導(dǎo)語：環(huán)保局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委統(tǒng)一部署和要求，*市環(huán)保局黨組從20*年9月下旬起，全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，局黨組通過書面、網(wǎng)絡(luò)征詢，召開座談會、民主生活會和深入調(diào)查研究等形式，廣泛征求社會各界意見和建議，認真對照檢查近年來在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，查找影響和制約環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展、推進歷史性轉(zhuǎn)變方面存在的突出問題，深刻剖析原因，進一步理清了今后我市環(huán)保工作實踐科學(xué)發(fā)展觀的工作思路。

一、對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新認識

通過組織大家認真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》、同志在全黨學(xué)習(xí)實踐活動動員大會上的講話精神和同志在全市學(xué)習(xí)實踐活動動員大會上的講話精神，引導(dǎo)大家從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略意義、根本宗旨、總體目標、發(fā)展道路等方面領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。通過圍繞環(huán)境保護如何落實科學(xué)發(fā)展觀進行認真討論和深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見，局黨組和班子成員深切感到，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，只有高舉科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，堅定地走中國特色社會主義道路，環(huán)境保護事業(yè)才能又好又快發(fā)展。因此，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)當作為共產(chǎn)黨員的政治信仰來追求，作為科學(xué)真理來堅持，作為行動指南來踐行。在此基礎(chǔ)上，局黨組和班子成員形成了以下五個方面的共識：

（一）環(huán)境保護是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是環(huán)境保護工作的根本指南。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，它們都涉及到環(huán)境保護的內(nèi)容，都與環(huán)境保護關(guān)系密切，環(huán)境保護是社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要組成部分。要做好環(huán)境保護工作，就必須深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，提高落實科學(xué)發(fā)展觀的思想認識，認真解決當前面臨的突出環(huán)境問題，充分運用排污總量控制和提高環(huán)境準入門檻等手段，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力減少發(fā)展所付出的環(huán)境代價，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進*經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）環(huán)境保護必須服從和服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。直轄以來，發(fā)展使*發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，按胡總書記“314”總體部署的要求，*發(fā)展還有很大差距，*發(fā)展還很不充分，特別是當前世界金融海嘯造成世界經(jīng)濟衰退的背景下，發(fā)展更是*當務(wù)之急。當前，一方面雖然*發(fā)展面臨不少環(huán)境問題和環(huán)境壓力，但究其根源，還是發(fā)展不充分或發(fā)展不當造成的，環(huán)境問題在經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生，也只能通過不斷發(fā)展來加以解決。另一方面，在國際國內(nèi)大背景下，環(huán)境質(zhì)量已成為促進和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，成為一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力的重要因素。因此，環(huán)保部門在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，首要問題是必須破除“三個觀念”、樹立“三個意識”，即：一是破除環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立的觀念，樹立環(huán)境保護服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的意識。經(jīng)濟發(fā)展并不表示就必然帶來環(huán)境污染，通過實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，反而能夠降低污染物排放負荷，促進環(huán)境質(zhì)量改善，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。二是破除為保護而保護的觀念，樹立環(huán)境保護服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識。環(huán)境保護必須圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心任務(wù)開展工作，通過強化環(huán)境保護，不斷優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展層次。通過不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量支撐，以良好的環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境，吸引更多投資者到*創(chuàng)業(yè)。三是破除重監(jiān)管輕服務(wù)的觀念，樹立監(jiān)管與服務(wù)并重的意識。通過強化監(jiān)管，推進節(jié)能減排，促進環(huán)境質(zhì)量改善；通過加強服務(wù)，積極為企業(yè)出主意，想辦法，推動企業(yè)采用先進生產(chǎn)技術(shù)工藝和設(shè)備，降低資源、能源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）環(huán)境保護是以人為本的重要體現(xiàn)。自然環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展的目的是為了不斷滿足人民生存、發(fā)展和享受美好生活的需求，保護環(huán)境就是保護人類生存和發(fā)展環(huán)境。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)保系統(tǒng)的黨員干部認識到：環(huán)境保護工作體現(xiàn)以人為本，重點在兩個方面：一是維護和保護好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題；二是促進環(huán)境質(zhì)量整體改善。環(huán)境質(zhì)量是政府向公眾提供的公共品，以人為本，就應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境公平，讓全市人民無論是城市居民還是農(nóng)村居民，都不例外地享受環(huán)境質(zhì)量改善的成果。為此，我們將以“五個*”建設(shè)為載體，強力實施環(huán)保“四大行動”，強化環(huán)境綜合整治，推進環(huán)境質(zhì)量不斷改善，確保老百姓喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，健康地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（四）環(huán)境保護是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。加強環(huán)境保護，既是全面發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，更是實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的需要和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要實現(xiàn)我市“加快”和“率先”的目標，經(jīng)濟要快速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量要不斷改善，這就要求我們要正確認識和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。一是正確理解環(huán)境約束，研究和探討解除環(huán)境約束的對策、方法和途徑，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。二是嚴格環(huán)境監(jiān)管，發(fā)揮環(huán)境影響評價和環(huán)境政策引領(lǐng)作用，強化污染源頭控制，深入開展專項整治行動，不斷打擊環(huán)境違法行為，解決影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建立適應(yīng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的地方法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準體系，推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源能源使用效率，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是健全環(huán)境保護目標責任、黨政一把手考核等機制，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性；理順環(huán)保體制機制，積極推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，從根本上解決發(fā)展不當帶來的環(huán)境問題。

