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根據《*市深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施意見》（德學組辦通【2009】17號）要求，現就市教育局分析檢查階段提出如下實施意見。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委副書記、省長蔣巨峰到聯系點旌陽區調研指導時的講話，以及省委九屆六次全會、市委六屆五次全會精神，牢牢把握省委“兩個加快”和市委“三年全面恢復，五年提升跨越，八年全面小康”災后重建目標，圍繞當前經濟社會問題，特別是面對特大地震災害和國際金融危機的影響，深入查找影響和制約本部門本學校科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，領導班子和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著重抓好“召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告”兩個環節，把學習實踐活動作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾的重大契機，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動教育事業發展的強大力量，力求思想認識上有新提高，解決問題上有新舉措，推動工作上有新成效，確保學習實踐活動取得實效。

二、主要工作

本階段從5月15日開始，7月5日結束，50天左右時間，主要抓好“四個環節”。

（一）召開領導班子專題民主生活會

6月15日前，局機關、各直屬學校圍繞“堅持科學發展、推進‘兩個加快’”的主題和“三年全面恢復，五年提升跨越，八年全面小康”的災后重建目標，召開一次專題民主生活會。

1、充分做好會前準備工作。本次專題民主生活會可與領導班子2009年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。會前，一是查找突出問題。在前期開展專題調研、解放思想大討論的基礎上，進一步采取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表等方式，廣泛征求基層干部群眾對領導班子及成員的意見，系統梳理、找準突出問題，并原汁原味地反饋給相關領導班子和領導干部個人。二是開展談心交心。領導班子成員要根據群眾所提意見建議，相互談心，坦誠交心，溝通思想，解開疙瘩，增進理解，互相幫助，加強團結，營造良好氛圍。各級黨組織主要負責同志要帶頭談、主動談、認真談、普遍談。三是撰寫發言材料。對照科學發展觀和中央、省委、市委的部署要求，聯系教育工作實際和班子及個人思想作風實際，并結合收集的意見建議，領導班子及成員進行自我檢查，重點分析查找突出問題，認真撰寫發言材料。四是各學校在民主生活會召開前3天，要向市委教育工委報告，市教育局班子在民主生活會召開前7天，向市委學習實踐活動領導小組辦公室和市委指導檢查組報告。

2、重點開展“四對照四查找”。在充分做好準備工作的基礎上，召開好專題民主生活會。班子成員要聯系實際，緊扣主題，認真開展“四對照四查找”：一是對照科學發展觀和“四破除四樹立”要求，深入查找思想觀念和體制機制上的突出問題；二是對照“兩個加快”、“深化五個理念，推進五個突破”和災后重建目標，深入查找影響制約科學重建科學發展的突出問題；三是對照加強黨性修養和踐行“四個特別”要求，深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；四是對照中央、省委和市委一系列決策部署，深入查找在應對國際金融危機、加快災后恢復重建中反映出來的突出問題。通過“四對照四查找”，切實找準抓住班子和本人存在的突出問題，深刻剖析原因。

3、認真開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴格要求，又不搞人人過關，開誠布公地談問題、找原因、提建議。黨組織主要負責同志要勇于自我批評、帶頭開展批評。對領導班子以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

（二）形成高質量的分析檢查報告

6月25日前，局機關、各直屬學校要結合前階段深入調研、開展解放思想大討論和召開專題民主生活會的情況，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

分析檢查報告是前段活動成果的集中體現，是整改落實的主要依據，是學習實踐活動的核心成果。領導班子要抓住這一中心環節，以科學發展觀為指導，緊密聯系實際，緊扣“兩個加快”、“三年全面恢復,五年提升跨越,八年全面小康”和“保增長保民生保穩定”工作主線，實事求是分析存在問題的原因，提出*教育事業科學發展、本學校發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，努力形成高質量的分析檢查報告，使之成為體現科學發展觀要求、貫徹中央和省委、市委部署、反映群眾新期待、指導推動本部門本學校加快發展的綱領性文件。做到“三個下功夫三個寫清楚”：

1、在深刻領會中央和省委、市委精神上下功夫，寫清楚貫徹科學發展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結前一段開展學習實踐活動的情況，特別是要系統總結、充分吸收運用學習調研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認識成果，更加具體地加深對科學發展觀認識，更加準確地把握中央和省委、市委的精神，進一步明確并寫清楚貫徹落實科學發展觀和省委“兩個加快”重大部署、市委災后重建目標對本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。

2、在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結回顧近年來本部門本學校貫徹落實科學發展觀、推動教育改革發展穩定實踐情況。簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重查找并系統梳理，寫清楚影響制約加快發展、科學發展、又好又快發展的突出問題，尤其要深入分析當前形勢下面臨的機遇和挑戰，找準加快災后恢復重建、實現教育持續發展、落實保增長保民生保穩定任務中的重點、難點和熱點問題。深入分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。

3、在科學制定對策上下功夫，寫清楚推動加快發展的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，按照推進科學發展和“兩個加快”的部署以及災后重建目標，緊密結合本部門本學校的實際，切實找準并寫清楚貫徹落實科學發展觀和中央、省委、市委決策部署的切入點和突破口，進一步明確推進加快發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，特別是提出應對當前形勢、搶抓危中之機，加快重建、加快發展、落實保增長保民生保穩定任務的思路和措施。

黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草、修改、討論工作。報告初稿形成后，要召開黨委（總支、支部）會進行討論。對參會人員提出的意見和建議要進行匯總、梳理，對比較集中和突出的問題進行專題研究，并體現到分析檢查報告中。同時要通過適當方式聽取各方面的意見，反復修改完善。

