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根據市委活動辦的統一部署和《*市財政局深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》精神，我局學習實踐活動第二階段工作從5月上旬開始到6月底結束。做好第二階段工作，是繼續深入學習調研、促進調研成果轉化的重要保證，也是做好落實整改階段工作的重要前提。這個階段重點要抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。現就做好第二階段工作制定如下實施方案。

一、召開專題民主（組織）生活會

1、繼續深化學習調研。廣大黨員干部要進一步研讀中央印發的兩個讀本、中央和省、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神，把理論學習引向深入，切實把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，統一到“踐行科學發展觀，推進*新跨越”目標上來，統一到當前正在著力推進的各項財政工作上來。堅持理論聯系實際，深化調查研究工作，把開展調查研究與找準突出問題、創新制度機制、改進工作作風結合起來，修改完善調研報告，抓緊轉化調研成果。繼續深入開展以“改進作風，創新服務，我們如何行動”為主題的解放思想大討論，引導廣大黨員干部聯系思想實際和工作實際進行創造性思維，大膽探索、破解難題、創新工作。

2、認真查找突出問題。領導班子成員要廣泛征求意見，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題：（1）按照“三個對照、三個強化”（對照人民群眾的新期盼，清醒認識思想作風上存在的差距和不足，強化宗旨意識，切實從“利益本位”中解放出來；對照先進地區的新成就，清醒認識開拓創新上存在的差距和不足，強化爭先意識，切實從“小進即滿”中解放出來；對照發展階段的新特征，清醒認識素質能力上存在的差距和不足，強化憂患意識，切實從“既有經驗”中解放出來）要求，圍繞解放思想大討論提出的12個問題，重點查找個人和班子在思想觀念、發展能力、服務水平等方面的差距與不足；（2）圍繞應對當前金融危機，實現“六個堅定不移”目標，認真分析財政部門在經濟社會發展中存在的主要矛盾和突出問題，特別是當前財政部門在“保增長、保民生、保穩定”上面臨的問題；（3）對照人民群眾的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，認真查找群眾反映強烈的作風方面存在的突出問題，分析產生這些問題的原因。

領導班子成員之間要堅持批評與自我批評相結合，相互談心，交換看法，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。要廣泛征求意見，特別是認真聽取群眾的意見，對征求到的意見進行匯總、梳理，分別整理出對個人和班子的意見。

3、開好專題民主（組織）生活會。領導班子要在廣泛征求意見、分析查找問題、開展談心活動的基礎上，圍繞財政部門“立足全局促發展、科學理財上水平”的主題召開專題民主生活會。專題民主生活會以正面教育為主，重在總結經驗教訓、重在提高思想認識。班子成員要按照“三檢查三分析”的要求，積極開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，既要查找班子集體存在的問題，又要查找個人存在的問題，既要主動檢查分析自己思想、工作、作風等方面存在的突出問題，又要幫助班子成員查找突出問題。局黨組主要負責同志要發揮表率作用，帶頭聽取意見，帶頭開展批評與自我批評。要注重民主生活會質量，做到問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會，努力方向不明不上會。專題民主生活會邀請市領導參加，并適當擴大列席人員范圍，吸納黨員、群眾代表參加，邀請市紀委、市直機關黨工委和學習實踐活動指導檢查組列席。擴大黨內民主，倡導開放式、互動式、講評式民主生活會，邀請工作聯系較密切的單位、服務對象等參加，通過群眾點題、班子答題、領導講評等方式，提高民主生活會質量。

廣大黨員要認真參加支部專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。

二、形成領導班子分析檢查報告

1、認真梳理意見和建議。系統梳理基層和群眾提出的關于發展理念、發展思路、發展方法方面的意見，關于民生方面的意見，關于領導班子和領導干部作風方面的意見，尤其要原原本本匯總基層和群眾對領導班子和班子成員提出的批評意見，使班子的分析報告充分反映實際情況，真實體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成領導班子和領導機關、基層單位和干部群眾對科學發展觀的共識。

2、起草領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和領導班子專題民主生活會的成果，充分反映我局貫徹落實科學發展觀的實際情況。重點要寫清楚以下幾個方面內容：一是通過學習調研和解放思想，形成了哪些財政科學發展共識；二是近年來本局貫徹落實科學發展觀方面還存在哪些突出問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；三是本局科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，特別是應對金融危機、實現“六個堅定不移”目標的有效舉措；四是本局轉變機關作風、提高服務效能以及加強班子自身建設的具體措施。

黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。

3、開好局黨組擴大會議。分析檢查報告形成后，要召開局黨組擴大會議，認真聽取意見建議，集思廣益討論分析檢查報告。通過分析問題、查找原因，清醒認識存在的差距和不足，清醒認識面臨的機遇和挑戰，形成符合實際的發展共識。黨組擴大會議由局黨組書記、局長李留清同志主持，局黨組成員、各科室（中心）負責人參加。對參會人員提出的意見和建議要匯總梳理，對反映比較集中的突出問題，進行專題研究，將這些意見和建議體現到分析報告中。

三、對領導班子分析檢查報告進行評議

1、組織開展“三評議”活動。分析檢查報告形成后，要通過召開座談會，發放評議表等形式，組織開展“三評議”活動，即組織基層群眾、服務對象及黨代表、人大代表、政協委員對領導班子分析檢查報告進行評議。座談會不少于一次，每次座談的人數在20人左右。評議中，要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施行不行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，把組織評議與深化“問計于民”活動有機結合，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發展的過程。

2、上報和公布分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果6月10日前報市委指導檢查組初審后，報市委學習實踐活動領導小組辦公室審核。

在充分修改完善分析檢查報告的基礎上，將領導班子分析檢查報告的內容以適當形式公布，請群眾進一步評議。要通過設立意見箱和征求意見電話，公開征求意見，同時建立意見答復制度，確保群眾建議和意見件件有答復、有落實。

四、加強組織領導

局黨組要切實加強分析檢查階段工作的組織領導。主要負責同志要親自抓，充分發揮表率作用，帶頭聯系思想和工作實際，分析檢查在學習實踐科學發展觀方面存在的突出問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。

要堅持邊學邊查邊改，認真解決影響制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題，尤其是國際金融危機給企業生產和群眾生活帶來的新問題，要著重幫助企業解決實際問題，切實維護社會和諧穩定。高度重視財政體制機制創新，立足財政部門實際，針對查找出來的深層次問題不斷完善制度，進一步建立有利于科學發展的體制機制。加強作風建設，重點解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題，堅決防止鋪張浪費、侵犯群眾利益的風氣和行為，不斷推動機關作風轉變和效能提高。

要認真貫徹常州市“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動和“雙百雙千”行動要求，全面落實《*市保增長、促發展的若干政策措施》，深入開展“萬民黨員惠民行”活動，積極組織機關黨員干部進企業，服務一線，促進發展。加快制定一批惠民政策，辦好一批利民實事，創新服務企業、服務基層、服務群眾的新舉措。

要統籌安排、精心組織、周密布署，協調推進學習實踐活動，使活動的各個階段、各個環節有機銜接、前后呼應，確保學習實踐活動的質量和成效。要正確認識和處理開展學習實踐活動與抓好當前工作的關系，與積極應對當前經濟形勢、保持經濟健康較快發展結合起來，與改善民生，維護社會和諧穩定結合起來，做到“兩手抓、兩促進”。