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根據市委學習實踐活動的總體部署和安排，市經委黨組在認真學習科學發展觀、深入開展調查研究、形成思想認識成果的基礎上，圍繞“兩個加快”和“保增長保民生保穩定”主題，精心組織召開了領導班子專題民主生活會。通過廣泛聽取意見建議和開展批評與自我批評，全面查找了領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深入剖析了存在問題的原因，明確了發展思路。現報告如下。

一、深化認識，把握實質，明確要求

按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求，我委召開了學習實踐活動動員大會，組織全體黨員開展了學習討論，深入園區、企業進行了調研，并廣泛征求意見，深入查找問題，深刻進行剖析，委領導班子進一步統一了思想，形成了共識，準確把握了科學發展觀的內涵與實質，明確了貫徹落實科學發展觀和省委、市委重大戰略部署的具體要求。

（一）深化了對發展作為第一要義的認識，明確了加快工業經濟發展的要求

委領導班子深刻認識到，科學發展觀第一要義是發展，必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決一切問題的關鍵。我市作為欠發達地區，面對前所未有的大地震的嚴重影響和國際金融危機的嚴峻挑戰，“加快發展”是當前貫徹落實科學發展觀最現實最迫切的要求，是破解當前一切困難和難題的關鍵。工業經濟是推動“加快發展”的火車頭，要更加旗幟鮮明的突出“快”字發展理念和主題，樹立不進則退、慢進也是退的思想，在“快”上做文章、下力氣、花功夫，快馬加鞭、只爭朝夕、超常工作，抓住災后重建和擴大內需機遇，推動工業跨越式發展，為全市經濟又好又快發展做出更大貢獻。

（二）深化了對全面協調可持續發展這一基本要求的認識，明確了實施資源轉化戰略，推進新型工業化的要求

委領導班子深刻認識到，樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷增強發展的可持續性。實施資源轉化戰略，有效防止資源濫采賤賣，推動精深加工和集約生產，充分體現了科學發展觀的要求，實現了同新型工業化的高度統一。工業領域是實施資源轉化戰略的重要突破口，要以能源、金屬、農副產品、建材、電子機械五大工業板塊為重點，以工業園區為載體，以龍頭企業為依托，以大項目為支撐，加快新型工業化進程，推進信息化與工業化融合，推進工業化與城鎮化加速聯動，切實轉變工業發展方式，努力走上一條緊緊依靠技術進步、加強管理和提高效率、環境良好的可持續發展新路，使全市工業始終沿著快速健康的軌道發展。

（三）深化了對以人為本這一核心的認識，明確了保民生促穩定的要求

委領導班子深刻認識到，堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，以人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，自覺用人民群眾的根本利益來檢驗自己的工作和政績，讓發展成果惠及全體人民。當前，我市經濟發展正處于發展的爬坡階段，經濟社會還面臨不少矛盾和困難，保民生、保穩定的任務繁重。我委在保民生、促穩定中擔負著重要責任。一方面要明確工業是經濟發展的主導力量，是財政增收的重要來源，是提供就業崗位的重要渠道，是統籌城鄉發展，解決“三農”問題的根本途徑，必須以工業的大發展成果來為保民生保穩定提供堅強的物質基礎。另一方面要明確在企業改革中處理涉及職工切身利益具體問題時，堅持群眾利益無小事，時刻將群眾的冷暖放在心上，在政策允許范圍內最大程度保障職工利益，并做好深入細致的思想工作，充分體現黨委政府對弱勢群體的真正關心。

（四）深化了對突出實踐特色這一本質要求的認識，明確了加快工業科學發展的切入點

委領導班子深刻認識到，學習貫徹落實科學發展觀，根本目的在于解決問題，推動發展。在開展學習實踐活動的各個環節，都要注重把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和省委、市委的重大工作部署結合起來，與推動市經委的全面工作結合起來，找準切入點，突出實踐特色。作為負責全市工業經濟的綜合職能部門，市經委肩負著實施資源轉化戰略，加快工業發展的重大使命，因此，在工業領域貫徹落實科學發展觀，就必須圍繞構建充滿活力、更加開放、有利于*工業科學發展的機制體制，在重點查找并解決影響制約全市工業經濟發展的關鍵性和全局性問題上找準切入點和著力點，出新思路、添新措施、求新突破，全力破解大企業培育不夠、產業發展不充分、科技成果轉化難、投融資體制不健全等難題，推動全市工業經濟跨越發展。

