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根據中央和省、市委深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組的安排部署，今年3月-8月將在我市市屬高校、黨的關系在市教育局的省屬學校、市直屬學校（單位）、市管民辦學校及局機關全體黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動。現結合我市教育工作實際，提出如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

全面貫徹黨的*精神，按照中央“保增長、保民生、保穩定”的決策部署和省委對成都提出的“五個走在前頭”的要求，圍繞市委帶頭推進“兩個加快”的主題，堅持“全域成都”理念，運用統籌城鄉的思路和辦法，以“深入推進城鄉教育一體化，率先實現成都教育現代化，辦人民滿意的教育”為主題，以教育改革試驗區建設為載體，積極推進教育統籌城鄉十大行動計劃。

組織成都市教育局機關及所屬學校（單位）全體黨員特別是領導班子和處級以上黨員領導干部扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動；組織各市屬高校充分借鑒試點高校的成功經驗，緊密聯系當前形勢和校情，緊扣“提高質量、突出特色，辦人民滿意大學”主題，開展好學習實踐活動。

準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，認真總結成都教育在實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，加快推進教育災后重建等方面取得的經驗和存在的不足，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約我市教育事業科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，進一步把思想和認識統一到中央和省、市委要求上來，把教育系統全體黨員群眾的思想、行動進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到推動教育事業發展各個方面，尤其是教育綜合改革試驗區建設、教育災后重建及城鄉教育統籌、均衡協調發展上，努力開創我市教育工作的新局面。

在深入學習實踐科學發展觀活動中，應著重把握以下基本原則：

（一）堅持解放思想。從市委“大城市帶大農村”的要求出發，緊密結合我市教育實際，引導黨員干部結合教育工作，學習調研和解放思想大討論，對深入實施教育城鄉統籌、推動教育均衡中的重大問題進行再認識，進一步更新教育發展觀念、轉變教育發展思路、進一步把思想和行動統一到中央、省委和市委對當前的判斷和一系列決策部署上來，使各項工作更符合科學發展觀和深入推進城鄉一體化的要求。

（二）突出實踐特色。在抓好理論武裝的同時，以深入推進城鄉一體化、帶頭推進“兩個加快”、開創科學發展新局面為實踐載體。總結新經驗，分析新情況，增添新舉措，健全新機制，破解新難題，爭取新成果，堅持把學習實踐活動與貫徹落實黨的*和省、市委對教育工作的新要求結合起來，與進一步深化實施總體戰略、推進城鄉教育一體化的認識結合起來，與總結改革開放30年來我市教育事業改革發展成功經驗、維護全市教育系統穩定大局結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的主要問題結合起來，推動成都教育新一輪又好又快的發展。

（三）貫徹群眾路線。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，貼心解決群眾困難，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評。局領導班子和處級以上黨員領導干部在深入學習基礎上，要緊密聯系實際，認真總結經驗和教訓，查找影響和制約我市教育事業科學發展的突出問題，進一步明確努力的方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護和充分調動廣大黨員、干部推動成都教育新發展的積極性和創造性

二、目標要求

按照中央“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”、省委“‘兩個加快’見成效”及市委“深入推進城鄉一體化，帶頭推進‘兩個加快’”的總體要求，深入開展學習實踐，開創成都教育科學發展新局面。

（一）深化思想認識。通過學習實踐活動，進一步加深全市教育系統黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀和市委總體戰略的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。重點要在以下四方面形成共識：深刻認識統籌城鄉發展、推進城鄉一體化，是我市貫徹落實科學發展觀的主要實踐，進一步在把握“城市與農村相互依存共生共榮、城鄉發展必須統籌推進”規律上形成共識；深刻理解城鄉一體化的基本內涵和主要要求，進一步在推進新型城市化、構建“現代城市與現代農村和諧相融、現代文明與歷史文化交相輝映”的新型城鄉形態上形成共識；深刻把握推進城鄉一體的基本辦法和基本原則，進一步在堅持規劃先行、統籌推進“三個集中”、深化農村產權制度改革、推進城鄉基本公共服務均衡化、突出體制機制創新、加強農村基層基礎工作上形成共識；深刻領會“以人為本”、民生為先的執政理念，進一步在堅持一切為了群眾、一切依靠群眾上形成共識。

（二）解決突出問題。把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終，緊密結合教育戰線特點，具體圍繞以下幾個方面開展學習實踐活動：

