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同志們：

按照學習實踐活動《實施方案》的要求，我廳深入學習實踐科學發展觀活動將由學習調研階段轉入分析檢查階段。今天大會的主要任務是：對學習實踐活動第一階段工作進行總結，并對開展第二階段工作進行安排部署，進一步深化認識，明確任務，采取更具針對性的措施，繼續推動學習實踐活動深入開展。這次會議，既是階段小結和轉段動員，也是一次再加溫、再鼓勁的大會。下面，我代表廳黨組講三點意見。

一、突出實踐特色，學習實踐活動開局良好

根據中央和自治區黨委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，自*月*日以來，在自治區學習實踐活動第7指導檢查組的精心指導下，我廳學習實踐活動經過動員部署、集中學習、相互交流、專題調研、廣泛討論等重要步驟，全面完成了第一階段任務，各項工作進展順利，開局良好，取得了階段性成效。

（一）認識統一，領導有力。自治區學習實踐活動動員大會后，廳黨組高度重視，迅速行動，及時召開廳黨組會議，傳達學習中央、自治區黨委文件及建國書記的重要講話精神，成立了學習實踐活動領導小組和工作機構，討論制定了《自治區民政廳開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。制定了第一階段學習安排，保證了學習時間，量化了研討任務，明確了處室責任。廳屬各事業單位也相應成立了領導機構，制定了活動方案，明確了職責分工，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層負責，很抓落實的工作機制，確保了學習實踐活動第一階段工作穩步推進、有序展開。

（二）組織嚴密，動員深入。經自治區學習實踐活動第七指導檢查組批準，*月*日召開了全廳學習實踐活動動員大會，進行思想發動和部署。動員會后，廳機關各處室、廳屬各事業單位也結合各自特點，召開會議進行思想再發動。同時，廳黨組把抓好理論學習擺在首位，采取多形式組織學習。*月*日，廳機關各支部組織開展學習交流活動。*月*日，廳黨組召開中心組學習會，用了1天時間集中學習實踐科學發展觀活動有關文件，交流學習體會，圍繞科學發展觀對民政工作的新要求，進行了討論交流。*月*日，又召開了民政廳深入學習實踐科學發展觀活動全體干部交流大會，廳領導和各處室負責人在學習交流會上進行了大會交流發言。*月21日至22日，11月5日至7日，又先后舉辦了兩期為期5天的處以上干部學習實踐科學發展觀封閉式集中學習班和研討班，認真踏實地讀原著、學原文、找差距、理思路，靜下心來集體會商重大民政問題、重點調研課題，組織開展解放思想大討論，為學習實踐活動進一步深入開展奠定扎實的思想基礎。通過集中學習，相互借鑒，相互啟迪，集思廣義，使領導干部自身對科學發展觀的認識和把握達到了新的高度。

（三）深入調研，成效明顯。為深入開展學習實踐科學發展觀活動，突出民政特色，破解民政難題，把握民政工作科學發展的趨勢和規律，廳黨組研究確定了2009年民政為民所辦實事、發展農村基層民主、農村困難群眾住房救助模式、我區社會福利機構的現狀與發展、城鄉低保制度設計關鍵性問題、探索建立重大民政專項資金使用追蹤問效機制、我區居家養老服務的現狀與對策、社會組織建設與管理新思路等*個有針對性的重點調研課題。廳領導領題調研，由有關責任處室組成*個調研組，主動犧牲周末休息時間，深入到25個市縣（區）民政局、*3個福利機構、40個社區和25個社會組織，通過采取聽取匯報、實地查看、座談交流、走訪慰問等方式，結合年底危房危窯驗收和福利機構安全越冬檢查，深入基層，深入群眾，認真調研。通過調查研究，初步形成了一批調研成果，為工作決策和事業發展提供了科學依據和理論支持。

（四）特色突出，活動扎實。為將學習實踐活動引向深入，廳黨組結合民政工作實際，突出民政為民主題，著重解決困難地區和困難群眾的生活問題，精心設計了“民政為民、寒冬送暖”活動載體，確定了開展以捐贈新衣被為主要內容的“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動；為城市低保對象每人發放*0元取暖補貼、春節為城鄉低保對象、農村五保和重點優撫對象每人發50元餃子費；對全區*7所各類福利機構取暖和安全越冬進行全面檢查，解決實際困難和問題；及時足額發放城鄉低保補助金和城鄉醫療救助資金；抓好年度危房危窯改造的掃尾驗收和資金兌付，使更多的困難群眾早日喜遷新居；組織城鄉社區開展文化大演練活動；春節為城市無固定收入和農村*0歲以上的老年人每人發放*0元高齡生活補助金等十項具體活動，并研究制定了活動的具體方案，明確了責任領導、責任處室、完成時限、具體措施和工作要求，使學習實踐活動與推動民政工作的科學發展緊密結合，相互促進，相得益彰，創造性地突顯了活動的實踐特色。