二、認真總結，深入分析，查找影響全市工業科學發展的深層次問題

(一)近年來貫徹落實科學發展觀取得的初步成效

近年來，我委深入貫徹科學發展觀，大力推進資源轉化戰略，加快新型工業化進程，奮力推動全市工業經濟“提速加快、又好又快”發展，實現了“工業超農業、二產超一產”的兩大突破，工業經濟進入了最好最快的發展時期。

一是工業經濟持續高速增長，主導作用日益顯現。近年來，全市對工業強市形成共識，抓工業經濟的思路更加積極主動，更加注重發揮工業主導經濟社會發展全局的作用，全市工業經濟進入了全面快速發展的關鍵時期，取得了顯著成效。2005年至2007年，全市工業增加值連續保持20%以上的高位增長，連年上新臺階。2007年工業對經濟增長的貢獻率已達到38.4%，成為帶動全市經濟社會發展的火車頭和核心引擎。2008年，在特大地震和國際金融危機的雙重沖出下，工業經濟仍保持了9.8%的增速。今年前5個月，工業“止滑提速取”得了明顯成效，呈現出逐月恢復性增長的強勁態勢，現基本恢復正常水平。

二是注重轉變增長方式，發展成效日益明顯。近年來，工業戰線深刻把握市委、市政府對工業發展的要求，以科學發展觀為統領，堅持走新型工業化道路。通過積極主動承接產業轉移,著力推進優勢產業發展，加強大企業大集團培育，狠抓節能降耗、技術改造和技術創新，推動園區建設，加強經濟運行綜合協調，深入推進工業品牌戰略，大力推進工業招商，加強投融資環境建設，不斷優化全市工業結構，提升工業經濟集約集群發展水平，提高了工業企業競爭力，促進了全市工業經濟增長方式的根本轉變。2007年，全市工業實現利潤2.7億元，同比增長47.4%，居全省第六位。2006?2008年,全市規模以上工業單位增加值能耗完成了下降4%的目標任務。

三是抓好重大項目建設，發展后勁顯著增強。2008年，全市完成工業投資49.8億元，技術改造投資31.6億元，工業園區共完成基礎設施建設投入4.9億元，新入園項目91個，新開發園區土地面積5.7平方公里；今年1?4月，全市災后開工建設億元23個，完成投資14.5億元。新銳一期、旺蒼金頂2500T/D新型干法水泥等一批重大項目實現竣工投產；攀成鋼旺蒼60萬噸機焦、達鋼20萬噸球墨鑄鐵管、升達22萬立方米林中高密度纖維板一批重大項目正在加快推進建設。

四是加強干部隊伍建設，領導發展的能力不斷提高。市經委組建后，認真按照市委、市政府的要求，在謀劃工業經濟跨越發展的歷程中，注重以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以科學的人才觀和發展理念抓好干部隊伍建設，通過在干部隊伍建設上不斷求新求變，著力建設崇尚實干、善打硬仗的高素質干部隊伍。委機關連年在市委、市政府目標考核中榮獲一等獎，領導班子多次被評為“四好班子”。

(二)影響制約發展的關鍵問題和原因

1.存在主要問題

（1）領導班子建設方面。一是對科學發展觀學習還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。二是對工業工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考，反映到實際工作中來看問題、做事情眼光不遠、視野不寬。三是班子成員之間及成員與群眾談心溝通思想不夠，班子成員主動與班長通氣、通報情況不夠；四是加強班子成員理論聯系實際經驗的總結不夠，沒有形成高質量的理論文章。

