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根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和《中央企業開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，從2009年3月起，中央企業在第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），6月底基本結束。結合中國移動通信集團公司（以下簡稱“中國移動”）的實際，現就中國移動學習實踐活動提出如下實施方案：

一、開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性

黨的*以來，以*為總書記的黨中央提出的科學發展觀，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*做出的一項重大部署，是又一次十分重要的黨內集中學習教育活動。中國移動的全體黨員和領導干部要從全黨全國工作大局出發，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要。中國移動作為國有重要骨干企業，承擔著重要的經濟責任、政治責任和社會責任。當前，國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，電信行業重組后的競爭局勢變化進一步明顯，中國移動面臨前所未有的困難和挑戰。開展深入學習實踐科學發展觀活動，有利于企業更好地應對當前國際金融危機，努力把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動科學發展的動力，確保企業科學發展和持續發展；有利于帶領全體員工樹立發展信心，把握發展的有利條件和積極因素，全力推進TD-SCDMA發展和各項工作任務；有利于以改革創新精神全面推進企業黨的建設，在新時期新形勢下開創中國移動黨建工作的新局面，努力把企業黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為公司科學發展的強大動力。

各公司黨組（黨委）要深刻領會開展學習實踐活動的重大意義，加強對學習實踐活動的組織領導，牢牢把握學習實踐活動的正確方向和關鍵環節，處理好學習實踐活動與生產經營工作的關系，確保取得實效。堅持把開展學習實踐活動與深入學習貫徹中央的一系列新精神和重大決策部署結合起來，與公司改革發展穩定工作和完成生產經營任務結合起來，緊密結合公司實際，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，做到學習實踐活動與生產經營工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

二、指導思想

中國移動開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級公司領導班子和黨員領導干部緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，努力把握行業發展規律和企業發展的自身規律，確立和完善符合中國移動發展特點的科學理念，轉變發展方式，破解發展難題，堅定發展信心，夯實發展基礎，優化發展模式，全面提升企業核心競爭力，妥善處理發展改革穩定的關系，大力推進TD-SCDMA發展，有效應對全業務競爭，確保全年生產任務完成，保持公司平穩較快發展，全面推動和加強黨的建設，努力打造世界一流企業，為鞏固改革開放成果、促進國民經濟平穩較快發展做出更大貢獻。

三、范圍重點

中國移動的全體黨員都要積極參加學習實踐活動，重點是：集團公司領導班子和總部處室經理（含副職）以上黨員領導干部，總部直屬單位領導班子和中層以上黨員領導干部；各省（區、市）公司領導班子和中層以上黨員領導干部、直屬單位（中心）領導班子、通信服務公司領導班子；地市（州）分公司領導班子。鐵通公司領導班子和中層以上黨員領導干部為重點，其下屬企業參加學習實踐活動的重點由鐵通公司黨委研究確定。

非中共黨員的領導干部可通過適當方式參加學習實踐活動，但非中共黨員的領導班子成員應全程參加學習實踐活動。

四、目標要求

學習實踐活動的核心目標是科學發展上水平，領導班子和領導干部要努力做到科學發展的思路上水平、領導科學發展的能力上水平、化危為機迎接新發展的國際競爭力上水平、黨建工作上水平。具體要達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步把廣大黨員、干部的思想認識和行動統一到集團公司確定的發展思路、要求和部署上來，毫不動搖地推動公司科學發展，滿懷信心地應對新的挑戰；進一步按科學發展觀要求解放思想、轉變觀念，使各級公司領導班子和領導干部確立起符合科學發展觀的要求，凝聚民心，振奮士氣，帶領全體員工落實戰略安排，完成工作任務。

