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同志們：

按照市委統一部署，第二批深入學習實踐科學發展觀活動將于從3月份正式啟動。今天的大會就是對我委“學習實踐活動”進行動員和部署。市委、市政府對此次科學發展觀“學習實踐活動”十分重視，今天指導檢查組組長馬喜成同志蒞臨大會，將對我委活動開展提出指導性意見。下面，我先代表發改委黨組，就這次“學習實踐活動”提幾點要求：

一、切實提高學習實踐活動重要性和緊迫性的認識

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是保增長保民生保穩定、促進經濟社會又好又快發展的迫切需要，也是我委建設，科學發展示范展示的重要契機和強大動力。我委作為市重要的綜合經濟部門，在推動全市率先發展、科學發展、和諧發展的進程中承擔著重要職責，發揮著重要作用。參加這次活動的我委黨員干部一定要以高度的責任感和強烈的使命感，按照上級的要求，緊密結合當前宏觀形勢和我市實際、結合我委的實際工作情況，進一步提高思想認識，明確目標要求，著眼解決問題，抓住關鍵環節，加強組織領導，扎實開展好學習實踐活動，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，在全市學習貫徹科學發展觀活動中帶好頭，作出表率。

二、準確把握學習實踐活動目標要求

市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，明確了學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟，我委要認真遵照執行，并結合自身實際，制定“深入學習實踐科學發展觀活動實施方案”，按照方案精心組織實施。

1、準確把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是：圍繞“一個總要求”，即：黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；突出“一個主題”，即：搶抓科學發展新機遇、實現*率先新跨越；緊扣“一條主線”，即：推動科學發展、推行城鄉統籌、推進民生和諧；明確“三個著力點”，即：著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

2、準確把握學習實踐活動的基本原則。在學習實踐活動中，要堅持四條主要原則：一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念，拓展發展思路，破解發展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合黨的思想路線、更加體現科學發展規律。二是突出實踐特色。緊密結合*經濟社會發展，特別是我市災后重建實際，把學習實踐活動與建設更高水平全面小康社會的生動實踐有機結合，與當前落實中央擴大內需政策、保增長促發展有機結合，與加快經濟結構調整、轉變經濟發展方式有機結合，與加強產業發展規劃、提升產業發展層次有機結合，與深化干部隊伍能力作風建設活動有機結合，通過學習推動實踐，在深入實踐中增強自覺性。三是貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿始終，充分發揚民主，堅持查找問題聽取群眾意見，分析檢查組織群眾評議，整改情況接受群眾監督，實際成效交給群眾評判，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主。查找和剖析問題既嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性，注重激發黨員干部自我教育、自我改進、自我提高的內在動力。

3、準確把握學習實踐活動的目標要求。學習實踐活動總要求是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，其中，“黨員干部受教育”是基礎，“科學發展上水平”是核心，“人民群眾得實惠”是目的。一要在推進思想解放上有新提升。堅持把理論學習貫穿學習實踐活動全過程，引導黨員干部在應對國際金融危機中加深對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持把解放思想作為指導實踐、促進工作的源動力，引導黨員干部深刻研判形勢走向，深刻分析優勢與不足，深刻反思工作思路和精神狀態，真正把思想從不合時宜的發展觀念的束縛中解放出來，從以往的經驗模式的局限中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來。二要在推動科學發展上有新提升。以學習實踐活動為契機，著力推進科學發展的新實踐。要在全委黨員干部中進一步樹立以人為本、全面協調可持續發展理念；要在全委工作實踐中通過科學制定和實施各類規劃、優化固定資產投資和項目建設、加快經濟體制改革和創新等抓手，突出轉變發展方式、突出產業升級和經濟集聚集約發展、突出城鄉統籌發展和經濟社會協調發展。三要在領導能力水平上有新提升。提高干部隊伍領導科學發展的能力，是學習實踐活動的重要目的。按照建設“眼界寬、思路寬、胸襟寬”、“干大事、干實事、干成事”和“公信力強、凝聚力強、執行力強”領導班子的要求，進一步提升我委領導班子和領導干部認識規律、把握規律的能力，統攬全局、科學決策的能力，搶抓機遇、破解難題的能力，開拓創新、執行落實的能力，統籌兼顧、促進和諧的能力。四要在深入轉變作風上有新提升。切實加強黨性修養，大興刻苦學習之風、爭先創優之風、求真務實之風、聯系群眾之風、清正廉潔之風，堅持做到講黨性、重品行、做表率，進一步在保增長促發展、保民生促和諧中砥礪作風，增強斗志，奮發有為。五要在注重以民為本上有新提升。堅持把“真心誠意為群眾謀利益，讓人民群眾得實惠”作為學習實踐活動的出發點和落腳點，進一步提高黨員干部聯系群眾、服務群眾的能力，完善聯系群眾、服務群眾的長效機制。