（五）聯系實際，注重創新。圍繞“搶抓新機遇，實現新跨越，建設新*”的主題，按照科學發展觀的要求，緊密結合民政工作實際，認真開展了“解放思想、科學發展、跨越發展”大討論，涉及內容既有宏觀理論，又有具體工作；既總結經驗，又謀劃長遠。討論中，每位廳領導發揮示范帶頭作用，認真準備發言提綱，帶頭討論發言，積極聽取意見。參加討論的副處級以上干部態度端正，精力集中，聚精會神，深入研討，大家圍繞領導干部不適應科學發展觀的突出思想認識問題、制約民政事業又好又快發展的重點工作領域問題和如何提高機關效能建設的關鍵性問題，聯系當前民政工作的新形勢新任務，結合思想和工作實際，暢談了對解放思想的理解，分析了民政工作面臨的挑戰和機遇。對涉及我區民政事業長足發展的重點調研課題進行了交流探討，集體會商調研成果。對涉及明年工作思路、為民所辦實事、農村困難群眾住房、社會福利、基層政權、城鄉低保、重大民政專項資金管理、居家養老服務、社會組織、醫療救助等重點工作進行了討論交流，初步形成了創新性的工作思路。通過開展解放思想大討論，進一步加深了副處級以上領導干部對科學發展觀的認識和理解，切實增強了憂患意識、責任意識和機遇意識，開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，提高了貫徹落實科學發展觀的能力素質，達到了統一思想，提高認識的目的，為學習實踐科學發展觀的深入開展奠定了堅實的基礎。

（六）搶抓機遇，推動發展。為貫徹落實中央和自治區黨委的決策部署，做好與國務院擴大內需十項政策的對接工作，廳黨組按照一天也不能耽誤的要求，搶抓機遇，緊盯項目，力爭趕上國家項目建設的“頭班車”，運用科學發展觀推動民政事業又好又快發展，以實際行動檢驗了學習研討成果。一是積極爭取*農村困難群眾危窯危房改造工程列入國家試點省區。組織專門力量，重新研究編制危房改造項目規劃方案和可研報告，將原計劃用5年時間完成*萬戶危房危窯改造目標，調整為用2年時間完成全部農村困難群眾危房危窯1*.7萬戶的改造任務，計劃總投資*5億元，申請中央補助21.7億元。11月*日，廳領導帶領相關人員到民政部作了專題匯報。民政部對*這一項目給予充分肯定，明確表態將*列入首批擴大農村危房改造試點范圍的省區，確保明后兩年在政策和資金上給予大力支持。二是積極爭取縣級綜合福利機構建設項目。委派分管廳領導和相關處室的負責同志及時進京聯絡，積極爭取。此項目民政部在全國2*61個縣（市、區）中今年確定建設120個，按比例，*21個縣（市、區）占全國縣（市、區）總數比例不足1%，但經過努力，*爭取到5個縣級福利機構建設項目，占全國項目縣總數量的4%。三是迅速調整*社會化養老服務體系建設項目方案。根據國家十項措施中支持養老服務社會化體系建設的政策取向，組織專門力量，重新修訂項目規劃方案，將*福彩老年福利中心項目方案修訂為涵蓋*養老服務指導中心、四個地級市愛心護理院、*0個社區居家養老服務站的*福彩老年福利服務體系建設項目，積極爭取國家資金支持，大力推進全區老年福利設施建設。四是將計劃改建的自治區救災物資儲備中心庫建設項目方案進行了完善，增加災害應急指揮中心建設內容，整合資源，增強了項目的綜合功能。五是迅速測算編報了2009年*城鄉低保、醫療救助、優撫對象撫恤補助等資金方案，按照大幅提高低收入群眾收入的要求，向民政部、財政部報送了申請報告。

總的來看，第一階段工作組織嚴密，措施有力，初見成效。通過學習討論，廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀的認識；深化了對解放思想重要性、緊迫性的認識；深化了對民政工作新形勢新任務的認識。同時，形成了一批破解民政工作難題、推進民政事業又好又快發展的調研成果，把握了民政工作規律，推動了民政工作的改革創新。幫助困難群眾、特殊群體、優待優撫群體解決了生活中遇到的實際問題，進一步增強了黨員領導干部的愛民為民情感，提高了研究和解決實際問題的能力。廳機關效能、干部作風建設等方面進一步轉變。搶抓機遇，更新觀念，緊盯項目，落實了中央和自治區黨委的決策部署，在五項具體項目工作上展開了積極的工作，取得初步成效。全廳上下想發展、謀大事、促發展、干大事、創大業的氛圍越來越濃厚，為開展好第二階段的分析檢查，謀劃好明年工作打下了堅實的基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的一些薄弱環節。少數黨員干部對科學發展觀的認識還不夠深刻，存在厭學情緒和消極應付心態，學習的積極性不夠高；個別同志聯系實際不夠緊密，特別是對影響科學發展深層次問題研究和在民政工作中落實科學發展觀等方面，成效還不明顯;解放思想的討論還不夠深入、廣泛，重視了抓處級以上領導干部的學習討論，對普通黨員干部的學習研討抓的不夠緊、不夠實。對影響和制約民政事業科學發展的突出問題以及黨性黨風方面存在的突出問題，查找的還不夠深入，梳理研究的還不夠系統，在邊學邊改、邊查邊改上還存在一定的差距。這些問題都需要我們在第二階段認真總結，制定措施，加以改進，把學習實踐活動扎扎實實引向深入。