（五）環(huán)境保護必須堅持統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們認識到環(huán)境保護必須做好3個方面的統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護。要立足我市實際，從經(jīng)濟發(fā)展模式、政府宏觀決策、環(huán)境管理機制體制等方面統(tǒng)籌考慮，把環(huán)境保護工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中超前謀劃，積極參與政府宏觀決策，通過開展規(guī)劃環(huán)境影響評價等措施，促進決策更加科學(xué)，避免因不當?shù)臎Q策為經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大損失。二是環(huán)境保護自身要做好統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌環(huán)境保護與污染治理，統(tǒng)籌環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌當前與長遠，統(tǒng)籌宏觀與微觀，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村，實現(xiàn)環(huán)保工作全面推進，重點突破。三是環(huán)境保護要促進人與自然的和諧。統(tǒng)籌人與自然和諧是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，環(huán)境保護必須積極促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，降低資源、能源消耗，促進經(jīng)濟發(fā)展從破壞自然向尊重自然轉(zhuǎn)變。同時，環(huán)境保護要通過加強環(huán)境宣傳與教育，廣泛動員全社會力量，不斷增強公眾環(huán)保意識，大力弘揚節(jié)約、節(jié)儉的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)綠色消費理念，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，最終實現(xiàn)人與自然和諧相處。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

在深刻理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，局黨組對近幾年學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的情況進行了認真回顧總結(jié)，感到幾年來在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我局自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐和推動工作，緊緊圍繞主城大氣污染防治和三峽庫區(qū)水環(huán)境保護兩大工作重點，實施了“藍天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”等一系列重大決策和扎實行動，取得了積極成效。

（一）環(huán)境保護認識不斷深化。我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，認真總結(jié)環(huán)境保護工作經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，逐步樹立了環(huán)境保護是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和必然要求，必須圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開展工作，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中達到相互促進、實現(xiàn)共贏的意識。因此，要通過強化環(huán)境保護，不斷優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展層次；通過強化監(jiān)管，推進節(jié)能減排，促進環(huán)境質(zhì)量改善；通過加強服務(wù)，推動企業(yè)采用先進生產(chǎn)技術(shù)工藝和設(shè)備，降低資源、能源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；通過堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)工作同部署、同推進、同考核，來保證環(huán)境保護工作不斷推進和發(fā)展。經(jīng)過持續(xù)努力，市第三次黨代會將實施生態(tài)安全保障戰(zhàn)略、實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域的突破，確定為我市“五大戰(zhàn)略”和“五大突破”的重要內(nèi)容，這不僅為環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提出了更高更嚴的要求，同時也指明了我們今后的努力方向。最近，通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局黨組形成了對學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的五點新認識，從科學(xué)發(fā)展觀的高度進一步深化了對環(huán)境保護內(nèi)涵的全面理解。

（二）環(huán)境保護工作機制體制不斷完善。一方面，環(huán)境保護目標責任制得到強化。市委、市政府每年將全市年度環(huán)境保護工作目標任務(wù)、突出環(huán)保問題分解下達給區(qū)縣黨委、政府和市級相關(guān)部門，納入全市重大事項督查范圍和區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。并從2000年起在全國率先開展了黨政一把手環(huán)保實績考核，作為干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。另一方面，環(huán)保工作機制體制進一步完善。市委市政府印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境保護若干問題的決定》，實行環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理，初步建立了以推進環(huán)境保護“四大行動”為主的環(huán)境質(zhì)量改善機制，以“嚴查環(huán)境違法行為保障群眾健康環(huán)保專項行動”為主的環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)動機制，以落實黨政一把手“親自抓、負總責”、節(jié)能減排為主的環(huán)保實績考核機制，以暢通“*市12369環(huán)保舉報受理中心”為主的環(huán)保社會監(jiān)督機制，為加快推進歷史性轉(zhuǎn)變邁出了可喜步伐。第三，環(huán)境保護的各項保障機制不斷完善，環(huán)保投入逐年增加。近五年，全市累計投入環(huán)保資金253.39億元，2007年達到100億元，占全市GDP的2.5%，是1980年-1990年10年間全市環(huán)保投資的10倍。

