導(dǎo)語(yǔ)：工委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按語(yǔ)：××區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的重要成果。在撰寫過(guò)程中，××區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持走群眾路線，確保分析檢查不走過(guò)場(chǎng)；突出實(shí)踐特色，確保分析檢查不流于形式。深入開(kāi)展了“開(kāi)門詢策問(wèn)計(jì)、共謀科學(xué)發(fā)展”、“察民情、求民意、解民憂”等調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)工委民主生活會(huì)、工委擴(kuò)大會(huì)、各界代表見(jiàn)面會(huì)等形式對(duì)報(bào)告進(jìn)行了“三評(píng)議”。根據(jù)要求，為更廣范地接受群眾評(píng)議，現(xiàn)將××區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告予以刊發(fā)。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真搞好這項(xiàng)活動(dòng)，是××××區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)間一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù)，是加快××區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的難得機(jī)遇，是對(duì)加強(qiáng)工委、管委會(huì)班子自身建設(shè)，不斷提高駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有力促進(jìn)。

自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，××區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子思想上高度重視、行動(dòng)上高度自覺(jué)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅(jiān)持走群眾路線，深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議，并于12月17日召開(kāi)專題民主生活會(huì)，深入查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。在此基礎(chǔ)上，充分吸收前一段學(xué)習(xí)交流、開(kāi)展“察民情、求民意、解民憂”活動(dòng)等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，形成了××區(qū)工委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，××××區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，著眼于推動(dòng)××××區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和加快“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程，提出了建設(shè)國(guó)內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，始終堅(jiān)持以工作項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，××區(qū)各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為××區(qū)各項(xiàng)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十五”以來(lái)，××區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)30%左右。2007年，××區(qū)完成火炬計(jì)劃指標(biāo)gdp、營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅分別為233億元、810億元、211億元、95億元，同比增長(zhǎng)25%、30%、27.8%和25%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省內(nèi)5家國(guó)家級(jí)××區(qū)中均列第一位，營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、上繳稅金分別列國(guó)家××區(qū)第18位、第20位、第9位。

2007年完成區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)gdp、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、地方財(cái)政收入分別為78億元、240億元、46.8億元、6.07億美元、8.55億元，同比增長(zhǎng)19.1%、50%、31%、34.6%、25.16%；城市居民人均可支配收入16547元，農(nóng)民人均純收入7985元，分別增長(zhǎng)15.3%和14.1%。

今年1—11月份，完成火炬統(tǒng)計(jì)指標(biāo)gdp263億元，同比增長(zhǎng)17.9%；營(yíng)業(yè)總收入986億元，同比增長(zhǎng)32.7%；工業(yè)增加值233億元，同比增長(zhǎng)18.9%。完成區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值246億元，增長(zhǎng)33.5%；規(guī)模以上工業(yè)利稅15.5億元，增長(zhǎng)8.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資40.6億元，增長(zhǎng)24.2%；完成出口海關(guān)數(shù)58000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24.3%；地方財(cái)政收入9.5億元，增長(zhǎng)25.8%。