下功夫解決在思想、工作、能力、作風、制度機制等方面存在的影響和制約教育事業科學發展的突出問題；下功夫解決部分黨員干部對統籌城鄉教育發展理念、思路和辦法認識不深刻、掌握不理解、運用不正確的問題；下功夫解決群眾最關心、最直接和最現實的利益問題。

（三）切實改善民生。堅持把保障和改善民生、促進教育和諧穩定發展擺在突出位置，災后重建工作扎實推進，及時掌握和解決群眾最關心的教育問題，服務于改善民生主題，辦人民滿意教育。

（四）加強作風建設。認真貫徹十七屆中紀委三次全會和省、市紀委會議精神，切實加強教育戰線廣大黨員特別是黨員領導干部黨性修養，自覺講黨性、重品性、做表率，領導成都教育科學發展的能力進一步增強。深入落實省委提出的“四個特別”要求和市委《八項規定》，進一步弘揚說了算、定了干、干就干好的良好風氣。

（五）創新體制機制。局機關、各學校（單位）領導班子要著重建立健全推動教育科學發展的各項政策規定和體制機制，特別要研究解決制約城鄉教育均衡發展的體制機制障礙，在構建統籌城鄉發展體制機制上取得新突破。要加強探索實踐，著重建立健全體現教育科學發展要求的規章制度，進一步加強教育基礎工作、完善教育基礎機制，努力為科學發展觀在教育領域的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

三、開展學習實踐活動需要解決的重點問題

（一）著力于解決干部隊伍中存在的與科學發展觀要求不相適應的問題。突出解決個別干部存在的對科學發展觀理解還不夠深、對推進我市教育城鄉一體化的認識還不到位，思想解放不夠、務真求實和開拓創新精神不足，領導科學發展、處理復雜局面、開展群眾工作的能力不強等問題，使全市教育系統干部的認識水平、領導水平和實踐水平有新提高。

（二）著力解決全面深入推進教育城鄉一體化的薄弱環節和問題。深入調研和研究在市委“全域成都”規劃下，全面推進教育綜合改革試驗區建設及城鄉教育一體化進程中還需要進一步完善和落實的問題，切實把成都教育提高到新水平，推動成都教育又好又快科學發展。

（三）著力解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。對照中紀委和省、市紀委會議精神，查找和解決黨員特別是黨員領導干部在加強黨性修養，梳理宗旨意識、責任意識和正確的事業觀、工作觀、政績觀等方面存在的問題，梳理為民、務實、清廉的良好形象。

（四）著力解決影響和制約高等教育發展存在的突出問題。圍繞“培養什么樣的人，怎樣培養人”和“辦什么樣的大學、怎樣辦好大學”這兩個根本性的問題，結合各市屬高校實際情況，深入推進學習實踐科學發展觀，準確把握我市高等教育改革發展的特征和主要矛盾，著力解決影響和制約高校科學發展的重點問題、難點問題，深入研究高等教育人才培養模式與我市經濟社會發展要求不相適應的地方，努力把握高校教育發展規律、創新發展理念、優化發展模式、探求科學定位、實現高校的科學發展。

四、范圍和對象

按照市委要求，參加這次學習實踐活動的是全體黨員，重點是處級以上領導班子和黨員領導干部。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員干部，可以采取靈活多樣的方式參加活動，確有困難的，經黨組織批準，可以不參加。轉移組織關系的流動黨員在組織關系所在黨組織參加活動，持《流動黨員活動證》的流動黨員原則上在受證單位黨組織參加活動。非中共黨員領導干部可以參加活動，并注意在一些重要工作環節上要與他們及時溝通思想、認真聽取意見，發揮他們的積極作用。

五、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月中旬開始，至2009年8月中旬基本結束，集中活動時間為6個月左右，按照3個階段、6個環節具體實施：

（一）學習調研階段（3月底至5月10日）

本階段主要包括學習調研、解放思想大討論兩個環節。要在充分準備、開好動員大會搞好思想發動的基礎上，著重抓好以下三項工作：

1.組織黨員大學習

對各級黨員領導干部進行集中學習培訓并組織全體黨員參加學習。重點學習黨的*報告、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等必讀書目。

學書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和指示精神，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，不斷深化對“市委總體戰略是科學發展觀在成都的主要實踐”的理解。通過學習實踐活動，引領成都教育科學、健康發展。局領導班子成員、各學校（單位）黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。

