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根據省、市委開展深入學習實踐科學發展觀活動有關文件、縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，就縣委常委會開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施方案：

一、指導思想

縣委常委會學習實踐活動，要全面貫徹黨的*精神，高揚“提升跨越、拼搏圖強”主旋律，突出“打優勢牌、走特色路、以實力提升引領統籌事業發展和民生改善”的主題，以“理論武裝、理性思考、理清思路、理性發展”貫穿始終，堅持講黨性、重品行、作表率，認真學習實踐科學發展觀，充分發揮示范表率作用，進一步加強思想政治建設，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合、不適應科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把科學發展觀貫徹落實到項目、城建、民生和農民收入翻番“四項重點工作”具體實踐中去，全力推進*科學發展、跨越發展、和諧發展。

二、基本要求

縣委常委會是全縣各項工作的領導核心，承擔著“統攬全局、協調各方”的重大職責?？h委常委會要按照中央和省、市委的要求，創造性地抓好全縣的學習實踐活動，以身作則，身體力行，堅持做到每個步驟、每個環節先行一步，嚴格一些，帶頭學習，帶頭實踐，帶頭調研，帶頭轉變作風，帶頭真抓實干，帶頭提質提速提效，發揮榜樣示范作用，努力爭當“五個表率”。

1、爭當高舉旗幟，堅定信念的表率。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，深化對科學發展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識，自覺用科學發觀作為開創新局面的強大思想武器，作為推動工作的行動指南，努力推進科學發展觀在*的實踐。

2、爭當解放思想、引領發展的表率。緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，以解放思想為先導，深刻審視*改革發展所處的歷史方位，深刻認識*發展階段的重大變化，深刻分析*與國內、省內發達縣區之間的差距，把握時代脈搏，開闊發展視野，提升戰略思維，真正在解放思想中統一認識，在轉變觀念中明確方向、凝聚共識，不斷引領科學發展，促進經濟社會又好又快發展。

3、爭當改革創新、銳意進取的表率。毫不動搖地堅持改革方向，在實際條件和發展需要的基礎上，勇于變革、勇于創新，始終保持開拓創新、銳意進取的精神狀態，做改革創新的堅定支持者、實踐者。提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，以創新促發展，以創新促和諧，用改革的辦法破除體制障礙，用創新的舉措破解發展難題，用科學的理念抓提升，保增長，促跨越。

4、爭當踐行宗旨、執政為民的表率。始終樹立和實踐正確的權力觀、利益觀、地位觀，自覺增強宗旨意識、公仆意識，堅持做到人民利益高于一切、百姓幸福重于一切、群眾愿望先于一切，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實做到愛民有真感情、親民有真舉措、惠民有真成效，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

5、爭當求真務實、廉潔從政的表率。堅持講實話、辦實事、求實效，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，按照科學發展的要求，深入基層、深入群眾，改進作風，狠抓落實，堅決反對形式主義、官僚主義。加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，做到把心放正，把責盡到，把事辦好，把己管嚴，永葆共產黨人的先進本色。

三、主要目標

縣委常委會開展學習實踐活動，要著力推動科學發展觀在*的生動實踐，努力取得以下四個方面“八項成果”：

1、以解放思想為重點，取得學習成果和認識成果。縣委常委會要組織開展解放思想大討論，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。緊密聯系*實際，破除“唯資源論、唯客觀論、自卑論”三種錯誤心態，撰寫理論文章，正視面臨難點，明確攻堅重點，亮出發展觀點。樹立“八種意識”：問題意識、憂患意識、項目意識、產業意識、載體意識、機遇意識、開放意識、使命意識，切實提高科學決策能力、開拓創新能力、執行落實能力。

2、以把握科學發展規律為重點，取得調研成果和理論成果?？h委常委會深入研究*進入提升跨越新階段面臨的新情況新問題，重點是圍繞經濟發展中存在的科技創新能力不高，產業結構不合理，龍頭帶動作用不強和省長視察*指出的問題，省委巡視組指出的問題，以及市委書記陳貴到*調研提出的要求等，集體研究確定一批重點課題，各常委按分工開展專題調研。在調研中注重提煉典型經驗，吸取反面教訓，認真總結經濟社會發展過程中的規律。通過廣泛征求意見，找準突出問題，深刻分析原因，進一步理清科學發展的思路，為科學發展提供理論基礎。

3、推進“四項重點工作”，取得工作成果和實踐成果。按照“科學占位，查找不足，廣求良策，全力突破”的方向，整合資源、加大投入，破解資金、土地制約難題，在項目建設上實現突破；圍繞“三年大變樣”，大打城建攻堅戰，在城鎮建設上實現突破；調整經濟結構、壯大兩大產業，提升產業水平，在農民收入翻番上實現突破；了解社情民意，為群眾排憂解難，在改善民生、促進和諧上實現突破。

4、以創新科學發展體制機制為重點，取得政策成果和制度成果。認真落實“干部作風建設年”活動有關要求，做到“五個帶頭”：帶頭自覺學習，帶頭深入調研，帶頭研究改革，帶頭破解難題，帶頭推動發展。按照科學發展的總要求，加快破除制約*提升跨越的體制機制障礙，確保生產要素進入*無障礙。加快機構和職能整合，著力解決體制不順、審批不暢、政令不通、環境不優等問題；完善符合科學發展觀要求的考核激勵機制，建立科學的經濟社會發展綜合評估考核指標體系，使科學發展觀真正成為衡量各項工作的根本尺度。并配套出臺一批政策制度，形成有利于科學發展的制度規范，形成長效機制。