（三）污染防治和生態(tài)保護成效明顯。近5年來，我市完成43戶主城區(qū)環(huán)境污染和安全隱患重點企業(yè)搬遷改造，關(guān)停小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小造紙、小火電企業(yè)2100家。我市已累計建成62座城市污水處理廠（小城鎮(zhèn)污水處理項目），建成38座城市垃圾處理場（小城鎮(zhèn)垃圾處理項目），生活污水和垃圾處理率分別超過72%和76%，在全國處于較高水平。完成了主要污染物總量減排階段任務(wù)。全市森林覆蓋率達到34%。

（四）環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。主城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量滿足二級的天數(shù)由2002年的221天增至20*年的297天，增加了76天，為開展空氣質(zhì)量日報以來最好水平。主城霧天從多年平均的124天降至50天，摘掉了“霧都”帽子，退出了全國重污染城市行列。三峽水庫135米水位蓄水以來，庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。“三江”*段8個國控斷面水質(zhì)全部滿足水域功能要求，庫區(qū)干流水質(zhì)全部達到Ⅲ類以上。全市城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率98.2%。解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題，維護了環(huán)境安全。

（五）堅持邊整邊改應(yīng)對金融危機。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局突出實踐性和取得實效性這一特點，針對當前金融危機，緊密結(jié)合全市環(huán)保工作實際，采取了系列創(chuàng)新舉措，主動與企業(yè)“抱團作戰(zhàn)”，共同渡過經(jīng)濟“寒冬”。最近，我們在積極爭取國務(wù)院“擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十項措施”內(nèi)的拉動內(nèi)需的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程和生態(tài)環(huán)境工程等項目落戶*，爭取國家盡早啟動我市小流域污染綜合整治、小城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程等項目建設(shè)的同時，重點為企業(yè)渡過經(jīng)濟“寒冬”采取了三個方面的應(yīng)對措施。一是創(chuàng)新審批機制，建立綠色審批通道。建立建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估和行政審查聯(lián)合會議制度，縮短審批時限。除“兩高一資”項目外，對符合拉動內(nèi)需的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等項目，加快審批速度，提高審批效率，其中，屬編制環(huán)境影響報告書項目的審批時限由原承諾的15個工作日縮短為12個工作日，屬編制環(huán)境影響報告表項目的審批時限由原承諾的10個工作日縮短為7個工作日，屬環(huán)境影響登記表的項目的審批時限由原承諾的5個工作日縮短為3個工作日。加大對市政府重大項目的跟蹤服務(wù)力度，積極發(fā)揮環(huán)境影響評價的引領(lǐng)作用，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極為項目出謀劃策，做到早跟蹤、早介入、早服務(wù)。在建筑工程夜間施工審批方面，對工程夜間施工的行政許可原則上隨到隨辦，需要現(xiàn)場踏勘的由原來的3個工作日下調(diào)為2個工作日內(nèi)完成審批；市重點工程確因需要，在不影響市民正常生活的前提下，可適當放寬許可條件。重點關(guān)注推行循環(huán)經(jīng)濟的中小企業(yè)發(fā)展，適當給予政策傾斜和適度放寬審批條件。二是轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，助推企業(yè)發(fā)展。對無主觀故意違反環(huán)保法律法規(guī)或初次違反環(huán)保法律法規(guī)但對環(huán)境危害輕微并能立即改正的違法行為，免于經(jīng)濟處罰。對設(shè)施出現(xiàn)故障、設(shè)備檢修期間生產(chǎn)工藝改變導(dǎo)致污染物排放發(fā)生變化，對環(huán)境影響輕微，同時報告了環(huán)境保護行政主管部門并采取了有效措施的違法行為，免于經(jīng)濟處罰。三是減免行政及事業(yè)收費，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在監(jiān)測收費上，企業(yè)凡使用屬于不涉及保密的已有監(jiān)測數(shù)據(jù)，免收監(jiān)測費；屬環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測、環(huán)評監(jiān)測、污染糾紛仲裁監(jiān)測等有特殊要求的復(fù)雜監(jiān)測，在現(xiàn)行收費標準基礎(chǔ)上下浮25%；屬送樣、一般委托、許可證、限期治理等監(jiān)測，在現(xiàn)行收費標準基礎(chǔ)上下浮20%。在評估服務(wù)收費上，除“兩高一資”項目外，屬擴大內(nèi)需的政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項目免收評估費，其他項目一律按下限收費。在輻射監(jiān)測及收貯放射性廢物收費上，同一項目監(jiān)測樣品超過20個數(shù)據(jù)，收費標準降低20%；同一家單位輻射防護監(jiān)測設(shè)備10臺以上，收費標準降低20%；同一家單位廢放射源個數(shù)一次性收貯超過5枚，在專題費用基礎(chǔ)上減低標準10%收費。在排污費征收上，對通過城市管網(wǎng)，進入污水處理廠的中小餐飲等服務(wù)業(yè)，暫定一年內(nèi)不征收排污費。