（二）堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為××區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和“立區(qū)之本”，自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。一是六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)步伐加快。2007年以來(lái)，××區(qū)圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心，以建成專業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地三位一體的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集高地為目標(biāo)，集中規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工和高分子材料、生物制品、先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，總投資20億元，規(guī)劃面積72萬(wàn)平方米。目前，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園一期工程建成并投入使用，二期工程正在建設(shè)，中意新技術(shù)中心已落戶園內(nèi)。電子信息產(chǎn)業(yè)園被省批準(zhǔn)為山東（××）軟件產(chǎn)業(yè)園，電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)建成并投放使用。現(xiàn)代醫(yī)藥創(chuàng)新園已完成投資2600萬(wàn)元。先進(jìn)陶瓷、高分子材料、生物制品三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園項(xiàng)目正在陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。已有37個(gè)符合產(chǎn)業(yè)園特色的項(xiàng)目列入市級(jí)以上科技計(jì)劃，5種產(chǎn)品分別列入國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和火炬計(jì)劃。二是產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟進(jìn)一步加強(qiáng)。充分利用山東工程技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研協(xié)會(huì)、新材料技術(shù)論壇、全市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等作用，積極組織企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研交流與項(xiàng)目合作，提高企業(yè)研發(fā)水平。依托區(qū)內(nèi)大中型骨干企業(yè)，相繼設(shè)立了8個(gè)企業(yè)博士后科研工作站，設(shè)立了大學(xué)科技園和博士創(chuàng)業(yè)園。堅(jiān)持每年舉辦中國(guó)（××）新材料技術(shù)論壇暨國(guó)際科技成果招商洽談會(huì)，“院士科技行”活動(dòng)，拓寬了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合渠道和空間；河北工業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地已落戶××區(qū)，與俄羅斯科學(xué)院共同組建了中俄企業(yè)孵化器，聯(lián)合舉辦了中俄科技合作論壇，與法中科技教育基金會(huì)共同設(shè)立了山東辦事處。三是企業(yè)孵化體系不斷完善。進(jìn)一步加大對(duì)××技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的投入力度，建設(shè)完成了“無(wú)機(jī)非金屬孵化專業(yè)技術(shù)平臺(tái)”、“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園公共試驗(yàn)平臺(tái)”，“電子儀器儀表共性服務(wù)平臺(tái)”，目前孵化面積達(dá)12萬(wàn)平方米，孵化企業(yè)230家，孵化企業(yè)擁有專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)382項(xiàng)，博士等高層次人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的企業(yè)46家，預(yù)計(jì)今年入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入將超過(guò)10億元，孵化器建設(shè)和管理水平，走在了全國(guó)同行業(yè)前列，××創(chuàng)業(yè)中心被科技部授予實(shí)施火炬計(jì)劃二十周年先進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是創(chuàng)新政策支持體系日趨完善。不斷加大對(duì)自主創(chuàng)新的扶持力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向科技創(chuàng)新傾斜，出臺(tái)了一系列政策措施，每年用于科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的各類扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金近3億元。今年又出臺(tái)了《××××區(qū)鼓勵(lì)進(jìn)駐特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》和《關(guān)于加快服務(wù)外包及軟件業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，設(shè)立2000萬(wàn)元科技應(yīng)用與開(kāi)發(fā)基金，建立了1000萬(wàn)元反擔(dān)保資金扶持政策，促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新能力。與深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)等4家投資機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立了注冊(cè)資本1億元的××創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金；參股1000萬(wàn)元，與山東省××技術(shù)投資有限公司等4家單位共同發(fā)起設(shè)立了××市××技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資有限公司。目前，××區(qū)已擁有××技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資、××創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金、齊魯創(chuàng)新投資“3個(gè)1億元”的創(chuàng)新資本，為科技企業(yè)和中小成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的融資平臺(tái)。五是企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。2006年以來(lái)，新增××技術(shù)企業(yè)43家，總數(shù)達(dá)到114家；新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心9家，總數(shù)達(dá)到26家；承擔(dān)國(guó)家“863”計(jì)劃17項(xiàng)，國(guó)家火炬計(jì)劃45項(xiàng)。今年1－11月份，實(shí)現(xiàn)區(qū)域××技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值88億元，同比增長(zhǎng)54%；××技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35.8%，同比增長(zhǎng)6.1%；新批市級(jí)工程技術(shù)中心10家，申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃76項(xiàng)，立項(xiàng)31項(xiàng)，申請(qǐng)專利866件，授權(quán)專利301件。

（三）堅(jiān)持把招商引資作為××區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量和水平顯著提高。不斷完善和創(chuàng)新招商引資管理體制機(jī)制，在原招商一、二、三局的基礎(chǔ)上，增設(shè)了招商四、五、六局，壯大了專業(yè)招商隊(duì)伍。積極實(shí)施定向招商，在*、*、深圳、廈門和韓國(guó)設(shè)立了招商引資聯(lián)絡(luò)處，拓寬延伸了招商主陣地。積極開(kāi)展會(huì)展招商、組團(tuán)招商等多種招商活動(dòng)，充分運(yùn)用招商、以商招商、網(wǎng)上招商、園區(qū)招商、委托招商、專業(yè)招商等形式，努力促進(jìn)招商引資加快發(fā)展。大力營(yíng)造招商引資良好環(huán)境，實(shí)施“全員招商”戰(zhàn)略，層層落實(shí)招商引資任務(wù)，營(yíng)造人人關(guān)注、支持、參與招商引資工作的濃厚氛圍。加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作，先后與韓國(guó)三星、美國(guó)派瑞格、空氣化工、ppg、ge，荷蘭dsm、意大利ima，德國(guó)西門子、basf、拜爾，日本荏原等世界500強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)中材、中國(guó)化工等大企業(yè)大集團(tuán)合作，吸引他們進(jìn)區(qū)發(fā)展。截止到2007年底，轄區(qū)外商投資企業(yè)300多家，累計(jì)合同利用外資11億美元，實(shí)際利用外資5億美元，外商投資者來(lái)自美國(guó)、加拿大、日本、香港、臺(tái)灣等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外商投資領(lǐng)域涉及醫(yī)藥、化工、陶瓷和新材料等產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛包責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度例會(huì)制度，堅(jiān)持每年集中開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)月”活動(dòng)，促進(jìn)了招商引資工作加快發(fā)展。今年1—11月份，完成實(shí)際外資6880萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20.8%。共有在建項(xiàng)目130個(gè)，總投資187.9億元，累計(jì)完成投資87.91億元，其中：過(guò)億元的項(xiàng)目40個(gè)。××德諾鋁業(yè)鋁箔、森鈦新材料精鍛鈦棒鈦板、中意新技術(shù)中心、嘉澤納米材料、芬蘭美卓造紙機(jī)械等一批投資大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。預(yù)計(jì)年底前還將有19個(gè)項(xiàng)目峻工，主要有中材××年產(chǎn)4000噸精細(xì)熔融石英陶瓷制品；德諾鋁業(yè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸高精度鋁箔（二期）；××職阿斯創(chuàng)新材料有限公司年產(chǎn)15000噸硅酸鋯（二期）等項(xiàng)目。此外，1—11月份共簽約項(xiàng)目81個(gè)，總投資125.38億元，其中投資1億元以上的項(xiàng)目61個(gè)；在談項(xiàng)目26個(gè)，總投資40.63億元。