（二）解決突出問題。緊緊圍繞自主創新和TD-SCDMA發展，進一步明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式，提高企業核心競爭力；進一步提高管理水平，增強風險防范和管控能力，有效應對國際金融危機的不利影響和電信重組后出現的新市場格局；進一步加強和改進企業黨的建設，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面員工群眾反映強烈的突出問題，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創新體制機制。著重建立健全符合企業發展規律、體現企業發展特點、有利于企業持續健康發展的科學決策、高效執行、有效監督的體制機制；著重建立健全合法合規、切合企業實際、有利于發揮自身優勢、有利于協調各方面力量共同推進企業科學發展的規章制度。

（四）促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過扎實開展學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進企業科學發展的堅強意志、謀劃企業科學發展的正確思路、領導企業科學發展的實際能力、促進企業科學發展的有力措施，努力在深化企業改革上實現新的突破，在推動企業科學發展上取得新的進展，在促進企業和諧上見到新成效。

五、主要原則

為確保學習實踐活動有效開展，在活動中要把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以實事求是為前提，以解放思想為先導，以改革開放為動力，正確認識公司目前所面臨的困難挑戰和嚴峻形勢，進一步創新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，對公司科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識，把廣大黨員和員工的思想統一到集團公司發展思路上來，把各方面的力量聚焦到集團公司工作部署上來，統一認識，振奮精神，增強推進公司科學發展的信心和決心。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合企業實際，確定活動的實踐載體。當前要把積極應對國際金融危機、大力推進TD-SCDMA發展、有效應對全業務競爭、確保全年生產任務完成、保持公司平穩較快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，作為學習培訓的重要內容、分析檢查的重要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收員工群眾參與，認真聽取員工群眾意見建議，虛心向員工群眾學習，集中員工群眾智慧，凝聚員工群眾力量，真誠接受員工群眾監督，緊緊依靠員工群眾推動企業科學發展，把員工群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持標準更高、要求更嚴、效果更好的要求，組織廣大黨員特別是各級公司領導干部實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、業績觀，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，切實保護黨員干部的發展積極性。

六、重點問題

開展學習實踐活動，要突出中國移動的特色，做到學習更加注重聯系實際、教育更加注重推動實踐、整改更加注重解決突出問題、活動更加注重員工參與，著力找準并解決影響和制約企業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面員工群眾反映強烈的突出問題。

（一）按照第一要義是發展的要求，進一步堅定發展信心，牢固樹立發展意識，堅定不移推進企業改革發展。當前要大力推進自主創新，加快TD-SCDMA發展，沉著應對國際金融危機的挑戰，保持企業平穩較快發展。

（二）按照全面協調可持續的基本要求，著力解決制約企業科學發展的體制機制問題，加強基礎管理，提高風險防范和管控能力。科學配置資源，打造強有力的運營支撐能力，增強企業核心競爭力，確保全年生產經營任務完成。

（三）按照根本辦法是統籌兼顧的要求，明確發展思路，完善發展戰略，轉變發展方式，正確認識和處理改革、發展、穩定的關系，努力解決妨礙中國移動健康發展的問題。

（四）按照貫徹科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，積極落實上級檢查部門的整改意見，繼續鞏固先進性教育的成果和長效機制建設，加強領導班子思想政治建設，深化“四好”領導班子創建活動，切實加強黨員領導干部黨性修養，改進作風建設。

（五）按照核心是以人為本的要求，落實員工關愛工程，抓好員工隊伍建設和班組建設，加強員工民主管理和職代會建設，充分發揮廣大員工在推動企業科學發展中的主力軍作用。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為員工群眾辦看得見、摸得著、促進企業科學發展的實事。

七、總體安排和方法步驟

根據中央要求和國資委黨委安排，中國移動的學習實踐活動主要分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

學習實踐活動正式開始之前，集團公司制定學習實踐活動實施方案報中央企業學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室，適時召開中國移動學習實踐活動動員大會。各公司根據集團公司的實施方案并結合實際制定本公司的實施方案，報中國移動學習實踐活動領導小組辦公室備案，全面部署本公司的學習實踐活動。