（六）黨的建設(shè)不斷加強。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合全市環(huán)保系統(tǒng)實際，大力開展黨的路線方針政策宣傳教育活動、“解放思想擴大開放”大討論活動、讀書活動、精神文明單位創(chuàng)建活動，不斷加強環(huán)保干部思想政治建設(shè)。堅持民主集中制原則，各級領(lǐng)導(dǎo)班子更加團結(jié)統(tǒng)一。堅持黨管干部原則，領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)保實際工作中發(fā)揮了積極作用，干部隊伍素質(zhì)進一步提高。針對局系統(tǒng)黨員和基層黨組織特點，大力加強基層黨組織“五個好”建設(shè)和黨員先進性持續(xù)教育，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。通過以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，初步建立了教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。黨的建設(shè)不斷加強，開創(chuàng)了環(huán)境保護工作新局面。近四年，我局在政府目標考核、執(zhí)政為民服務(wù)發(fā)展學(xué)改活動考核中均名列前茅，獲得環(huán)保部（總局）表彰12次，市委、市政府表彰14次。市環(huán)保局被評為全國環(huán)保系統(tǒng)先進集體，被市總工會評為模范職工之家，被市委命名為黨建工作先進單位，被市委、市政府命名為市級文明單位標兵單位。市環(huán)境監(jiān)察總隊兩度被評為全市十佳行政執(zhí)法機構(gòu)，12369環(huán)保舉報受理中心被團中央評選為“全國青年文明號”。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及原因分析

對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧這幾年的環(huán)保工作，我們分析認為，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，資源環(huán)境約束在不斷增強，環(huán)境形勢總體嚴峻，我市環(huán)境保護工作機制、服務(wù)發(fā)展水平、監(jiān)管能力等方面還存在差距，主要反映在以下六個方面：

1、環(huán)保工作思想觀念、工作方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距。一些同志不善于參與宏觀決策，不善于著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展大局去謀劃環(huán)保工作，不善于從環(huán)保機制體制上尋求創(chuàng)新；一些同志認識片面，認為發(fā)展必然帶來環(huán)境污染，保護環(huán)境必然限制發(fā)展，沒有認識到環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生，也只有在發(fā)展中逐步加以解決；一些同志在環(huán)保具體工作中觀念陳舊，思路狹窄，方法簡單，就環(huán)保論環(huán)保的多，強調(diào)微觀技術(shù)層面的多，從經(jīng)濟、政治、文化等宏觀層面研究、思考環(huán)保工作的少，從發(fā)展角度思考環(huán)保問題的少。如在水域功能劃分上，我們一些同志按照國家要求，將我市水域簡單地劃分為農(nóng)村江段和城市江段，分別執(zhí)行Ⅱ類和Ⅲ類標準，卻沒有考慮城市擴張和經(jīng)濟快速發(fā)展的需求；又如對待國家要求城鎮(zhèn)污水處理廠出水達標問題上，我們在執(zhí)行過程中沒有完全考慮到*的實際情況，將一些條件較差的城鎮(zhèn)污水處理標準簡單地一刀切，事實上在現(xiàn)有條件下要達到國家統(tǒng)一標準既脫離實際，也非常困難。

2、環(huán)境質(zhì)量改善離市委、市政府和人民群眾要求存在差距。近年來，我市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但我市總體環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與人民群眾的要求還存在較大差距，與市委三屆三次全委會提出的建設(shè)宜居城市和全國環(huán)境保護模范城市的目標還有較大差距。從空氣質(zhì)量看，我市新增火電量大，燃煤增多，煤質(zhì)差，部分脫硫設(shè)施運行不正常，機動車污染加重。今年前三季度，楊家坪和南坪測點二氧化氮濃度較去年同期分別上升25.9%和10.6％，加之我市主城區(qū)特殊地理位置和特殊城市結(jié)構(gòu)，大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善的難度非常大。目前，我市主城空氣環(huán)境質(zhì)量在全國47個環(huán)保重點城市中仍處于靠后位置。從水安全情況看，三峽庫區(qū)是我國淡水資源戰(zhàn)略儲備庫，保護三峽庫區(qū)一庫清水，是中央交給*的政治任務(wù)，三峽工程二期蓄水以來，雖然“三江”干流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，但次級河流水質(zhì)有所下降，部分入江支流河段浮萍、“水華”頻發(fā)，局部地區(qū)已影響到居民飲用水安全。隨著三峽工程175米水位蓄水，庫區(qū)水環(huán)境保護和城市飲用水安全還將面臨諸多不確定因素。