各直屬學校的領導班子分析檢查報告要報市委教育工委學習實踐活動辦公室備案。市教育局領導班子分析檢查報告經指導檢查組審閱簽字同意后報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案，并同時報送聯系本部門的領導。

（三）組織開展好群眾評議

領導班子的分析檢查報告要由群眾進行評議。各學校根據實際情況，采取適當有效的方式組織進行評議。具體工作中要注意把握三點：一是明確評議內容。評議內容要同分析檢查報告的主要內容相統一，著重從對科學發展觀的認識深不深，聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，原因分析透不透；貫徹落實科學發展觀和省委、市委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；加強領導班子自身建設具體措施的針對性和可操作性強不強四方面評議。二是合理確定參評人員。參加評議人員要規模適中、范圍恰當，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強政治責任感和評議能力的“兩代表一委員”、專家學者代表參加，保證參評人員具有一定的代表性。三是靈活評議方式。要根據本部門本學校的實際情況，以及參評人員的特點，采取簡便易行、靈活多樣的方式組織進行評議。既可以通過召開座談會、評議會等進行評議，也可以通過發放評議表、電話、網絡等形式進行評議。精心設計評議方案，主要采取分散評議、個別征求意見等更加靈活的方式進行，既要充分聽取群眾的意見建議，又要避免產生新的矛盾和不穩定問題。

對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，并體現到分析報告中。評議結果和修改后的分析檢查報告要通過適當方式在一定范圍內公布，努力使群眾評議成為集思廣益、凝聚共識、匯集力量、共克時艱、奮力推進災后重建目標和教育事業發展的過程。

（四）組織開好黨員專題組織生活會

在開好領導班子民主生活會的同時，要以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要突出踐行科學發展觀、在“兩個加快”和“三年全面恢復,五年提升跨越,八年全面小康”中建功立業，重點做好“四個一”：做一次匯報。每個黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發展觀、貫徹中央和省委、市委決策部署的認識和體會。搞一次自查。每個黨員都要聯系自身思想工作實際，按照踐行科學發展觀和保持黨員先進性的具體要求，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施。提一個建議。著眼于進一步推進本部門本學校加快發展、科學發展、又好又快發展，立足于搞好本職工作。作一項承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務群眾的要求，每個黨員都要結合自身特長，對服務對象特別是為困難群眾、災區群眾做好事實事作出承諾，并落到實處。專題組織生活會要認真開展批評與自我批評，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。黨員提出的合理化建議，各支部要認真梳理匯總并報上級黨組織。

三、有關具體要求

局機關、各學校要準確把握本階段的主要任務和特點，在實施中切實把握好以下四個方面的具體要求：

（一）把學習提高貫穿始終，著力強化理論武裝

在前段學習調研的基礎上，緊密聯系當前形勢任務，繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀規定書目，深入學習領會中央和省委、市委一系列決策部署要求，進一步把解放思想大討論引向深入，切實增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的堅定性和實際能力，自覺把學習成果體現到本階段的各項工作中，做到問題查找更準、原因分析更透、發展思路更清、工作對策更可行。

（二）把突出實踐特色貫穿始終，著力推進當前工作

把深入學習實踐科學發展觀活動與我市災后恢復重建緊密結合起來，與“保增長、保民生、保穩定”的任務結合起來，與學習“東汽精神”和偉大抗震救災精神結合起來，切實解決涉及群眾利益的難點熱點問題。在抓好教育事業平穩較快發展、災后恢復重建的同時，注意做好矛盾糾紛排查、應對突發事件等工作，切實維護教育穩定。大中專院校要切實加強對畢業生的服務和指導，積極引導他們到艱苦地區、基層和生產一線工作，同時要加強校園管理，規范辦學行為，幫助學生解決實際困難，切實維護學校的政治穩定。要及早謀劃、認真抓好完善體制機制工作，尤其要選擇當前迫切需要而且具備條件的制度進行創新，為推進教育事業的科學發展、又好又快發展提供動力和保障。

（三）把加強作風建設貫穿始終，著力踐行“四個特別”

認真貫徹省委《關于堅持“四個特別”切實加強領導干部黨性修養和作風建設的意見》精神，把作風建設擺在更加突出的位置，引導黨員干部特別是領導干部切實加強黨性修養，繼續弘揚偉大的抗震救災精神，自覺做到“四堅持四始終”。即：堅持特別講大局，始終保持對黨忠誠、服務人民的堅定信念；堅持特別講付出，始終保持艱苦奮斗、甘于奉獻的公仆本色；堅持特別講實干，始終保持堅韌執著、開拓進取的爬坡意識；堅持特別講紀律，始終保持清正廉潔、公道正派的優良形象。要按照科學發展觀和中央、省委、市委的要求，深入查找和解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，研究提出進一步加強領導班子和干部隊伍作風建設的具體措施，深入開展“部門幫村、黨員幫戶”活動，認真解決事關群眾切身利益的現實問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，以優良作風推動民生不斷改善，為災后恢復重建和教育事業的發展，營造良好環境。

（四）把強化分類指導貫穿始終，著力增強活動實效性

充分考慮活動主體的不同情況，提出針對性要求、采取靈活多樣的活動方式。要繼續突出抓好黨員領導干部這個重點，下功夫抓好各級領導班子專題民主生活會和形成高質量分析檢查報告，同時也要組織黨員開好專題組織生活會，特別是要根據實際情況，采取適當方式組織進行群眾評議。要加大先進典型培育和宣傳的力度，及時發現、總結和推廣學習實踐活動中創造的新經驗，通過典型引路、典型示范，確保分析檢查階段工作扎實深入順利開展。

各學校學習實踐活動分析檢查階段的實施意見及時報市委教育工委辦公室。