（四）堅(jiān)持把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。立足××市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地及國(guó)家級(jí)研發(fā)中心為載體，以骨干企業(yè)、院所為依托，以高端產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合創(chuàng)新資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，初步形成了新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工為代表的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，在擁有“國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”基礎(chǔ)上，2007年“國(guó)家火炬計(jì)劃先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”獲國(guó)家科技部批準(zhǔn)，“山東省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園”、“山東（××）電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)園”和“山東（××）軟件產(chǎn)業(yè)園”獲山東省批準(zhǔn)。去年以來(lái)，集中力量進(jìn)行了新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究和大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群策劃工作，新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力咨詢報(bào)告和功能玻璃產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告已全面完成。功能玻璃基地已啟動(dòng)向國(guó)家科技部和發(fā)改委報(bào)批程序。為支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展，今年又出臺(tái)了《關(guān)于支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于支持科技型高成長(zhǎng)企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，從融資、土地、發(fā)展空間、財(cái)政支持等方面向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和科技型高成長(zhǎng)企業(yè)傾斜，扶持促進(jìn)大企業(yè)加速膨脹發(fā)展，支持高科技企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

（五）堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)××區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，生態(tài)××區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，集中規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)和行政辦公區(qū)，全面完成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃及主要城市干道控規(guī)和城市設(shè)計(jì)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙、全覆蓋規(guī)劃，勾畫出了××區(qū)未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。二是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2007年底，累計(jì)用于城市道路、雨污水管網(wǎng)、人行道、路燈等市政設(shè)施建設(shè)投資30多億元，建成了包括供電、供水、供氣、郵政、通訊、交通等在內(nèi)的一系列較完善的配套設(shè)施，在轄區(qū)100余平方公里的范圍內(nèi)基本形成了較為完善的市政配套設(shè)施，走在了全省××區(qū)前列。今年又開(kāi)工了道路熱力等30項(xiàng)城建項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了城市承載力。三是大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。以四寶山生態(tài)恢復(fù)為重要契機(jī)，組織實(shí)施了四寶山、牧龍山、黑鐵山、玉皇山等生態(tài)恢復(fù)工程，累計(jì)完成投資1億元，植樹(shù)90多萬(wàn)株，完成造林面積5220畝。建設(shè)完成了污水處理廠、環(huán)保電廠、城市垃圾覆土綠化、污水管網(wǎng)四大市環(huán)保重點(diǎn)工程，濟(jì)青高速公路××出入口環(huán)境綜合整治、辛曹垃圾場(chǎng)綠化、豬龍河綜合整治、火炬公園提升改造、魯泰大道等綠化精品工程建設(shè)，進(jìn)一步改善了生態(tài)環(huán)境。目前，××區(qū)已擁有綠地面積980余公頃，××區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%、綠地率達(dá)到39%，人均公共綠地面積48.12平方米。iso14001環(huán)境管理體系連續(xù)三年通過(guò)審核驗(yàn)收，成為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的一張綠色名片。四是積極推進(jìn)節(jié)能減排和土地集約利用。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和省市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，扎實(shí)開(kāi)展“節(jié)能減排××在行動(dòng)”活動(dòng)，實(shí)施新一輪碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排取得新成效。2007年萬(wàn)元gdp能耗降低了5.7%，規(guī)模以上萬(wàn)元增加值能耗降低了9.5%。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入關(guān)、監(jiān)督關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真做好項(xiàng)目閑置占地清理工作，積極盤活現(xiàn)有土地，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)園的理念規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，土地集約利用水平不斷提高。通過(guò)近幾年的努力，××區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，生態(tài)和諧宜居××區(qū)形象凸顯。

（六）堅(jiān)持把改善民生作為加快××區(qū)發(fā)展的根本任務(wù)，和諧××區(qū)建設(shè)取得明顯成效。一是積極推進(jìn)“殷實(shí)小康十大工程”，深入開(kāi)展“聯(lián)手共建”行動(dòng)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，加快欠發(fā)達(dá)村轉(zhuǎn)化，鎮(zhèn)辦域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，地方主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增幅在40%左右。二是進(jìn)一步加大舊村改造、合村并居力度，全面啟動(dòng)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，農(nóng)村城市化步伐進(jìn)一步加快。目前，三個(gè)鎮(zhèn)域中心已初具規(guī)模，有15個(gè)村居完成了舊村改造，21個(gè)村舊村改造正在進(jìn)行。三是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，寶山學(xué)校投入使用，××十一中教學(xué)綜合樓和體育館工程進(jìn)展順利，總投資3億元的××區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)和國(guó)際學(xué)校開(kāi)工建設(shè)；全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資比例進(jìn)一步提高，農(nóng)民參保率達(dá)99.6%；農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政對(duì)參保人員按照城市居民人均可支配收入為基數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，按照農(nóng)民人均純收入為基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，已參保17404人，參保率達(dá)95.2%；衛(wèi)固衛(wèi)生院升級(jí)改貌建設(shè)完成并投入使用，四寶山新衛(wèi)生院建設(shè)全面啟動(dòng)；不斷完善社會(huì)救助保障體系，城市低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月220元提高到246元，農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每年700元提高到1000元；農(nóng)村五保供養(yǎng)率達(dá)100%；實(shí)施特困老年人、貧困殘疾人及一戶多殘家庭生活救助，成立了殘疾人服務(wù)中心、慈善超市。全面實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水；成立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建了新平臺(tái)。四是平安××區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和公開(kāi)接訪制度，認(rèn)真解決群眾關(guān)心和反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展集中整治、打黑除霸等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安綜合治理水平不斷提高。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全整治及隱患排查治理，保障了人民群眾健康安全。