3、環(huán)保工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平存在差距。以環(huán)境質(zhì)量改善促進和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的措施不足、手段不夠有力，環(huán)境經(jīng)濟政策不夠完善，環(huán)境科研工作相對滯后，環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境準入制度執(zhí)行不夠嚴格。我市資源、能源消耗大，經(jīng)濟增長質(zhì)量總體不高。我市萬元GDP能耗比全國平均水平高15％，萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水、COD、SO2排放強度分別是國家平均水平的2倍、1.64倍、2.2倍。經(jīng)濟快速發(fā)展對資源和能源需求加大，主要污染物產(chǎn)生和排放總量相應(yīng)增大。“十一五”以來全市新增火電裝機容量近390萬千瓦，耗煤1100萬噸,新增二氧化硫排放量14萬噸。由此，我市總量減排工作面臨增量越來越大和減排空間十分有限的雙重壓力。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作有差距。長期以來，各級政府沒有將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要的議事日程，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財政投入不足。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，對環(huán)境保護規(guī)劃重視不夠，沒有實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治法律法規(guī)體系不完善。基層環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。缺乏對農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護知識普及教育。

5、建立環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)工作機制存在差距。環(huán)保部門如何積極主動參與宏觀決策，如何更好地堅持保護環(huán)境服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟增長，以戰(zhàn)略環(huán)評促進產(chǎn)業(yè)布局合理有序，以環(huán)境準入促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以污染減排促進生產(chǎn)技術(shù)換代升級，以環(huán)境成本促進資源優(yōu)化配置，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重和共贏，在機制體制上下功夫探索不夠。

6、動員全社會力量參與環(huán)境保護存在差距。環(huán)境保護不是靠哪一個部門就能做得完、做得了和做得好的事，必須依靠全社會力量才能實現(xiàn)。近年來，結(jié)合環(huán)保中心工作、世界環(huán)境日、地球日等開展了大量環(huán)境宣傳教育工作，取得了積極成效。但充分利用各種途徑、方法和手段進行環(huán)境保護宣傳教育，動員全社會力量支持和參與環(huán)境保護工作，想辦法不多，效果也不盡人意。目前，社會公眾總體環(huán)保法律意識還比較淡薄，對環(huán)境問題的危害性認識不足，對環(huán)境責任意識還十分欠缺。

剖析以上這些差距和問題的根源，既有客觀因素，也有主觀原因。

從客觀上看，存在四個方面原因：

一是受地理氣象條件等因素制約環(huán)境質(zhì)量改善困難。我市主城區(qū)位于兩山之間的槽谷地帶，年平均風速僅1.2米/秒，地理氣象條件極不利于大氣污染物擴散；我市能源結(jié)構(gòu)以本地產(chǎn)的高硫高灰分煤炭為主，煤的硫和灰分平均含量大于3.47%和25%，分別是全國平均水平的4倍和2倍以上；組團式發(fā)展模式，決定了舊城改造和新城建設(shè)交錯混雜，增加了大氣環(huán)境質(zhì)量改善的難度。同時，隨著三峽庫區(qū)水位抬高，庫區(qū)河道將拓寬、加深，水流速度明顯減緩，水體自凈能力降低，三峽庫區(qū)水環(huán)境保護任務(wù)艱巨。三峽工程175米水位蓄水后，庫區(qū)水環(huán)境保護和城市飲用水安全還將面臨諸多不確定因素。

二是有的地區(qū)對科學(xué)發(fā)展觀認識不到位導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。由于客觀需求以及現(xiàn)行的財政體系、考核制度更加注重GDP，一些地區(qū)和部門沒有將環(huán)境容量和自然資源稟賦作為發(fā)展的條件，沒有把環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全作為發(fā)展經(jīng)濟的思考，在加快經(jīng)濟發(fā)展中缺乏兼顧環(huán)境保護的意識。在制定產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、項目布局或者進行重大決策時，沒有充分考慮環(huán)境問題。一些地方認為加強環(huán)境保護會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，便制定相關(guān)政策來降低對企業(yè)的環(huán)保要求，有的甚至將其作為吸引投資的優(yōu)惠條件。多數(shù)地方政府對城市建設(shè)、工業(yè)項目建設(shè)的積極性很高，抓得很緊，但對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏足夠重視。

三是環(huán)境管理體制不順導(dǎo)致環(huán)境保護參與經(jīng)濟發(fā)展不夠。目前，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)保參與論證、決策與服務(wù)還沒有有效的政策制度作為保障，工作機制還沒有真正建立起來。無論是對重大決策（決定）的環(huán)境論證、開展規(guī)劃的環(huán)境影響評價，還是對重大建設(shè)項目的前期論證，環(huán)保部門仍處于邊緣化和被動狀態(tài)。

