的居民還處于觀望狀態(tài)，開發(fā)、經(jīng)營旅游的氛圍還沒形成。加之周邊的生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，生態(tài)環(huán)境與景區(qū)開發(fā)不協(xié)調(diào)。

（五）××鄉(xiāng)旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)、景區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置和旅游商品開發(fā)等方面均屬空白狀態(tài)。

四、思路及建議

（一）開發(fā)思路

今后，嚴格按照《××縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，貫徹“政府引導、企業(yè)參與、市場運作、群眾受益”的方針，強化城子村開發(fā)建設(shè)中政府的引導和服務職能，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)和民間參與開發(fā)建設(shè)的積極性，形成多渠道、多元化的投資格局；帶動農(nóng)村和城鎮(zhèn)的發(fā)展，改變居民的生活方式和思想觀念，提高城子村居民的生活水平和居住環(huán)境；使城子村開發(fā)建設(shè)在推動特色旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

通過對城子村的開發(fā)建設(shè)，在××風景區(qū)品牌的帶動下，形成主題鮮明、交通便利、服務配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強，受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的新型小村莊；將其打造成為“××旅游名村”，并在國內(nèi)外具有一定知名度；使××獨特的民族文化和地方歷史文化資源得到更好的挖掘、保護和利用。

（二）建議

1、科學編制規(guī)劃，強化規(guī)劃的指導作用。規(guī)劃的編制，對城子村和盤江旅游觀光帶的科學保護開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，建議縣委、政府要統(tǒng)一思想、高度重視，理順體制，以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，高起點、高標準、高要求編制規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一布局，用大旅游的觀念編制規(guī)劃，用規(guī)劃來指導“一體化”的建設(shè)，鋪就××鄉(xiāng)旅游快速發(fā)展通道。

2、拓寬融資渠道，加快城子村及盤江旅游觀光帶的開發(fā)建設(shè)?！痢拎l(xiāng)的旅游開發(fā)，最大的滯約因素就是資金的缺乏。目前，各方面旅游設(shè)施十分薄弱，還處于半開發(fā)狀態(tài)，政府的扶持和引導必不可少，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面需要靠政府主導投資完成；積極探索和創(chuàng)新建設(shè)資金的籌集方式和途徑，引入市場機制，樹立“誰投資、誰所有、誰管理、誰收益”的理念，招商引資，為××鄉(xiāng)旅游景點的建設(shè)提供主要、可靠的資金來源；鼓勵民間社會投資旅游開發(fā)，最終形成全社會辦旅游，政府、企業(yè)、個人共同開發(fā)旅游的發(fā)展格局。

3、以××風景區(qū)為主題形象，加大××鄉(xiāng)城子及其他景點的宣傳促銷力度。個性鮮明的主題形象是××鄉(xiāng)城子村核心開發(fā)、宣傳的主題，需要進一步精心策劃能反映和提升城子村知名度的主題形象；加大宣傳促銷的力度，有針對性地擴大宣傳促銷的范圍，創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動的方式和方法，有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象的宣傳，通過“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，拓展旅游客源市場，吸引和招徠海內(nèi)外游客。

4、加強××鄉(xiāng)生態(tài)旅游景觀建設(shè)，使之形成相配套的生態(tài)旅游景區(qū)。

第一，從××鄉(xiāng)山門—城子—小江峽谷的石巖腳，整個公路沿線全部種植萬壽菊，該項工作，××鄉(xiāng)今年已經(jīng)種植了1500畝，花期長達三個月，效果較為明顯。今后，縣委、縣人民政府要高度重視，在××鄉(xiāng)沿途栽種10000畝萬壽菊，形成一道靚麗的農(nóng)業(yè)觀光景象。

第二，利用小江峽谷得天獨厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢，結(jié)合云鵬電站水位提高后的有利條件，在小江峽谷兩岸種植5000畝黃果，把峽谷北岸目前的彈石路兩邊修筑路沿石，路旁栽種膏桐，建成別具特色的熱區(qū)文明走廊，使小江流域變成一個綠樹成蔭、花紅果香并可泛舟江面的農(nóng)家休閑旅游度假景區(qū)。

總之，××鄉(xiāng)的民居建筑、歷史文化和生態(tài)觀光，具有很高的研究、保護價值，是值得挖掘的民族歷史文化生態(tài)旅游資源，我們要轉(zhuǎn)變觀念、提高認識入手、以理順管理體制和開發(fā)體制為手段，建立起政府主導、社會參與、市場運作、多元投資的開發(fā)體制，注重策劃與規(guī)劃，處理好旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，制定出切實可行的優(yōu)惠政策和保護投資者利益的措施，快速啟動××鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。