（七）堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為加快××區(qū)發(fā)展的重要組織保障，干部隊(duì)伍建設(shè)水平有了新的提高。近幾年來(lái)，××區(qū)工委堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不斷提高了工委班子和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略思維水平和理論素養(yǎng)。大力提高各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，科學(xué)選拔任用干部，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入實(shí)施“強(qiáng)基工程”，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于深化強(qiáng)基工程大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的試行意見(jiàn)》、《關(guān)于建立黨內(nèi)城鄉(xiāng)幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立基層黨建工作專項(xiàng)述職制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村（居）工作指導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展“陽(yáng)光村務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》等五個(gè)政策性文件，規(guī)范了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。深入開(kāi)展認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、掛牌上崗等制度，大力踐行“一線工作法”，機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面都有了新的提高，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《山東省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，認(rèn)真開(kāi)展“做勤廉表率，促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)和述職述廉活動(dòng)。制定下發(fā)了《中共××市委××××區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作的意見(jiàn)》。切實(shí)加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范完善國(guó)庫(kù)集中收付制度、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等監(jiān)督管理辦法，有效保障了××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，××××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)××區(qū)相比，與各級(jí)對(duì)××區(qū)的要求比，與全區(qū)人民群眾的新期待相比，還有較大差距，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

1.××技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠高，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，對(duì)全市科技創(chuàng)新和××技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚未有真正意義上的輻射帶動(dòng)作用。一個(gè)地區(qū)××技術(shù)企業(yè)的質(zhì)量與數(shù)量，及自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，體現(xiàn)了區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。截止目前，××××區(qū)擁有××技術(shù)企業(yè)114家，××技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達(dá)到36%，僅略高于全市平均水平；企業(yè)研發(fā)投入較低，2007年××××區(qū)與試驗(yàn)（r＆d）經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比重為2.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平（全國(guó)平均水平為2.97%），研發(fā)投入的不足直接制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，2007年共申請(qǐng)專利390件，其中：發(fā)明專利75件，占專利申請(qǐng)量的19.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于06年全國(guó)平均水平（全國(guó)平均水平為54.7%），這充分說(shuō)明了企業(yè)自主創(chuàng)新能力差距較大。由于××技術(shù)企業(yè)少、高等院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)少，科技人才少、科技投入少，承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)大項(xiàng)目少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品少等原因，致使區(qū)域創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力和貢獻(xiàn)率弱，對(duì)全市的輻射帶動(dòng)作用還未形成。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)進(jìn)一步加深，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，進(jìn)入10月份以來(lái)，由于受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的影響，轄區(qū)內(nèi)的少部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)急劇惡化，部分企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，效益下滑，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，這也充分反映出企業(yè)的創(chuàng)新能力、抵遇風(fēng)險(xiǎn)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)等。

2.總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，區(qū)域口徑多項(xiàng)指標(biāo)大大落后于全國(guó)其他××區(qū)。近年來(lái)，××××區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然保持了30%左右的增長(zhǎng)速度，但剔除山鋁和齊魯?shù)仁袑倨髽I(yè)外，2007年區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工業(yè)總產(chǎn)值為240億元，而省內(nèi)濰坊××區(qū)為727.5億元，濟(jì)南××區(qū)為659.3億元，青島××區(qū)為599.6億元，威海××區(qū)為581.8億元；工業(yè)增加值××××區(qū)為49.3億元，而濰坊××區(qū)為191.5億元，濟(jì)南××區(qū)為169.7億元，青島××區(qū)為168.5億元，威海××區(qū)為126.3億元；出口創(chuàng)匯××××區(qū)為6.07億美元，而濰坊××區(qū)為11億美元，濟(jì)南××區(qū)為16億美元，青島××區(qū)為20億美元，威海××區(qū)為32億美元，可以說(shuō)與其它××區(qū)的差距非常大。

3.優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)群體不足，規(guī)模不夠大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)和發(fā)展，××××區(qū)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工和現(xiàn)代裝備制造業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但大企業(yè)數(shù)量偏少，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的只有58家，而*、常州、*、*、沈陽(yáng)、珠海國(guó)家級(jí)××區(qū)分別為174家、172家、134家、123家、94家、85家。規(guī)模以上企業(yè)××××區(qū)僅有199家，而*、常州、*、珠海、*、濰坊、沈陽(yáng)國(guó)家級(jí)××區(qū)分別為710家、689家、493家、357家、297家、240家。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，真正符合××區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的企業(yè)和項(xiàng)目比重還較少，大部分企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，沒(méi)有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，且人才缺乏，發(fā)展后勁不足。在這次應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)中，傅山集團(tuán)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重受挫，鋼鐵行業(yè)、焦炭行業(yè)、電力熱力等企業(yè)以及部分外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都不同程度地受到很大影響。