四是工作推進機制不完善制約了環(huán)保工作向縱深發(fā)展。由于認識不到位，推進機制、制度的落實力度不夠，已經(jīng)建立的機制還沒有形成常態(tài)化，已經(jīng)建立和規(guī)范的制度沒有得到有效執(zhí)行。全市上下依法保護環(huán)境，齊抓共管的工作格局和整體合力尚未形成，強化激勵約束機制、運用經(jīng)濟手段管理環(huán)境等，與推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的要求還存在較大差距。

從主觀上看，主要存在四個方面原因：

一是對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵把握不好。對科學(xué)發(fā)展觀缺乏深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對其精神實質(zhì)理解還停留在膚淺的認識上。未能將理論變?yōu)檎J識、方法和自覺行動，在認識和處理一些具體問題時，未能從實際出發(fā)，從更科學(xué)、更合理的角度思考問題并作出決策。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對歷史性轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)還存在淺嘗輒止的現(xiàn)象，思想認識還沒有真正統(tǒng)一到環(huán)保人的科學(xué)發(fā)展觀就是推進歷史性轉(zhuǎn)變的要求上來，缺乏推進歷史性轉(zhuǎn)變的自覺性和堅定性；一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放，工作不主動，推進歷史性轉(zhuǎn)變僅僅停留在口頭上，心中沒想法，手里沒辦法。

二是視野不夠開闊。一些同志知識面不寬，知識儲備不足、理論功底不厚、宏觀管理能力不夠、落實政策水平不高。習(xí)慣于津津樂道講成績，不習(xí)慣認認真真找問題，習(xí)慣于按程序復(fù)制性工作，不習(xí)慣于創(chuàng)造性工作。一些干部在結(jié)合環(huán)保實際開展調(diào)查、提出意見建議、服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化布局，在既能突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展、影響工作的障礙，又能把握好環(huán)保法律法規(guī)的精神實質(zhì)，既能執(zhí)行好環(huán)保法律法規(guī)，又能服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展、找準結(jié)合點等方面都明顯欠缺。

三是創(chuàng)新意識缺乏。有的干部做工作“怕”字在先，“難”字當頭，按部就班，辦事拖沓，缺乏開拓進取的決心和勇氣。不少干部職工雖然工作十分勤奮敬業(yè)，但缺乏一種創(chuàng)新精神和拼搏意志，遇到新矛盾新問題不善于動腦筋，提不出更多的新思路、新對策，找不到更適合新形勢、新要求的新辦法和新舉措。

四是干部業(yè)務(wù)能力不夠強。干部的知識更新和科學(xué)發(fā)展的能力還不能完全適應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進歷史性轉(zhuǎn)變的迫切要求；運用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作的科學(xué)決策能力還有明顯差距；在運用科學(xué)發(fā)展觀落實政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、監(jiān)督管理方面做得還不夠好；解決與群眾身心健康息息相關(guān)的突出環(huán)境問題，維護廣大群眾的環(huán)境利益還缺乏更大力度；以改革創(chuàng)新精神深化環(huán)保體制改革，推進實現(xiàn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變的能力還需進一步提升。

四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本思路、工作目標和主要措施

根據(jù)環(huán)保工作面臨的新形勢新任務(wù)和全市經(jīng)濟形勢的新變化，環(huán)境保護工作在當前和今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，既要著力解決影響和制約環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，又要與貫徹落實總書記“314”總體部署緊密結(jié)合，與應(yīng)對國際金融危機、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合。

（一）總體思路和工作目標

緊緊圍繞“314”總體部署和市委三次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以加強黨的建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為保證，以節(jié)能減排為抓手，以環(huán)保“四大行動”為載體，大力推進宜居城市、森林城市和生態(tài)文明建設(shè)，全力打造“西部領(lǐng)先、全國一流”的*環(huán)保，為*“加快”和“率先”發(fā)展提供堅實的環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量支撐。到2012年，主城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達到305天，長江干流*段出境斷面水質(zhì)總體滿足Ⅱ類水質(zhì)標準，嘉陵江、烏江穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，全市城市生活污水集中處理率達到80%以上,城市垃圾無害化處置率達到90%，完成COD和SO2減排11.2%和11.9%的目標任務(wù)。

（二）主要措施

實現(xiàn)以上思路和目標，必須堅定不移地創(chuàng)新環(huán)保工作機制，堅定不移地加強污染減排工作，堅定不移地實施“四大行動”，堅定不移強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，堅定不移地加強環(huán)保隊伍建設(shè)。具體措施是：