三、有序推進學習實踐活動各階段工作

這次學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開。活動開始前，要深入開展調查研究，按照“規定動作高標準、自選動作創特色”的要求，認真制定既能充分體現上級要求，又符合自身實際的實施方案，做好各項準備工作，有力有序地推進各階段工作。

第一、學習調研階段（2009年3月-2009年4月中旬）。這一階段的主要任務是通過理論學習提高認識、轉變觀念，通過調查研究摸出實情、形成思路。通過理論學習提高認識、轉變觀念。一是組織好黨員干部的集中學習。制定切實可行的學習計劃，做到學習時間、內容、人員、效果“四落實”。學習時間要求集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時；學習內容要求認真研讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》兩本書；參學人員要求全體黨員和非黨員中層副職以上干部都要參加；要聯系實際學，做到“四個深入思考”，即深入思考科學發展是什么、科學發展為什么、科學發展靠什么、科學發展抓什么，切實增強學習培訓的針對性和實效性。二是組織好專家講座。相機舉辦一場“黨員干部公共課堂”，邀請專家作科學發展觀專題輔導報告。三是組織好黨員干部撰寫學習心得。組織黨員和干部群眾結合工作實踐、切身感受，撰寫學習心得，并積極向《*日報》、*市政務網、*新聞網上設立的“學習與實踐”、“科學發展從我做起”專欄投稿，積極參加我委組織的開展“弘揚新風正氣，促進科學發展”黨性黨風黨紀主題教育征文活動。在上述專欄里要見到我委同志的文章。通過調查研究摸清實情、形成思路。堅持開門搞活動，駐點搞調查，入戶摸實情，調研出思路。委班子成員結合工作分工，落實好蹲點單位，開展好走訪調研活動，著重圍繞落實中央擴大內需政策、轉變發展方式、加快城鄉統籌、發展重點產業等重點調研課題，研究破解難題保增長、調整結構促發展的具體途徑和有效方法。要結合工作職能主動調研，帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來。委領導干部每人要撰寫1-2篇高質量的調研報告和學習心得，并適時組織交流研討。

第二，分析檢查階段（2009年4月下旬-2009年6月上旬）。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。一是找準制約科學發展的問題。集中查找領導班子貫徹落實科學發展觀不深入、不細致的問題，集中查找領導干部對科學發展觀不學、不懂、不信的問題，集中查找運用科學發展觀指導工作、破解難題的問題。圍繞“提升發展信心、提升發展能力、提升發展水平”，開展“三對照、三查看”，即：對照科學發展新要求，查看又好又快發展的成效，進一步提升發展信心；對照宏觀經濟新形勢，查看破解難題的成效，進一步提升發展能力；對照人民群眾新期盼，查看改進作風的成效，進一步提升發展水平。二是開好專題民主生活會。委領導班子要認真開好民主生活會，認真查找個人和班子在貫徹科學發展觀方面存在的突出問題，深入剖析思想根源，認真開展批評與自我批評，凝聚科學發展的共識。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，屆時我們將邀請市委學習實踐活動指導檢查組的領導列席會議，加強指導。除領導班子民主生活會外，各支部也要召開專題組織生活會，組織黨員對照科學發展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。三是認真撰寫分析檢查報告。領導班子要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，討論分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子建設的具體措施，撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。初稿形成后，要聽取各方面的意見，并經黨組擴大會議充分討論后，加以修改完善。屆時將由本人主持分析檢查報告的撰寫。四是征求群眾意見和建議。領導班子分析檢查報告形成后，要組織群眾評議，邀請黨員代表、基層單位代表、服務對象代表，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施實不實等方面進行評議。要根據評議的意見，對分析檢查報告進行修改完善。