4.節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，隸屬××區(qū)的經(jīng)濟(jì)板塊結(jié)構(gòu)偏重，裝備、工藝水平不夠先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)壓力大。近年來(lái)，××××區(qū)雖然高度重視節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境取得了明顯的成效，但由于支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多，且生產(chǎn)設(shè)備和工藝不夠先進(jìn)等，與市政府要求的“十一五”末萬(wàn)元gdp能耗下降26%的任務(wù)目標(biāo)相比，差距較大，節(jié)能降耗任務(wù)非常艱巨。市政府以××區(qū)05年萬(wàn)元gdp能耗（2.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤）為考核基數(shù)，“十一五”期間萬(wàn)元gdp能耗平均每年要降5.2%，到2010年達(dá)到1.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤。06年××區(qū)萬(wàn)元gdp能耗只比05年下降了0.29%；07年比05年下降了5.06%；08年上半年比05年下降了9.81%，07年比05年只下降了5.06%，與市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還差20.94%，即08年到2010年三年平均每年要降6.98%，節(jié)能降耗的任務(wù)比較重。就全市及省內(nèi)5家××區(qū)來(lái)看我們的還是比較高的，排名比較靠后，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，能耗仍在高位運(yùn)行。

5.××區(qū)體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，外部發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，由于種種原因××區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)逐漸膨脹，人員逐步增多，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上也有與區(qū)縣雷同的傾向，呈現(xiàn)出向一般行政區(qū)“舊制復(fù)歸”的趨勢(shì)。在干部作風(fēng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)上，與國(guó)家、省市對(duì)××區(qū)的期望相比，與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)××區(qū)相比，與建設(shè)國(guó)內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的總體目標(biāo)要求相比，無(wú)論在精神狀態(tài)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平，還是在辦事效率上，都還存有一些差距。

6.平安和諧××區(qū)建設(shè)中的一些矛盾和問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。隨著人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，在關(guān)注民生上還存在不小差距。一些工作群眾有要求，××區(qū)工委也非常重視，但由于財(cái)力等各方面條件所限，還沒(méi)有著手去辦；有的工作雖已部署，但推進(jìn)的速度不夠快，工作成效還不盡如意。主要表現(xiàn)在：部分村因沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目，沒(méi)有特色農(nóng)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱；城市優(yōu)勢(shì)教育資源布局不合理，農(nóng)村教育質(zhì)量不夠高，學(xué)生上學(xué)不方便；轄區(qū)內(nèi)除三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院外，還未建設(shè)大型區(qū)屬醫(yī)院，群眾看病貴的問(wèn)題仍較突出，因大病致貧、近貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；信訪穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻，信訪總量仍在高位運(yùn)行，特別是隨著城市拆遷、項(xiàng)目占地、舊村改造等重點(diǎn)工程的深入推進(jìn)，一些新的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了一定壓力；安全生產(chǎn)、矛盾糾紛隱患排查不夠細(xì)致、不夠深入，有時(shí)留有死角死面。

7.基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。少數(shù)農(nóng)村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)，群眾公認(rèn)度、滿意度不高；農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與新形勢(shì)新任務(wù)不夠適應(yīng)，一些黨員干部的素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)。二是基層民主政治建設(shè)水平有待提高。少數(shù)村黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)形式簡(jiǎn)單，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)開(kāi)支公開(kāi)不及時(shí)、不到位，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到有效保障；有的民主管理和民主決策制度不健全，不按制度和程序辦事，工作規(guī)范化水平不高。三是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還有差距。個(gè)別村對(duì)黨風(fēng)廉政教育重視不夠，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)；有的財(cái)務(wù)管理和合同管理制度化、規(guī)范化水平不高；個(gè)別干部工作作風(fēng)不夠深入，在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)方面存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)部門和少數(shù)工作人員為企業(yè)、為基層服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，工作作風(fēng)和工作效能還不能適應(yīng)××區(qū)發(fā)展形勢(shì)的需要。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在問(wèn)題的原因分析

深刻剖析以上問(wèn)題產(chǎn)生的根源，固然有特定歷史發(fā)展階段的局限性等客觀原因，但更重要、更深層次的是在全面理解、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀上還有一定差距。

1.對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，存在忙于事務(wù)性工作、突擊階段工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學(xué)真懂真信真用上下功夫；存在急用先學(xué)的實(shí)用主義傾向，缺乏站在全局進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研究、理性思考；存在一知半解的膚淺問(wèn)題、片面性問(wèn)題，缺乏全面理解、把握其精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵；存在理論聯(lián)系實(shí)際不夠的問(wèn)題，缺乏帶著問(wèn)題學(xué)、有針對(duì)性地學(xué)。正是由于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得不深不透，導(dǎo)致在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上有時(shí)不夠自覺(jué)，思想認(rèn)識(shí)水平不夠高，全神貫注地抓科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和氛圍還不濃，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實(shí)科學(xué)發(fā)展還不到位，在全面抓、深入抓、具體抓上仍有一定差距。

2.思想解放程度不夠高，思想觀念、思維方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不夠適應(yīng)。一方面，聯(lián)系實(shí)際解放思想的廣度和深度還有差距。尚未完全擺脫傳統(tǒng)的、僵化的思維習(xí)慣，用經(jīng)濟(jì)的、法律的、市場(chǎng)的辦法解決問(wèn)題、推動(dòng)工作有差距，用世界眼光、國(guó)際取向指導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展有不足，跳出××區(qū)看××區(qū)、站在全國(guó)看××區(qū)不夠；聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性理解和執(zhí)行上級(jí)政策有差距；大膽探索和創(chuàng)新不夠，工作中還有憑感覺(jué)思考、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。