（2）工業和產業發展方面。一是按照學習科學發展觀要求，切實統籌考慮工業可持續發展不夠；二是積極爭取更多的災后恢復重建的優惠政策，推動產業重建工作需進一步努力；三是進一步增強服務意識，多為企業辦事實，與災后重建的要求有差距。

（3）機關建設方面。一是干部隊伍建設上還沒有建立有效地學習實踐科學發展觀活動長效機制。二是在關心職工、愛護職工，充分調動每個職工的積極性上做的不是很好，如妥善解決好產業辦人員公務員登記、推薦干部輪崗交流等方面還需要加大力度。三是對機關車輛的管理，科學調度，杜絕浪費進一步加大力度；四是經常性的組織職工開展聯誼及體育活動不夠。

2.產生問題的主要原因

上述存在的問題是發展中的問題，產生的原因是多方面的，客觀上有我市工業基礎薄弱、政府投入不足等現實條件和環境制約的結果，但歸根結底，還是對科學發展觀的理解和把握不夠，推動科學發展的能力有限等主觀方面的原因。主要有以下四個方面：

一是系統學習理論不夠，在思想認識上與科學發展觀的要求還有一定的距離。近幾年，工業經濟改革發展的任務越來越重，各種矛盾和問題較多，班子成員過多精力陷于處理事務性工作，理論學習系統性不夠，對科學發展觀的理論體系理解不夠深，沒能很好地按照與時俱進的要求，及時掌握新理論、新知識，影響了視界的進一步開闊，在一定程度上造成了宏觀決策方面的局限性。系統學習理論不夠還直接導致了對全市工業統籌發展的思考不夠，角度不廣，缺乏戰略思想和超前意識。學習中注重聯系工作實際不夠，存在著學習與工作脫節的傾向，導致了學習實效不夠凸顯。

二是深入調研與批評和自我批評不夠，在工作作風上與科學發展觀的要求還有一定的距離。班子成員深入基層、深入群眾調查研究的時間不多，對一線的情況缺乏實地了解，第一手資料掌握不夠，在一定程度上影響了決策的科學性。領導班子成員主動聽取群眾意見和接受的批評不多，自我批評堅持不夠，班子成員自我批評不經常、不深刻。同時，對一些重大決策雖然嚴格落實民主集中制，按規定走了應有的程序，但還未能完全適應現代化管理和民主法制建設的要求，主動進行聽證、專家咨詢，更加廣泛地聽取民眾意見。

三是開拓進取精神不夠，在用科學發展觀的破解難題還有一定的距離。在謀劃工業經濟的各項工作中，較滿足于個別指標縱比的較快增長，沒有很好的認清我市工業經濟在全省橫比的差距，在思想上形成一種禁錮和束縛。沒有真正樹立起不進則退、慢進是退、原地不動更是倒退的緊迫感、危機感和憂患意識。開拓創新意識不強、思想束縛過多，敢闖、敢干、敢與強比的膽識不夠。我們在一些事關工業發展全局的重大問題上缺乏率先嘗試、率先發展的膽識和魄力，習慣用用老觀念、老辦法對待新任務，沒能從一般性、事務性的工作中解脫出來，從影響制約我市工業經濟實現突破發展的關鍵性、深層次的問題入手，作一些長遠的前瞻性思考。配套政策措施研究不夠，政策優勢的吸引力還不突出，服務企業的措施還不夠完善，在破解制約我市工業發展的融資等難題上具體舉措上缺乏新意和突破。

四是對干部隊伍的培養教育不夠，在隊伍素質上與科學發展觀的要求還有一定的距離。委機關辦公分散，很多科室的工作任務重，平時對干部職工的集中培訓學習抓得不夠緊，一定程度上影響了干部隊伍素質的提高特別是青年干部的成長。同是，以為近幾年縣區和企業對機關干部反映還比較好，對干部的教育有時有所放松，對有的干部身上存在的缺點和小節問題，及時指出或嚴肅批評不夠。