第三，整改落實階段（2009年6月中旬-2009年8月底）。這一階段主要任務是明確目標、落實責任、解決問題、扎實推進。一是制定切實可行的整改方案。領導班子要以專題分析檢查報告為基礎，對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，明確整改落實項目，明確整改的時間要求、具體措施和責任主體，形成整改落實方案，并向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。二是突出解決困難問題。本著“什么問題突出就先解決什么問題，什么問題難解決就重點攻克什么難題”的原則，對解決條件比較成熟的問題，集中力量，突破解決；對通過努力有可能解決的問題，積極創造條件限期解決；對暫時不具備條件的，明確責任，分步解決；對涉及多個部門和單位的問題，明確牽頭部門，協同解決（我們發改委牽頭協調的事情比較多，要特別重視）。同時，要以解決實際問題為目標，廣泛開展“雙爭三服務”活動。“雙爭”即廣泛開展“爭當創新型干部，爭創創新型機關”活動，“三服務”即大力開展服務企業、服務項目、服務發展活動，盡心盡力為企業和基層群眾解難題、辦實事、送服務。三是完善部門工作的體制機制。從活動一開始就要重視體制機制創新，從促進科學發展的需要出發，聯動調整和完善發展規劃，修訂影響和制約科學發展的政策和制度。要完善項目審批程序，建立全程監管機制，不斷健全我委干部密切聯系群眾的長效機制。

在學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結工作。采取適當方式，對學習實踐活動進行滿意度測評，主要測評對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。根據測評情況，推動整改措施再落實。

四、切實加強學習實踐活動組織領導

這次學習實踐活動任務重、要求嚴、標準高，我委黨員干部要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確保領導到位、措施到位、工作到位，確保活動取得實效。一要強化責任落實。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為切實加強組織領導，我委已成立了學習實踐活動領導小組（由我們黨組成員組成），領導小組下設辦公室（楊光榮同志兼任辦公室主任），具體負責活動的綜合協調、組織推進、督辦落實等工作。這里我要特別指出，我們班子成員要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。二要勇于改革創新。要把改革創新精神貫穿于學習實踐活動始終，創造性地開展工作。要在高標準完成“規定動作”的基礎上，緊密聯系自身實際，勇于創新，精心設計和組織特色鮮明的“自選動作”，不斷豐富活動內容，創新活動載體，增強活動效果。三要加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，區別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同層面，區別在職黨員與離退休黨員的不同情況，分類提出學習實踐活動的具體要求，增強活動的針對性和實效性。我們真誠歡迎市委學習實踐活動指導檢查組，及時對學習實踐活動進行全程督促檢查和指導，確保學習實踐活動不流于形式、不走過場。四要堅持統籌兼顧。要統籌處理好學習實踐活動與推進各項工作的關系，把學習實踐活動作為推動各項工作、提升科學發展水平的重要機遇，把學習實踐活動成果轉化為應對挑戰、創新思路、化危為機的強大動力，用解決突出問題、促進各項工作的實際成效來衡量和檢驗學習實踐活動的成果，努力做到學習實踐活動和當前各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。