3.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力還不夠強(qiáng)。無(wú)論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，還是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，不管經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的矛盾，還是節(jié)能降耗、環(huán)境污染、發(fā)展方式粗放等問(wèn)題，所有這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，在于從思想上樹(shù)立統(tǒng)籌意識(shí)不牢，在于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與資源環(huán)境不夠，在于對(duì)局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和和遠(yuǎn)利益關(guān)系的處理不到位，在于領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有不適應(yīng)的地方。

4.促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全完善。面對(duì)××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些矛盾和問(wèn)題，雖然我們從制度和體制上出臺(tái)了一些政策措施不力，付諸了許多努力，但從總體上看，改革的決心仍然不大，魄力仍然不足，對(duì)觸及制度機(jī)制的一些深層次問(wèn)題，還缺乏敢為天下先的思想和勇氣，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀新理念帶來(lái)的重大變化理解不深刻，對(duì)如何發(fā)揮制度建設(shè)在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)如何建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機(jī)制研究不及時(shí)，導(dǎo)致了工作中仍然有一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方。如現(xiàn)行的干部考核機(jī)制，考核不夠嚴(yán)格、科學(xué)，致使干部考核機(jī)制對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的導(dǎo)向作用發(fā)揮不充分，應(yīng)認(rèn)真研究解決。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

在科學(xué)發(fā)展觀指引下，這幾年來(lái)通過(guò)我們的積極探索和實(shí)踐，提出了一些好的思路和舉措，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在思維和理念層面形成了六個(gè)方面的普遍共識(shí)：

1.必須堅(jiān)持以發(fā)展××技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。高舉“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的旗幟，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，把新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)作為××區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)××技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，大力實(shí)施“六五三五”創(chuàng)新和發(fā)展趕超工程，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用××技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)全市××技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

2.必須堅(jiān)持以提高自主創(chuàng)新能力為核心。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為××區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，集約利用土地資源，確保好字當(dāng)頭、好字優(yōu)先，做到又好又快。

3.必須堅(jiān)持以提高招商引資質(zhì)量為重點(diǎn)。堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖，進(jìn)一步發(fā)揮科技招商、專家招商、以商招商的作用，實(shí)施“引資”與“引智”并舉，積極引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、××技術(shù)、資源節(jié)約型、對(duì)××區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)大的項(xiàng)目，加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。不斷探索和創(chuàng)新招商體制、招商方式，提高招商引資質(zhì)量和效益。

4.必須堅(jiān)持以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為保障。合理的產(chǎn)業(yè)布局，良好的生態(tài)環(huán)境，完善的交通體系，齊全的功能配套，是城市發(fā)展的先機(jī)。下大力破除影響科學(xué)發(fā)展的思想和體制障礙，充分發(fā)揮××區(qū)“小政府、大服務(wù)”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、政策、人才、生態(tài)、社會(huì)等環(huán)境，不斷提升××××區(qū)發(fā)展的活力和動(dòng)力，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)提供良好保障。

5.必須堅(jiān)持以構(gòu)建和諧××區(qū)為目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，把為群眾謀利益、謀福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心替群眾著想，真情為群眾解難，真誠(chéng)為群眾辦事，使發(fā)展成果最大限度地惠及群眾，提高群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

6.必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，大力加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善干部隊(duì)伍的提拔使用、考核獎(jiǎng)勵(lì)、教育培養(yǎng)等機(jī)制，大力踐行認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在努力提高干部整體素質(zhì)上下功夫。

以上共識(shí)，既是××區(qū)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)形成的共識(shí)，更是今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須遵循的原則。

五、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施

經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，深刻剖析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的根源，××區(qū)工委、管委一班人更加清醒地認(rèn)識(shí)到自身差距和不足，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化了落實(shí)措施。在發(fā)展定位上，建成魯中地區(qū)自主創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)、××技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，在全市范圍內(nèi)發(fā)揮××區(qū)輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)××技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴(kuò)散和技術(shù)創(chuàng)新的梯度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，加快工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，聚力打造新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，扶持現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展；在工作思路和指導(dǎo)上，以“國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地”、

“國(guó)家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家火炬計(jì)劃先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”三個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地為載體，以國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，以骨干企業(yè)為龍頭，以高端產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合各類創(chuàng)新資源，加快產(chǎn)學(xué)研和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，建成一批集研發(fā)、集聚、孵化、示范、輻射五大功能于一體的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，帶動(dòng)新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工三個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群加快崛起。

在具體工作中，我們將堅(jiān)持以工作項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，以“營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚科技創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”為根本宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力抓好科技創(chuàng)新，著力抓好招商引資工作，著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力抓好生態(tài)××區(qū)建設(shè)，著力抓好體制機(jī)制創(chuàng)新和投資環(huán)境建設(shè)，著力抓好民生和諧社會(huì)建設(shè)，著力抓好黨的建設(shè)。大力實(shí)施“六五三五”創(chuàng)新和發(fā)展趕超工程，即全力推進(jìn)六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)三個(gè)有色金屬板塊，不斷優(yōu)化完善服務(wù)、政策、人才、生態(tài)和社會(huì)五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