四、方法步驟

按照中央和省、市委統一部署，縣委常委會學習實踐活動，從今年3月開始到8月基本結束。在做好準備工作基礎上，分三個階段進行：

1、學習調研階段。4月底前基本完成。這一階段將樹立科學發展理念貫穿始終，體現思想性。重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論活動等工作。運用多種形式，認真通讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和中央、省委、市委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話，并做好讀書筆記?？h委理論中心組集中學習不少于7次。帶頭到參學單位作學習宣講，帶頭開展專題調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭參與解放思想大討論。

2、分析檢查階段。2009年6月中旬前基本完成。這一階段將最大限度地組織群眾參與貫穿始終，體現開放性。重點抓好召開意見和建議征求、專題民主生活會和組織生活會、形成縣委常委會分析檢查報告、組織群眾評議等工作。專題民主生活會前要召開民主懇談會，廣泛征求各方面意見，縣委常委開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助。召開專題民主生活會，統一思想認識，開展批評與自我批評，并邀請各個層面部分代表列席會議。在民主生活會的基礎上，按照“適度講成績、重點談問題、核心查根源、關鍵提舉措”的原則，認真回顧貫徹落實科學發展觀情況，查擺存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員干部、群眾進行評議。每位縣委常委要認真撰寫民主生活會發言材料，帶頭參加雙重組織生活。

3、整改落實階段。2009年8月底前基本完成。這一階段將破解改革發展難題、為民排憂解難貫穿學習實踐活動始終，突出實踐性。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。縣委常委會根據專題調研、征求黨員群眾意見、分析檢查中反映和查擺出的問題和需要完善的政策制度，充分考慮輕重緩急和難易程度，認真制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，及時進行整改。通過整改，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，辦好群眾迫切希望解決的實事，建立健全促進轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級的體制機制。學習實踐活動基本結束時，認真做好活動的總結工作，并采取適當方式，通過各種途徑，向黨員群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

五、實踐舉措

縣委常委在學習實踐活動中，要堅持學以致用，以用促學，注重實踐特色，身體力行，率先垂范。具體實踐舉措為“引領科學發展五大行動”：

一是引領科學發展“提升跨越、問計于民”行動。每位縣委常委要根據統一安排,結合分管工作，確定重點調研課題，集中一段時間，深入到基層一線開展專題調研活動，重點圍繞如何推進“四項重點工作”，特別是項目建設、城建工作及實現民生、民富、民安等課題，確定懇談日，開展民主懇談，努力做到帶著問題下去，找到原因上來，帶著課題下去，形成思路上來。每位縣委常委要認真撰寫調研報告，形成一篇科學發展建議書。在此基礎上，還要牽頭研究制定相應政策措施，推進有利于科學發展的體制機制創新。

二是引領科學發展“解放思想、我為發展建言獻策”行動。每位縣委常委要圍繞學習實踐科學發展觀、當前經濟形勢、民生問題、農村改革、服務型政府建設、創建和諧社會、集聚人才等當前熱點和群眾關心的話題，參加一次與網民的在線交流，聽取網民的意見建議，解答網民的提問。對征求到的意見，要認真做好匯總梳理，作為撰寫民主生活會分析檢查報告的重要依據。

三是引領科學發展“四查找四推進”行動。圍繞“四項重點工作”，查找特色產業、項目建設、民生改善、發展環境等方面存在的問題，特別要圍繞貫徹落實省長同志視察*時的講話要求，認真查找絲網產業宣傳力度不夠，技術含量較低，缺乏核心技術，生豬產業鏈條較短等問題，大力推進特色產業優化升級和項目建設。每位縣委常委要積極聯系分包的重點企業、重點項目主動上門，根據企業需要，實實在在地為企業做好“解困、扶持、服務”等工作，幫助企業理清發展思路，開拓市場，協調解決用地難、轉型難、審批難等具體問題，增強企業發展信心。查找城市規劃、城建拆遷、開發理念、城市管理等方面存在的問題，大力推進城鎮建設。每位縣委常委要主動深入分包重點城建工程項目或民生工程一線抓推進，對推進過程中遇到的問題和困難，及時牽頭組織召開“工作協調會”和“現場推進會”進行協調解決，查找結構調整、優化產業、土地流轉和勞動力轉移等方面存在的問題，大力推進農民收入翻番。每位縣委常委要結合各自分包鄉鎮，聯系的專業村。要深入開展調查研究，掌握基本情況、幫助理清發展思路，了解幫扶需求，制定幫扶工作方案，落實具體幫扶措施。努力在全縣率先打造一批“村容村貌潔凈、基礎設施配套、公共服務完備”的社會主義新農村。查找群眾就業、就學、就醫、社會保障等方面存在的問題，大力推進和諧民生。

四是引領科學發展“示范創建樹形象行動”。每位縣委常委要聯系一個參學單位，全程參加參學單位的學習活動。要圍繞“科學發展創新業，以人為本促和諧，實現*發展新跨越”實踐總載體，帶頭在參學單位做學習宣講報告。要幫助分析查找問題，監督落實整改措施，將各自聯系參學單位建設成“團結和諧、開拓創新、求真務實”的堅持科學發展的好班子。

五是引領科學發展“包案息訪筑和諧行動”。每位縣委常委要包案聯系一個重點信訪案件，定期開展帶案下訪、重點約訪等活動，認真傾聽群眾的訴求和愿望，耐心做好解答和引導工作，及時、就地、有效化解一批事關人民群眾生產生活、影響當前社會和諧穩定的矛盾糾紛和信訪突出問題，切實把問題化解在基層和萌芽狀態。

主題詞：深入學習實踐科學發展觀活動實施方案