第一階段：學習調研（3月初至4月中旬）。要重點抓好學習調研、解放思想討論等工作。

1、組織學習調研。結合公司實際，采取有力措施，組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀領導干部學習文件選編》。同時認真學習黨的*和黨中央的一系列指示精神。合理安排學習時間，處理好工學關系，通過黨組書記講黨課、舉辦集中培訓和專題輔導報告等方式組織好黨員的學習。在學習的基礎上，根據實際著重圍繞影響和制約中國移動科學發展的主要問題，深入進行調查研究。特別是對如何增強創新能力、提高企業核心競爭力，如何有效應對國際金融危機、推進TD-SCDMA發展、保持企業平穩較快發展，如何適應形勢變化和市場要求進一步加強領導班子和干部隊伍建設，如何適應現代化制度建設要求進一步加強和改進黨的建設，如何解決員工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題等方面，采取多種方式深入基層、深入群眾開展調查研究。要精心設計調研方案，明確每名班子成員的調研題目。集團公司領導班子成員將帶隊到聯系點調研。

2、開展解放思想討論。按照科學發展觀要求，密切聯系當前經濟形勢和公司實際，采取多種形式組織全體黨員開展解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的理念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創思想解放的新境界，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過解放思想討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，在科學發展上進行再認識，形成新共識，著力轉變觀念、提高認識，切實增強憂患意識、責任意識、發展意識、創新意識和廉潔意識，不斷提高化解風險、應對危機的能力，深化改革、推動發展的能力，加強基礎管理、打造國際競爭新優勢的能力，抓班子、帶隊伍的能力，以及加強和改進企業黨建工作的能力。鼓勵黨員干部結合科學發展觀的學習及討論，撰寫個人體會和認識文章。公司領導班子通過黨組中心組擴大會議等方式，交流理論學習的體會和調研中發現的問題及調研成果。

第二階段：分析檢查（4月中旬至5月底）。要重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣公司改革發展實際，深入查找個人和班子在深入貫徹科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機的不利影響反映出來的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、業績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前，要廣泛征求基層員工群眾的意見，歸納整理后在民主生活會上通報；班子成員之間要相互談心，交換看法；班子成員個人要認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會適當擴大列席人員范圍，并邀請上級紀委、黨委組織人事部門和學習實踐活動指導檢查組領導列席，加強指導。組織全體黨員認真參加學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識，明確努力方向。領導班子成員要過好雙重組織生活。

2、形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用科學調研、征求意見、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，準確反映本企業貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際經濟環境對公司帶來的挑戰和不利影響，充分反映公司廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持企業平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告重點檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施，避免寫成工作報告或工作總結。黨組書記全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，召開黨組擴大會議進行充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。要組織員工群眾對分析檢查報告進行評議，集團公司屆時將印發分析檢查報告評議表參考樣式。分析檢查報告和評議結果下發所屬公司和單位并在一定范圍內公布，集團公司報送中央企業學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室，各公司和單位報送中國移動學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室。

第三階段：整改落實（6月初至6月底）。要重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案。整改落實方案以分析檢查報告為主要依據，注重可操作性。把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門的責任。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。要發動廣大黨員和員工群眾圍繞制定、實施整改落實方案，積極建言獻策。

2、集中解決突出問題。根據整改落實方案，制定實在管用的對策措施，集中力量切實解決一批影響和制約公司科學發展的問題。要堅持邊學邊改，能改的馬上改；一定時期內能夠解決的盡快解決；暫時不能解決的要向員工群眾做出合理解釋，并創造條件解決。解決問題要堅持實事求是、從實際出發，盡力而為、量力而行，切忌形式主義。

在集中解決突出問題的基礎上，積極推進體制機制創新和制度建設，解決制度缺失和體制障礙等突出問題，及時制定完善整改落實方案的具體措施，逐步建立和完善貫徹落實科學發展觀、推動公司科學發展的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評，集團公司屆時將印發測評表參考樣式。群眾滿意度測評的內容主要是對本公司開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又要規模適中、范圍恰當，一般應以了解學習實踐活動的人員為主。要力求測評方式和程序簡便易行，測評結果客觀真實。測評結果以適當方式向員工群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