（一）著力抓好科技創(chuàng)新。一是全力推進(jìn)“六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園”的建設(shè)，加快形成××技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集聚、輻射、帶動(dòng)作用。重點(diǎn)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)和完善無(wú)機(jī)非金屬新材料專業(yè)技術(shù)孵化和檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化及信息化服務(wù)，生物醫(yī)藥（中藥現(xiàn)代化示范基地）專業(yè)技術(shù)服務(wù)，電子信息儀器儀表共性服務(wù)，軟件開(kāi)發(fā)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，精密儀器制造質(zhì)量檢測(cè)、控制等“五大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”及先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、高分子材料、精密儀器制造、軟件等行業(yè)“五個(gè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心”，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園全部建成并投入使用。通過(guò)六個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園和五大公共技術(shù)服務(wù)、五個(gè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成研發(fā)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化“洼地”效應(yīng)，加快吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進(jìn)區(qū)發(fā)展，多領(lǐng)域、多層次、多形式與國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、大專院校、著名公司加強(qiáng)交流與合作，使特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園成為能夠代表國(guó)內(nèi)最新技術(shù)的集聚地和展示區(qū)，形成在當(dāng)代能夠代表國(guó)內(nèi)一流水平的特色創(chuàng)新園區(qū)。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技創(chuàng)新資源，積極組織企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研交流與項(xiàng)目合作，充分發(fā)揮“中俄科技企業(yè)孵化器”、“中意新技術(shù)中心”等平臺(tái)作用，促進(jìn)與區(qū)內(nèi)企業(yè)的合作；加強(qiáng)與院士、博士等高層次專家的聯(lián)系，進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力。三是進(jìn)一步完善投融資環(huán)境，充分發(fā)揮好××技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、××創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金、齊魯創(chuàng)新投資公司“3個(gè)1億元”創(chuàng)新資本作用，加大對(duì)中小科技企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)的支持力度，不斷促進(jìn)企業(yè)壯大發(fā)展。四是抓好企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新扶持資金和反擔(dān)保基金作用，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，爭(zhēng)取更多的國(guó)家、省市科技計(jì)劃，提高專利數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著力抓好招商引資工作。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、科技招商和服務(wù)業(yè)招商，重點(diǎn)圍繞六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)、大企業(yè)膨脹和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以特色園區(qū)、大企業(yè)、大集團(tuán)和重點(diǎn)策劃項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮專業(yè)招商局和駐外招商聯(lián)絡(luò)處的作用，積極引進(jìn)××技術(shù)、研發(fā)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)總部、服務(wù)外包等對(duì)××區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)大的項(xiàng)目；積極參與“陶博會(huì)”、“國(guó)際友城××行”、“海外華僑××行”、“魯經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”以及“深圳高交會(huì)”、“廈洽會(huì)”等大型會(huì)展的招商活動(dòng)，不斷擴(kuò)大招商引資成果，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。認(rèn)真落實(shí)《××××區(qū)鼓勵(lì)進(jìn)駐特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》和《關(guān)于加快服務(wù)外包及軟件業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策規(guī)定，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)較高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，為提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛包項(xiàng)目責(zé)任制、定期調(diào)度和周通報(bào)制度，集中精力，全力推進(jìn)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。三是抓好在談項(xiàng)目調(diào)度、溝通、協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)盡快簽約；加大簽約項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工。

（三）著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大板塊的發(fā)展。一是以建設(shè)“五個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”為載體，加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)××技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和集群式發(fā)展。按照“專業(yè)化、特色化、集群化”要求，重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)功能玻璃、無(wú)機(jī)非金屬納米材料兩大產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、先進(jìn)制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工、先進(jìn)制造業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚，輻射帶動(dòng)全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是以建設(shè)“三個(gè)有色金屬板塊”為基礎(chǔ)，加快金屬新材料發(fā)展壯大。加快鋁制品精深加工、鈦合金和不銹鋼塊三個(gè)有色金屬板塊規(guī)模發(fā)展，為提升現(xiàn)代裝備業(yè)提供支撐。重點(diǎn)支持德諾鋁業(yè)年產(chǎn)12萬(wàn)噸高精度鋁箔及鋁制品精深加工項(xiàng)目、森鈦新材料20萬(wàn)噸鈦板及不銹鋼超薄板項(xiàng)目和泉信不銹鋼的發(fā)展。三是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于支持科技型高成長(zhǎng)企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)支持好中材××、中材玻纖、中天仕銘、金晶玻璃、新華制藥、新華醫(yī)療、大成農(nóng)藥、東大化工、魯泰紡織、蘭雁等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。四是認(rèn)真做好上市后備資源企業(yè)的培育和服務(wù)“三個(gè)一批”工作，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》，積極支持企業(yè)上市。同時(shí)，培植一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，創(chuàng)立名牌企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