三、明確思路，強化舉措，奮力推動工業經濟又好又快發展

按照科學發展觀的要求，我委需要全力抓好全市工業企業恢復重建和加快發展，以實際行動推動工業跨越發展，為全市經濟提速加快、又好又快提供支撐。

（一）強化理念，突出我市工業經濟發展的主基調。客觀審視*工業的實際，要實現我市工業跨越發展，關鍵要突出一個“快”字，因為沒有快，就沒有發展；沒有快速發展，就談不上科學發展、又好又快發展。汶川大地震后，加快發展的迫切要求和呼聲尤為明顯。因此，*工業的問題關鍵是要在“快”字上來突破思想的束縛和禁錮。同時，通過優化結構、提高質量、節能降耗、增強效益等有效措施，切實轉變經濟發展方式，使“快”中有“好”，在“快”中求“好”，真正實現我市工業加快發展、科學發展、又好又快發展的要求。

（二）實施資源轉化戰略，推動五大板塊快速發展。五大板塊是我市工業發展的重點，也是市委、市政府大力實施資源轉化戰略的有效突破口。圍繞優勢明顯的資源稟賦，堅持就地轉化、精深加工的原則，加快優勢產業發展，積極爭取將五大工業板塊納入國家相關產業振興規劃和四川省工業“7＋3”產業發展規劃綱要，抓住全國產業轉移加快的趨勢和省市對口援助這一機遇，列出產業配套“清單”，積極主動承接產業轉移，積極引進產業關聯性強、帶動性強的轉移企業和轉移項目，切實提高資源的利用效率。一要著力抓好錳、釩鈦等資源開發和綜合利用，開拓性發展金屬板塊；二要全力抓好天然氣、煤炭資源就地轉化，突破性發展能源板塊；三要以災后重建需求為向導，快速發展建材板塊；四要繼續抓好農副產品資源的深度轉化，穩定發展農副產品板塊；五要依托*國家先進電子及配套材料產業化基地和081、新銳等企業，創新推進電子機械板塊發展。

（三）搶抓機遇，強力推進項目建設。項目是工業發展的載體，是搶抓機遇，應對危機的最有效的抓手，抓工業歸根結底要落實到項目投入上。一要加強在建項目的協調服務，加快推進朝天海螺、攀成鋼旺蒼機焦、元壩升達林板一期、領航科技20萬噸離心球墨鑄鐵管等一批億元項目早日竣工投產。二要繼續跟蹤如中鋁821電解鋁異地技改、旺蒼低熱值煤坑口電廠等一批重點潛在的項目早日落地開工。三要抓好新項目的引進，抓住浙江、黑龍江產業援建和產業大轉移的難得機遇，精心策劃包裝一批項目，加大重點項目的招引力度。四是要深入研究國務院和省政府制定的災后重建和擴大內需的政策措施，引導企業抓住地震災后政策支持機遇和巨大的市場機遇，堅定不移推進工業項目建設。

（四）優化產業布局，發展工業循環經濟。依托重點優勢企業，加強科技攻關，加強產業承接，形成關聯度高、價值鏈長、支撐力強的板塊循環經濟，推動產業集聚集群發展。要圍繞可持續發展提高資源綜合效益，堅持生態環保導向，依靠現代科技大力提升資源和排放物的綜合利用水平，走新型工業化之路。要抓住國務院《汶川地震災后恢復重建總體規劃》有關新設立*循環經濟產業集聚區的機遇，規劃發展國家級的*循環經濟產業園區，通過改造提升現有園區和新建園區相結合，形成“一園五區”布局，即以“補鏈”為重點，改造提升鋁循環經濟區；以產業連接為重點，改造提升煤電冶建（化）循環經濟區；以產業鏈延伸為重點，改造提升農副產品循環經濟區；新規劃建設天然氣綜合利用循環經濟區和醫藥工業循環經濟區。