中國移動所屬公司和單位學習實踐活動各階段的具體時間按照集團公司的統一要求。要注意從總體上把握時間進度，堅持進度服從質量，保證學習實踐活動的質量和效果。要對學習實踐活動進行全面總結，認真總結活動中取得的成效和經驗，對鞏固和擴大學習實踐活動成果提出要求。及時召開學習實踐活動總結大會。

八、加強組織領導

根據國資委黨委文件精神，集團公司成立中國移動學習實踐活動領導小組及辦公室。黨組書記、副總裁張春江同志擔任領導小組組長，總裁、黨組副書記王建宙同志擔任領導小組副組長，黨組成員、副總裁李躍、魯向東、趙吉斌、薛濤海、黃文林、張曉鐵、李正茂、沙躍家、劉愛力同志為領導小組成員。領導小組辦公室主任由張曉鐵同志兼任，副主任由黨群工作部主任林奕弘同志擔任，成員由綜合部、發展戰略部、財務部、人力資源部、紀檢組（監察室）和集團工會等部門的主要負責同志組成。領導小組辦公室下設綜合、材料、宣傳、督導等四個組，按照職責開展日常工作。

（一）落實領導責任。集團公司成立中國移動學習實踐活動領導小組，抽調精干力量組建工作機構。領導小組在集團公司黨組領導下和中央企業學習實踐活動領導小組指導下開展工作。各公司和單位成立相應的學習實踐活動領導機構和工作機構。公司黨組（黨委）全面負責本公司的學習實踐活動，黨組（黨委）書記擔任學習實踐活動領導小組組長，履行第一責任人的職責，行政主要負責人擔任第一副組長，積極配合并共同組織好學習實踐活動。分管領導認真履行直接責任人的職責，領導班子成員特別是黨政主要負責同志要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。建立公司黨組（黨委）和領導小組成員聯系點。

（二）建立督導制度。集團公司向各公司和單位分別派出若干指導檢查組，加強對各公司和單位學習實踐活動的分類指導和監督檢查。各公司要向所屬地市（州）分公司派出指導檢查組，加強對地市（州）分公司和省公司直屬單位（中心）的分類指導與監督檢查。通過建立督導制度，確保學習實踐活動有效開展，防止活動走過場、出偏差。

（三）加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，根據不同地區、不同級別公司的特點，黨員領導干部和普通黨員等不同層面的情況，分別提出學習實踐活動的具體要求，加強分類指導，增強活動的針對性和實效性。從實際出發，采取靈活多樣的方式組織好離退休干部（員工）中的黨員參加學習實踐活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。注意吸收公司的黨外領導干部、專家學者參與學習實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

（四）鼓勵探索創新。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層黨組織在嚴格執行中央部署和要求的同時，根據公司實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。因企制宜，充分運用座談會、討論會、現場會、視頻會等多種形式，增強學習實踐活動的感染力和吸引力。組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、崗位創新、崗位創效和幫扶困難員工等活動。學習實踐活動要講成本、重實效，牢固樹立過緊日子的觀念，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

（五）做好宣傳工作。高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分發揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，運用內部報刊、樓宇電視、專題網站、無線網站、OA辦公網和手機報等媒體的作用，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效。各公司要及時上報學習實踐活動的信息，集團公司將及時總結，對好的典型進行交流推廣，指導帶動各公司同步開展好學習實踐活動。

（六）堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把學習實踐活動同積極應對國際金融危機、保持企業平穩較快發展、維護企業和諧穩定，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

各省（區、市）公司、鐵通公司、直屬單位根據本方案，結合實際研究制定本公司和單位的學習實踐活動實施方案，并報中國移動學習實踐活動領導小組辦公室備案。各公司學習實踐活動領導小組及辦公室要加強與中國移動學習實踐活動領導小組及辦公室的聯系與溝通，學習實踐活動的有關重要情況要及時上報。