參加學習實踐活動的局機關、學校（單位）要精心組織，開好“四會”：動員大會、專家輔導報告會、案例分析會、學習交流會。參加學習實踐活動的全體黨員要做到“四個一”：接受一次培訓、參加一次調研、寫好一篇心得、提出一條合理建議。局領導要到對口聯系學校（單位）做一次報告。

2.深入基層大調研。

局領導班子成員要結合分工，圍繞事關全市教育事業科學發展和改善民生的重大問題，深入基層開展調查研究，采取召開座談會、個別走訪等方式，認真征求黨代表、人大代表、政協委員的意見建議；采取發放征求意見表、設置意見箱和網絡信箱、組織群眾代表評議等方式，聽取基層干部群眾的意見建議，切實掌握影響制約我市統籌城鄉、加快發展的主要問題和群眾反映強烈的突出問題。領導班子成員要帶隊調研，積極開展案例分析，帶頭撰寫調研報告。

3.開展解放思想大討論。

按照市委“四破四立”的要求，緊密結合我市發展實踐和干部隊伍的思想實際，突出深化對實施市委總體戰略、推進城鄉一體化的認識，領會新思想、把握新要求、研究新舉措、開拓新局面，突出“解放思想、改革創新，奮力推進成都教育事業新發展”主題，深入開展解放思想大討論活動，開展向基層群眾問計、向專家問策活動。

領導班子和黨員干部要緊緊圍繞市委、市政府城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，緊密聯系我市教育工作實際，真正把解放思想、改革創新作為時代精神，并切實轉化為推動教育事業科學發展的政策措施，努力在解放思想、轉變觀念、與時俱進上取得新突破，以思想大解放推動成都教育事業大發展。

（二）分析檢查階段（5月15日至6月下旬）

本階段主要包括領導班子民主生活會和形成分析檢查報告兩個環節，著重應抓好三項工作：

1.查找突出問題。

要圍繞市委應對國際金融危機、“保增長、保民生、保穩定”和推進“兩個加快”、深化城鄉統籌發展的工作主線，結合我市教育工作和災后重建實際，根據調查研究情況和群眾意見建議，進一步找準抓住領導班子和黨員處級以上領導干部在思想、工作、能力、作風、制度機制等方面存在的主要問題，形成專題調研報告，作為局領導班子和個人分析檢查的重要依據。

2.召開專題民主生活會。

在采取多種形式聽取群眾意見、查找影響和制約科學發展的重點問題的基礎上，召開一次專題民主生活會，民主生活會重在總結經驗教訓、分析突出問題、剖析問題原因、提高思想認識。

專題民主生活會后，要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，系統分析在落實科學發展觀上、在落實省委“兩個加快”和“止滑提速”加快發展上、在落實市委城鄉統籌、四位一體科學發展總體戰略上存在的問題，深刻分析當前教育形勢，深刻分析原因，總結經驗教訓，明確解決問題的辦法措施。認真撰寫完成領導班子分析檢查報告。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。

3.開展群眾評議。

邀請黨代會代表、人大代表、政協委員、基層單位和群眾代表以及有關專家，對局領導班子的分析報告進行評議并根據評議修改完善分析報告。

（三）整改落實階段（6月下旬至8月中旬）

本階段主要包括整改方案制定和解決突出問題、完善體制兩個環節，著重應抓好以下四項工作：

1．制定整改落實方案。

抓住查找出來的突出問題以及群眾比較集中的意見，將領導班子分析檢查報告中提出的整改思路具體化、目標化、責任化，認真制定整改落實方案，做到“五明確一承諾”，即明確整改落實的項目、目標、時限、措施和責任，并采取適當方式向黨員和群眾公布，作出公開承諾。整改方案要充分體現科學發展觀的要求，符合城鄉統籌“四位一體”的科學發展總體戰略，充分體現人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實、好檢查。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。

2．集中解決突出問題。

要按照市委的部署和整改方案的要求，著眼于推進成都城鄉統籌教育均衡，結合教育災后重建工作實際和群眾需要，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，緊緊抓住3—4個突出問題，下功夫辦好幾件群眾看得見、摸得著的實事，努力使措施更實、力度更大、成效更明顯，使人民群眾得到更多實實在在的利益，真切感受到學習實踐活動的效果。