（五）加大園區建設力度，增強工業聚集發展水平。認真落實《*市工業園區產業布局規劃指導意見》，加快園區的整合發展力度，不斷明確園區功能定位和優化產業布局，促進工業園區集約化發展水平不斷提升。創新園區投入機制，繼續推行基礎建設采用招商比選、BOT模式融資投入機制，籌措建設資金，加快水、電路、管網、標準廠房等配套設施的建設步伐，特別應加強與省、市供電部門的協調，加快園區電網建設進度，積極探索創新民間投融資機制，大力引導民間資本投資園區開發與基礎設施建設，緩解投入不足的問題。加強政策扶持，認真落實省、市已出臺的支持工業園區建設的各項政策，在資金、土地、稅收、人才、要素等方面給予更大支持。當前，要抓住災后重建機遇，積極爭取災后重建資金對工業園區基礎建設的投入，切實做好土地規劃調整，為未來5-10年工業項目用地預留空間。加快川浙合作產業園、川黑合作產業園、醫藥產業園、塔山灣軍民結合產業園等園區的建設進度，加快打造承接產業轉移優勢載體。堅持項目入園與園區和互動，加快推進企業、項目、資金、技術、人才向園區集中，促進產業集中集聚發展。

（六）大力扶持企業發展，切實解決發展難題。企業是市場的主體，保企業就是保增長、保發展，服務企業就是服務發展、服務大局。利用災后恢復重建契機，積極引導支持企業加強技改、戰略重組、轉型升級，增強市場競爭力。要培育壯大骨干龍頭企業，把重點企業、龍頭企業作為工業發展的重要支撐點，大力支持并引導各類資源向行業龍頭企業傾斜、集聚，通過引資嫁接、上市融資、資產重組、股份改造等方式，做大做強一批骨干企業。要千方百計為企業發展服好務。進一步爭取和落實好有關扶持政策，強化企業煤、電、油、運、氣等要素協調保障，加強與銀企政的合作，加快擔保公司的組建步伐，解決好企業發展的資金缺乏問題。

（七）推動技術進步，提升工業企業核心競爭力。要繼續大力實施技術改造和技術創新，加快結構升級。要積極爭取省技術改造資金，集中力量支持一批見效快、帶動強、前景好的重點項目，提高質量、增加品種、降低能耗，提高產業規模經濟效應和適銷對路產品的市場占有率。引導企業實施技術創新，加快技術轉化，放大創新成果，實現創新技術產業化，形成自主知識產權和生產能力。要大力發展高新技術產業，充分依托*國家先進電子產品及配套材料產業化基地，利用長虹、081的科技和產業基礎優勢，大力發展軍民結合的先進電子信息產業，著力形成關聯度高、價值鏈長、效益好的產業發展新格局，提升產業整體規模與綜合競爭力。

（八）強化要素保障，確保企業正常生產。工業領域必須著眼于新的形勢要求，強化科學調度，充分發揮市場“無形的手”和政府“有形的手”的作用,為全市工業經濟健康運行提供有力的生產要素保障。要擴產能、挖潛能，千方百計擴大要素供給；要充分利用市場機制，推動生產要素向重點地區、重點行業、重點企業傾斜；要加強政府監管力度，確保重要生產物資價格平穩、供給充足。要積極爭取直供電政策，同時調整思路，加強需求側管理；要千方百計加強與天然氣供應部門的協調，增大供應；加強流動資金協調，當前特別要針對中小企業“融資難、成本攀升”的突出難題，指導和幫助企業積極應對困難，切實開展好融資工作。