1、創(chuàng)新機制體制，促進科學(xué)發(fā)展。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷創(chuàng)新我市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的體制機制，努力實現(xiàn)以保護環(huán)境服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，在加快經(jīng)濟發(fā)展中更好地保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是建立健全環(huán)境保護服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展機制。進一步提高環(huán)境保護服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量支撐。二是建立健全環(huán)境保護參與經(jīng)濟發(fā)展的機制。強化環(huán)境保護參與經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、論證和決策。三是建立健全環(huán)境保護引導(dǎo)激勵機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾的行為引導(dǎo)，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的引導(dǎo)機制，健全完善環(huán)保獎勵政策和舉措。四是建立健全環(huán)境保護目標任務(wù)落實保障機制。繼續(xù)完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、部門各司其職、社會廣泛參與的齊抓共管工作格局，進一步完善環(huán)境質(zhì)量改善機制、總量控制工作機制，強化工作考核檢查，建立健全環(huán)境保護責任追究機制。五是強化環(huán)保監(jiān)管體制，做好環(huán)保機構(gòu)改革“三定”工作，加強對區(qū)縣環(huán)保機構(gòu)改革工作的指導(dǎo)。

2、加大減排工作力度，為發(fā)展提供環(huán)境容量支撐。按照薄書記提出的“*節(jié)能減排工作要走在全國前列”的要求，努力采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，加大減排工作力度，在完成總量減排目標任務(wù)的同時，努力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長。一方面，通過節(jié)能減排，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“由重向輕”轉(zhuǎn)變；另一方面，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，確保實現(xiàn)“十一五”總量減排目標，為發(fā)展提供足夠的環(huán)境容量。

3、扎實推進“四大行動”，促進環(huán)境質(zhì)量不斷改善。通過以控制城市揚塵、燃煤及煙（粉）塵和機動車排氣污染為重點，以持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量為目標，強力實施“藍天行動”；通過以建立水污染防治項目推進機制、實施污水垃圾處理項目及配套管網(wǎng)建設(shè)、加強城鄉(xiāng)飲用水源保護和工業(yè)污染防治、推進次級河流污染綜合整治為重點，確保飲用水源和三峽庫區(qū)水質(zhì)安全為目標，深入推進“碧水行動”；通過以建設(shè)森林*、創(chuàng)建國家園林城市、開展城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護、創(chuàng)建生態(tài)示范和整治土壤污染為重點，以改善生態(tài)環(huán)境為目標，大力實施“綠地行動”；通過以規(guī)范夜間施工的行政審批、強化噪聲擾民執(zhí)法監(jiān)管、開展噪聲污染防治示范項目為重點，以不斷改善聲環(huán)境質(zhì)量為目標，扎實推進“寧靜行動”。通過深入實施環(huán)保“四大行動”，確保2012年主城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達到305天以上，長江干流出境斷面水質(zhì)總體滿足Ⅱ類水質(zhì)標準，生態(tài)環(huán)境明顯改善，為建設(shè)“宜居*”、“森林*”提供良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)。

4、強化環(huán)境法治，維護全市環(huán)境安全。一是認真貫徹落實環(huán)境保護法律法規(guī)，積極推進地方環(huán)境保護立法工作，為我市環(huán)境保護工作提供法制保障。二是完善環(huán)境保護經(jīng)濟政策。推進實施環(huán)境信用等級評價、企業(yè)環(huán)境誠信體系建設(shè)、“綠色信貸”、“綠色保險”排污交易和環(huán)境資源有償使用，開展總量指標交易試點工作。三是強化環(huán)境安全防范。開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，加強環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測和處置工作，組織開展危險化學(xué)品運輸、使用和處置等環(huán)境風險及安全隱患排查。突出加強輻射環(huán)境和危險廢物監(jiān)管。督促企業(yè)完善應(yīng)急機制，落實風險評估。嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

5、深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作試點，力爭到2012年實現(xiàn)創(chuàng)新突破，初步形成生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局面，到2020年實現(xiàn)全面發(fā)展，全面構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的環(huán)境管理體制和運行機制,基本實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標。具體措施:一是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的管理體制和運行機制，包括構(gòu)建決策體制、綜合管理體制、監(jiān)管體制完善的統(tǒng)籌管理體制和統(tǒng)一規(guī)劃、分口實施、建管一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中監(jiān)管、市場運營的統(tǒng)籌運行機制。二是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的基本模式，積極探索建立“一圈”統(tǒng)籌發(fā)展模式、“兩翼”統(tǒng)籌發(fā)展模式和“一圈”與“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展模式，促進環(huán)保工作更加適應(yīng)“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局的需要。三是完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的政策措施，包括完善投入機制、生態(tài)補償機制和財稅政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)節(jié)能減排工作，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展生態(tài)城市建設(shè)，推進環(huán)境立法，健全評估體系及率先開展試點示范。