3.完善制度機制。積極探索上下互動、左右聯動的解決方式，把解決突出問題和創新教育體制機制結合起來，緊緊圍繞推進教育事業科學發展，抓緊研究體制機制創新，認真清理和修訂已有政策、制度、規定；分析梳理本學校本單位不符合科學發展的制度規定，提出改進措施，大力加強推動教育事業科學發展的政策、制度和規劃建設，著力推進教育事業科學發展長效機制建設，用體制創新解決突出問題，把解決問題中形成的好辦法、好經驗用制度的形式固定下來，鞏固學習實踐活動的成果，為深入推進教育城鄉一體化、推進“兩個加快”營造良好的政策制度環境。

4.進行滿意度測評。在學習實踐活動基本結束時，邀請各級黨代會代表、人大代表、政協委員、機關黨員干部、基層群眾代表和服務對象，組織開展群眾滿意度測評。測評內容主要包括對開展學習實踐活動的情況和實際效果的滿意度。測評結果在一定范圍內公布。

根據測評結果，進一步完善整改措施。如果群眾滿意度不高，要進行補課，限期整改。通過整改并完善制度，切實解決群眾關心關注的突出問題，構建起有利于教育事業又好又快發展的體制機制，推動教育災后重建工作和統籌城鄉均衡教育一體化的進程。

學習實踐活動工作基本結束后，要結合實踐，切實做好總結工作，并采取適當形式向黨員、群眾通報。

六、組織領導

1、領導機構和工作機構。成立中共成都市教育局黨組深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，市教育局黨組書記、局長周光榮同志任組長，市教育局黨組成員、副局長崔昌宏，市教育局黨組成員、機關黨委書記聶曉芹，成都大學黨委書記屠火明，成都職業技術學院黨委書記周鑒，成都農業科技職業學院黨委書記韋泰旭，成都廣播電視大學黨委書記陳雄任副組長。市教育局副局長劉智慧，市教育局黨組成員、副局長王勵中，市教育局黨組成員、副局長婁進，市教育局黨組成員、市招考辦主任王志成，市教育局副巡視員郭曉亞為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，崔昌宏同志兼任辦公室主任，聶曉芹同志兼任辦公室副主任，辦公室、人事處、機關黨委、宣教處、法規處等處室負責人為辦公室成員，辦公室下設綜合協調組、材料簡報組、宣傳組、指導檢查組等4個工作小組。

2、學習實踐活動的領導關系。

根據中央要求，學習實踐活動的領導關系，原則上以黨組織的隸屬關系為主確定。黨的組織關系在市教育局的市屬高等學校及其他學校（單位），學習實踐活動由市教育局黨組組織實施。

七、工作要求

1、高度重視，積極參與。全體黨員干部要充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義，自覺克服“三段式、老一套”、“工作忙沒時間”等思想障礙，要在思想上高度重視，行動上積極參與，真正做到思想認識到位，查找問題到位，明確方向到位，落實整改到位。

2、加強領導，率先垂范。學習實踐活動領導小組辦公室要明確職責，履行責任，對活動的每個階段、每個環節作出精心安排和周密組織，加強指導和督促檢查。各級領導干部要認真帶頭學習，帶頭參加討論，帶頭搞好調研，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭樹立良好形象，促進各項工作的有序開展。

3、嚴格步驟，確保質量。局機關各支部、各學校（單位）學習實踐活動領導小組辦公室要根據市教育局黨組學習實踐活動工作領導小組的統一部署和工作要求，認真研究制定學習實踐活動各個階段的實施方案和考核評議辦法，增強針對性和實效性。要嚴格按照規定的步驟和程序，扎扎實實完成每個“規定動作”，做到不打折扣不走樣，不避重就輕搞應付，要結合教育工作實際創造性地做好自選動作，形成教育系統的特色和亮點。

4、統籌兼顧，做到“兩不誤、兩促進”。要認真處理好學習實踐活動與日常工作的關系，堅持統籌兼顧，合理安排，整體推進，把開展學習實踐活動作為推進自身工作的重要契機，進一步解決好服從和服務于大局的問題，特別是要緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題、社會各界廣泛關注的熱點焦點問題、影響全市教育改革發展穩定大局的重大疑難問題，一個一個地認真加以分析研究和解決，扎扎實實推進成都教育跨越式發展。