四、切實加強領導班子建設，切實增強領導發展的能力

抓好全市工業經濟的恢復重建和加快發展，著力加強委領導班子建設是關鍵。我委領導班子在今后的工作中將從以下幾個方面予以整改，切實使學習實踐科學發展觀活動取得實效。

（一）加強理論學習，提升領導班子政策理論水平

一是明確學習重點，健全學習制度。要繼續深入學習貫徹落實黨的十七大精神、省委九屆五次全會、市委五屆九次全會精神，堅持以科學發展觀的指導，緊緊圍繞資源轉化戰略，不斷提高班子駕馭全市工業發展的能力。要進一步堅持中心組集中學習制度、黨支部組織生活學習、定期召開委務會等學習制度，促進干部職工相互交流，共同提高。二是創新學習方法，完善學習機制。采取集中學習與分散學習、邀請專家教授作專題輔導報告、開展干部調訓等形式，鼓勵領導班子學習深造，不斷完善激勵機制，在全委形成濃厚的學習氛圍。三是加強調查研究，強調學研結合。圍繞破解*工業發展難題，找準推進工業經濟發展的著力點，進一步加大對發展工業產業、確保經濟良好運行措施的調研力度。加強工業五大板塊、重大項目推進、循環經濟聚集區建設、大企業培育等重點工作進行深入調研，積極探索工業經濟發展規律，找準困難問題，明確應對措施，為促進工業經濟又好又快發展提供有力的智力支持。

（二）加強團結，提升領導班子戰斗力

一是堅持民主集中制，注重班子和諧，不斷增強黨組的凝聚力和戰斗力。認真貫徹經委黨組議事規則，重大決策、重要項目安排和大額資金使用堅持集體研究決定。嚴格組織人事制度，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》。堅持集體領導與個人分工相結合，定期召開黨組會議，充分聽取其他成員意見建議，堅持班子成員民主生活會制度，深入開展批評與自我批評。二是強化溝通協調，狠抓思想政治工作，充分調動廣大黨員干部的積極性。通過設立意見箱，接受各方意見，確保民主交流渠道的暢通；注意解決好干部職工工作生活中的實際困難，抓好理想信念教育和宗旨意識教育，為形成推動全市工業經濟跨越發展的合力創造條件；加強工業經濟發展的機遇和形勢分析，以宏偉的目標統一全委干部職工的思想，積聚人心，鼓舞士氣。三是積極探尋開展思想政治工作的新方式和新方法，增強思想政治工作的感染力和號召力，努力創造安定、和諧的工作環境。

（三）勤政務實，開創工業經濟發展新局面

圍繞省委、市委重大戰略部署，推進資源轉化戰略，加快工業強市進程，進一步在解放思想、轉變觀念、創新舉措上狠下功夫，切實把握發展機遇，超常推進各項工作，以實際行動推動*工業跨越發展。要突出工作重點，繼續抓好板塊經濟、重大項目、重點企業、工業園區、節能減排、要素保障等工作。要突破工作難點，在融資、原料保障等難點問題上取得新突破，妥善應對國際金融危機對我市重點板塊和重點企業的沖出，實現工業經濟提速加快、又好又快發展。要提高工作實效，圍繞工作目標，扎實工作，圓滿完成各項工作任務。

（四）廉潔從政，提升領導班子拒腐防變能力

一是認真落實黨風廉政建設責任制。堅持以培育黨員干部廉潔從政的理念為目標，加強干部思想道德教育和黨紀黨規教育，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，細化目標責任，努力形成分工明確、責任落實、一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制格局，切實構建起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。二是強化班子成員的黨性鍛煉和自身修養。把加強領導班子成員的黨性鍛煉和自身修養作為提高思想政治建設的重點，不斷強化班子成員的宗旨意識、廉潔從政意識，努力形成謙虛謹慎、清正廉潔的良好氛圍；開展形式多樣的黨風廉政建設和反腐敗教育活動，樹立起正確的價值觀和權力觀；加強班子成員的法律知識培訓，增強依法行政的能力和意識。三是進一步加大查辦違紀違法案件的力度。嚴格按照省紀委的安排部署，認真各項專項治理，狠剎不正之風；加大對群眾反映強烈案件的查處力度，加大震懾力度；自覺執行“四不準”規定，嚴守廉政承諾。四是嚴格制度，從源頭上防治腐敗；在行政審批制度改革、完善干部公開選拔任用制度、規范采購行為、建設服務型機關等方面進行積極探索，不斷完善規章制度，從源頭上做好防治腐敗工作。