（四）著力抓好生態(tài)××區(qū)建設(shè)。一是大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。進(jìn)一步抓好四寶山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃方案，多方籌措資金，積極推進(jìn)工程建設(shè)，使四寶山地區(qū)成為××市的后花園。積極做好豬龍河、澇淄河、玉龍河“三河治理”工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與景觀效果兼顧。二是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)傅山路改造及跨線橋工程、西五路北延及跨線橋工程等重點(diǎn)道路建設(shè)，進(jìn)一步完善水、電、汽、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仁姓O(shè)施建設(shè)，提高城市承載力。三是抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格限制高能耗、低產(chǎn)出、高污染的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，加快淘汰一批國(guó)家明令淘汰的高耗能設(shè)備和落后工藝，積極引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)工藝、設(shè)備和技術(shù)水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展好節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)察，落實(shí)好節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）著力抓好體制機(jī)制創(chuàng)新和投資環(huán)境建設(shè)。一是堅(jiān)持走體制機(jī)制創(chuàng)新之路，進(jìn)一步落實(shí)好“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”管理體制，做到機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干、服務(wù)周到、辦事效率進(jìn)一步提高。加快行政管理體制改革，大力推進(jìn)管理體制、管理方式創(chuàng)新，依法規(guī)范行政審批行為，積極發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效能。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善干部崗位交流、考核監(jiān)督、培養(yǎng)選拔等機(jī)制，使××區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)成為“二次創(chuàng)業(yè)”和發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用強(qiáng)有力的助推器。二是不斷完善創(chuàng)新政策支持環(huán)境。進(jìn)一步清理梳理區(qū)內(nèi)政策文件，做到該調(diào)整的調(diào)整，該完善的完善，認(rèn)真落實(shí)扶持促進(jìn)企業(yè)加速膨脹發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，更好地發(fā)揮好政策導(dǎo)向聚焦作用，加快××區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定完善××區(qū)人才政策，形成人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)、培養(yǎng)、流動(dòng)、交流機(jī)制，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的環(huán)境條件。充分利用六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、博士創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等科技平臺(tái)以及各類科研機(jī)構(gòu)、進(jìn)區(qū)科技項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)××區(qū)創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展形式多樣的人才交流與聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，努力形成促進(jìn)××技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才流、信息流和技術(shù)流氛圍，為××技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（六）著力抓好民生和諧社會(huì)建設(shè)。一是加快鎮(zhèn)（辦）村（居）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)“建設(shè)殷實(shí)小康十大工程”，認(rèn)真開(kāi)展“聯(lián)手共建”、“聯(lián)片創(chuàng)建”活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)村居企業(yè)共贏合作發(fā)展，不斷壯大村居集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)陽(yáng)光工程，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民就業(yè)渠道。進(jìn)一步提××型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例；擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，提高農(nóng)村最低生活保障金；認(rèn)真落實(shí)助老、助殘等政策措施；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；積極推進(jìn)適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步完善公共教育體系建設(shè)，加快××區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的建設(shè)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建工程，健全教育經(jīng)費(fèi)保障體制；加大對(duì)文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，深化公共衛(wèi)生、公共教育、文化社區(qū)管理等公共服務(wù)管理體系建設(shè)。四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化大信訪格局，完善信訪制度，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)化解各類矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）著力抓好黨的建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷改進(jìn)執(zhí)政方式和工作方法，增強(qiáng)科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決實(shí)際問(wèn)題、做好群眾工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新“六種本領(lǐng)”，努力將各級(jí)班子鍛造成科學(xué)發(fā)展的先鋒、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的楷模、民主決策的表率。把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任、人生修養(yǎng)、自覺(jué)追求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，努力做到真學(xué)真懂真信真用。認(rèn)真加強(qiáng)黨員干部理想信念教育、傳統(tǒng)文化教育和思想首先建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型、創(chuàng)新型、廉潔型、交通型“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部教育新途徑，努力使廣大黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的踏實(shí)信仰者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。堅(jiān)持有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部實(shí)績(jī)考核導(dǎo)向，使考核更符合科學(xué)界發(fā)展觀的要求。樹(shù)立和和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、重視基層、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)奉獻(xiàn)、注重公論、重視品行的選人用人導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)選拔更多優(yōu)秀干部。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、掛牌上崗等制度，強(qiáng)化執(zhí)政為民、服務(wù)群眾意識(shí)，提高為群眾辦事水平。深入實(shí)施“強(qiáng)基工程”，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校及“兩新”組織等的黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。圍繞落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，從源頭上探索預(yù)防腐敗的有效措施，加強(qiáng)廉政教育，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，努力防患于未然。

切實(shí)加強(qiáng)××區(qū)工委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履行職責(zé)的能力。繼續(xù)堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、外出考察、集中討論等有效形式，進(jìn)一步在提高理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，在形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣上定措施，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐上求實(shí)效。二是堅(jiān)持民主集中制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。不斷完善工委會(huì)議事規(guī)則和工作制度，堅(jiān)持黨內(nèi)和黨外相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)、群眾、專家相結(jié)合的原則，建立健全充分反映民意、集中各方智慧的決策機(jī)制，努力使各項(xiàng)重大決策經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)。以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，下達(dá)氣力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，深入基層，服務(wù)群眾，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)工委承諾為民辦的21件實(shí)事，要集中力量抓緊解決。四是廉潔自律，認(rèn)真遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，從工委班子做起，帶頭勤儉節(jié)約、廉潔從政，帶頭團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，為全區(qū)黨員干部做出表率。