導語：稽查局落實科學發展觀調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、結合學習實踐科學發展觀，認真查找稽查工作中的不足

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是十七大作出的重大戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。學習和貫徹科學發展觀，就要將科學發展觀的理論知識與我們的工作實踐相結合，查找不利于科學發展或有礙科學發展的各種問題，從而更加明確科學發展的方向。通過學習和討論，我們看到近年來全省稽查工作雖然取得一定成績，有效地查處了一批大要案件，較好的維護了全省稅收秩序。但更要看到，按照科學發展觀的要求，我們工作中還有很多差距。還有很多不盡人意的地方，歸納起來可分為以下幾個方面：一是稅務稽查工作流程不規范。很多縣、區稽查局普遍存在著不按稽查工作四環節分離原則設置崗位，存在一人多崗的情況，各環節之間的職責劃分不清晰，崗位之間工作標準不明確，致使稽查工作四環節之間的崗位設置流于形式。二是稅務稽查執法文書使用不規范。很多稽查部門還沒有完全按規范要求使用稽查執法文書，法定程序、制作時間倒置，先檢查案件后補錄系統現象仍然存在，這些必將給稽查案件的復議、訴訟帶來潛在的執法風險。三是稅務稽查案件處理不到位。在個別案件查處過程中，仍存在定性和適用法律依據不準確，處罰不到位，應處罰未處罰的情況，致使稽查對稅收違法行為的打擊和震懾作用沒有得到充分發揮。

二、深刻分析問題發生的原由，明確和堅定前進的方向

貫徹和落實科學發展觀，就要把樹立和落實科學發展觀與掌握科學的思想方法緊密結合起來，工作中要做到求真務實，認識規律，把握規律，因地制宜，因時制宜，統籌安排，協調發展，自覺用科學發展觀來指導工作，把對科學發展觀的認識成果轉化為促進發展的科學思路，轉化為指導和做好稅務稽查工作的實際能力。通過查找稽查工作中存在的問題，認識到之所以存在這些問題，主要是由于稽查工作制度建設不完善，稽查工作標準不統一，稽查人員的業務素質還不能適應新形勢對稽查工作提出的新要求，有相當比例的稽查人員，不能獨立辦案，不能獨立地完成領導交給的各項稽查任務。分析其產生的原由可以歸納為以下幾方面。

一是前幾年查處大要案件多、任務重，各級稽查部門將主要精力都投入到大要案件查處中。前幾年，全省連續發生了“7.26”、“利劍二號”等大要案件，各級稽查部門的主要精力都投入到案件查處和配合協助總局開展檢查工作上，相應的稽查基礎和制度建設滯后于整體工作發展需要，案件查處與基礎制度建設之間顧此失彼。

二是省局稽查局人員偏少，系統管理職能沒有得到充分發揮。由于省局稽查局人員偏少，既承擔著繁重的各項檢查的組織實施，又承擔著全省稽查系統的管理，使各項工作都處于忙于應付狀態，對全省稽查工作的系統管理和業務指導職能沒有得到充分發揮。

三是稽查人員流動性大，稽查業務骨干流失較為嚴重。2000年全省稽查人員4399人、占全體稅務干部總數的18%，現在則為2966人、占全體稅務干部總數的12%，人員減少了1433人，總體比例下降了6個百分點。在人員變動過程中，一批具有專業技能的稽查業務骨干調出了稽查部門，特別是在“金稅協查”和舉報案件管理崗位上，由于人員頻繁流動，已經影響到部分縣、區稽查局“金稅協查”和舉報案件管理系統的日常運行。

三、把握科學發展觀的內涵和精神實質，積極探索促進稽查工作提高質量上水平的措施

科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本。做好稽查工作必須要緊緊把握科學發展觀的內涵和精神實質，著眼于全省稅務稽查工作的長遠發展，結合稅務稽查具有的自身特點和規律，堅持以人為本，提高稽查人員整體素質，打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的稽查隊伍，推動稽查事業又好又快向前發展。結合全省稽查工作實際貫徹落實科學發展觀，當前應努力做好以下幾方面工作：

一是完善稽查機構設置，理順稽查工作流程，實現協調發展。借這次全省稽查機構升格，人員調整之際，積極配合相關部門強化和完善各級稽查機構建設，逐步形成上下統一，協調聯動的工作機制，建立和完善規范的稽查工作四環節運行體系，著力解決目前稽查工作流程環節不規范，職責劃分不清等問題，消除和減少潛在的執法風險。

二是明確各級稽查局崗位職責，細化工作標準，全面提升管理能力。首先，從建立和完善省局稽查局內設科室職責分工做起，對稽查局的每項工作，每個崗位的工作，直至每個人的工作，各單位、各崗位、各環節的工作流程，以及工作的標準和要求都用制度一一確定下來，使每個人都知道應該干什么、怎么干，干不好應承擔什么責任。在理順省局稽查局工作機制的基礎上，再向各市、縣、區局稽查局推行。其次，本著缺啥補啥的原則，下力量抓好全省稽查系統的基礎建設、制度建設、隊伍建設，加強對全省稽查工作的業務指導，幫助基層稽查部門解決工作中遇到的各種問題，杜絕稽查執法過程中不規范問題的發生，培養一支堅強過硬的稽查隊伍，出色完成各項稽查工作任務。再次，繼續為各級稽查機構購買和配備辦案裝備，強化辦案手段，提高辦案效率。

三是強化稽查業務培訓，實現稽查人員業務素質的全面提高。我們要在年初組建300人的省級稽查人才庫、選派50人到上海國家會計學院進行電算化軟件查賬專業培訓、在省稅校組織900多名稽查人員分專業進行培訓的基礎上，借總局人事司、教育中心和稽查局于11月底聯合對全國稽查人員進行全員考試之機，下力量組織好全省稽查人員考試前的業務培訓和輔導工作，要求人人參考，力爭考出好成績、考出高水平。2009年，我們將分2—3期，對稽查機構升格后新上任的市、縣級稽查局長、副局長、各業務科長、股長全部培訓一遍，同時，再培訓稽查人員1000名。在每組織一項大的專項檢查前，省、市稽查局都要組織專人對全體檢查人員進行查前培訓，從而提高全省稽查人員業務技能，增強實戰能力，為全省國稅稽查系統的可持續發展奠定良好的人力資源基礎。