6、加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。進一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和廣大黨員的先鋒模范作用。進一步重視干部隊伍建設(shè)，加大對干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟、金融、法律等方面知識的培訓(xùn)力度，拓展宏觀思路，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新活力和開拓進取精神，提升干部科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。通過組織干部專題培訓(xùn)，到國內(nèi)外考察培訓(xùn)，廣泛開展讀書活動，提倡鼓勵繼續(xù)教育等舉措，切實提高廣大干部的能力和水平。通過上掛下派、重點崗位和艱苦環(huán)境磨煉等實踐鍛煉，提高后備干部特別是年輕干部的綜合素質(zhì)。在注重培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才的同時，加大人才引進力度，注重引進高素質(zhì)專業(yè)性人才，建立環(huán)保系統(tǒng)人才高地。加強局屬單位和區(qū)縣環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，嚴格干部選拔標準，選好配強“一把手”。加大干部交流輪崗特別是關(guān)鍵崗位輪崗力度，建立干部考核評價和獎懲激勵機制，讓得過且過的干部騰出位置，讓四平八穩(wěn)的干部感到危機，讓銳意進取的干部受到重用。通過強有力的干部隊伍建設(shè)舉施，力爭在2012年全市環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍達到“西部領(lǐng)先、全國一流”。

五、按照科學(xué)發(fā)展觀要求進一步加強黨組自身建設(shè)

局黨組認為，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和新時期加強環(huán)保工作的基本思路、工作機制和各項措施的落實，真正成為環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者，正確思路的決策者，實踐行為的示范者，必須全面提高黨組領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一是切實提高理論學(xué)習(xí)能力。進一步堅持和完善學(xué)習(xí)制度，嚴格執(zhí)行黨組中心組集體學(xué)習(xí)制度和自學(xué)制度，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為班子建設(shè)的首要政治任務(wù)，用科學(xué)發(fā)展的世界觀和方法論武裝頭腦、謀劃工作、推動發(fā)展。同時加強對環(huán)保政策法規(guī)及環(huán)保新業(yè)務(wù)、新知識的學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)素養(yǎng)。二是切實提高戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策能力。從貫徹落實“314”總體部署、國家推進*發(fā)展八大措施高度去思考和謀劃工作，增強工作的前瞻性和預(yù)見性。要正確處理經(jīng)濟與環(huán)境、當前與長遠、城市與農(nóng)村、區(qū)域之間的環(huán)境保護關(guān)系，把環(huán)境問題融入社會經(jīng)濟發(fā)展的全局，從源頭上治理環(huán)境問題，改善環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，走出一條符合*實際的環(huán)保新道路。要嚴格按照黨章和民主集中制辦事，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合，每個成員必須自覺維護黨組權(quán)威，維護班子團結(jié)，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是切實提高處理復(fù)雜問題能力。有效應(yīng)對復(fù)雜問題是適應(yīng)當前*發(fā)展機遇和矛盾凸顯并存特點的必然要求。要強化責任意識，敢于迎接挑戰(zhàn)、面對困難、承擔責任，出現(xiàn)矛盾和問題要靠前指揮。班子成員要各負其責、密切配合，既充分發(fā)揮個人的負責精神和主觀能動性，又充分發(fā)揮集體的智慧和力量，增強班子的整體創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。完成重大工作任務(wù)特別是處理重大突發(fā)事件后，都要及時進行總結(jié)，把成功的做法轉(zhuǎn)化為制度，針對暴露出的問題完善工作程序和規(guī)范，進一步加強環(huán)境監(jiān)管和新型環(huán)境問題風險評估。四是切實提高改革創(chuàng)新能力。改革創(chuàng)新是推動環(huán)保事業(yè)的根本動力。進一步解放思想，增強憂患意識和創(chuàng)新思維。尊重群眾的首創(chuàng)精神，從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)。積極推動機關(guān)和事業(yè)單位改革，構(gòu)建科學(xué)合理的環(huán)保體制機制，深化體制改革，建立競爭開放、富有活力、有序流動的人才培養(yǎng)和管理機制。五是切實提高拒腐防變能力。進一步強化黨風廉政建設(shè)責任制，建立完善局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的自我約束機制，明確“一把手”和各個分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，完善權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，從源頭上防止腐敗，防范廉政風險，防范違法違紀案件發(fā)生。認真落實“一崗雙責”黨風廉政建設(shè)責任制，不斷加強廉政制度體系建設(shè)，結(jié)合不同時期的工作重點，組織開展好專項治理活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。牢固樹立群眾觀念，注重傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，積極維護基層和群眾權(quán)益，增強班子凝聚力和感召力，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工更好地完成新時期市委、市政府賦予的環(huán)保工作任務(wù)。