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離退休干部黨支部建設是新形勢下黨的基層組織建設的重要組成部分。根據有關要求，我們對離退休干部黨支部建設工作作了調查，分析了離退休干部黨支部建設工作中存在的主要問題及其根源，并提出有關對策。

一、基本現狀

全縣共有離退休干部1694人，其中：離休干部黨員25人，退休干部黨員682人；全縣共建立離退休干部黨支部6個，與在職黨員合編黨支部347個。離休干部平均年齡76.8歲；縣管退休干部平均年齡68.6歲。幾年來，各級黨委認真貫徹落實中共中央組織部《關于加強離退休干部黨支部建設的意見》，選配了認真負責的黨支部書記，完善了組織生活制度，把離退休干部黨支部建設作為加強基層黨組織建設的一項重要內容，并把支部建設列入（黨組）黨委工作的議事日程，狠抓黨支部建設工作的落實，使組織建設進一步得到加強，制度建設逐步形成規范化，使離退休干部的組織生活得到保證。這些黨支部堅持每月一次組織活動制度，組織離退休干部黨員參加組織生活，開展理論學習，組織學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。特別是在宣傳貫徹黨的路線、方針、政策中，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，做到了政治堅定、思想常新、理想永存，自覺地關心和支持改革開放與現代化建設，永葆共產黨人的政治本色。由于狠抓了離退休干部黨支部建設工作，各級黨委領導重視，黨支部建設工作都有新的起色，在2004年“三自”、“四好”先進集體和先進個人評比活動中，涌現出一批離退休干部先進黨支部和先進老同志，廣大離退休干部黨員以先進為榜樣，嚴于律已，甘于奉獻，并在“三個文明”建設中發揮了重要的作用。實踐證明：加強新時期離退休干部黨支部建設，是離退休干部黨員自身建設的必然要求，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢、新任務面前，離退休干部黨員也需要再學習、再提高。離退休干部黨支部既是各級黨委與老同志交流思想，溝通情況的橋梁，也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的載體。加強離退休干部黨支部建設，對于協助各級黨委落實好政治待遇和生活待遇，穩定老同志隊伍，使他們更好地支持在職干部工作，都起到了積極的作用。

二、存在問題

全縣離退休干部黨支部建設工作總體是好的，但按照新形勢發展的要求去衡量，仍然面臨著一些困難和問題，其主要表現在以下幾個方面：

（一）組織建設退化。一是組織設置不合理、覆蓋不到位。由于企業改制和主管部門(特別是家住山區農村或易地安置的)工作上存在交接不及時，或者工作疏忽，致使極少數下屬單位的老黨員沒有編入黨支部；二是由于“后繼無人”現象，支部書記難挑，有的履行職責不到位，選配支部委員困難，班子不夠健全。

（二）黨員隊伍老化。離退休干部黨員年齡大，患病多，出勤率低。特別是離休干部黨員年齡普遍高，健康狀況逐年下降，因長年有病、行動不便，不能參加組織活動的老黨員在逐年增加，影響了黨支部整體活動的開展。還有極少數老黨員不愿繳納或按標準繳納黨費。有的不愿意參加黨支部組織活動，認為學習、閱文、開會等都沒有意義。

（三）組織領導弱化。各基層離退休干部黨支部建設工作受本部門和單位黨委領導，黨支部的組織工作直接由黨委管理。作為老干部工作部門，對基層抓離退休干部政治待遇的落實和黨支部建設工作只是起著協助的作用，對離退休干部黨支部組織領導工作不好直接或過多的干涉。因此，對加強基層離退休干部黨支部的組織領導工作方面確實存在一定的難度。

（四）思想認識淡化。有一些單位和部門分管老干部工作的領導對老干部工作的認識有差距，抓黨支部建設和黨員的思想教育工作投入精力少，缺乏有效的工作管理機制。還有的單位沒有把老黨員組織起來編入黨支部，缺乏有效的管理，存在只交黨費，無人召集過組織生活、參加學習的現象，造成工作上的被動局面。

三、對策措施

以上這些問題的存在，既有主觀原因，也有客觀原因，在新形勢下如何加強離退休干部黨支部建設，特別是企業的改制和當前老干部普遍出現的高齡期、高發病期、行動不便等特點，研究離退休干部黨組織的設置及探索活動方式的新路子是我們面臨的一個新課題。不斷改進行之有效的工作方法，在具體工作中采取針對性比較強的措施，確保大多數離退休干部黨員能夠自覺地參與其中，接受組織上的管理教育，使離退休干部黨支部建設和思想政治教育工作不斷上水平。為此提出以下加強離退休干部黨支部建設的對策措施。

（一）因人制宜，設置組織機構。離退休干部黨支部的設置，要以有利于老同志的服務、管理和思想政治工作，有利于老同志黨員參加組織生活為原則。采取宜集中則集中，宜分散則分散，以集中為主，集中與分散相結合的辦法。在具體操作上，黨政機關的部門和單位，離退休同志比較多的都應單獨建立黨支部。黨支部書記、支部委員人選，要挑選那些熱心黨建工作，有一定的黨務工作經驗、有較高聲望，身體條件較好的黨員老同志，擔任班子成員；在產生形式上，要體現民主。要重視離退休干部黨支部書記的培訓，努力提高他們的政治業務素質。以抓黨支部書記來驅動離退休干部黨支部的整體工作。

（二）因地制宜，完善各項制度。目前，離退休干部黨員中，一些老黨員確因身體原因而不能過多參加活動。對原有的“”制度，民主生活制度、政治學習制度、組織生活制度、考勤制度等等，要求堅持好，有一定的難度。建議在堅持以上制度的基礎上，要注意三個結合，即：組織集中學習與個別溝通相結合、集中活動與個別走訪相結合、聯系制度與組織關心相結合。以多種形式與黨員保持聯系，如建立家訪制度、病房探望制度、年高體弱黨員聯系制度。黨支部書記、支部委員定期以電話詢問，入戶走訪，向老同志及時通報黨內生活情況及單位工作情況，保證黨員與組織的密切聯系。

（三）貼近老人，確定活動內容。黨支部的活動內容要從老黨員的實際出發，有的放矢，注意實效，而不圖形式，走過場。在活動內容上應與“養、為、學、樂”結合起來，但核心是不斷提高黨員的思想政治素質，繼續發揮黨員模范作用。一是從老同志關心黨和國家前途命運和社會改革發展的實際出發，組織他們學習黨的基本路線方針政策，介紹改革發展穩定的形勢和任務，聽取他們的意見和建議，對他們提出的問題，既要說明情況，又要講清道理。如對他們深感憂慮的黨風問題，既要說明腐敗現象的嚴重性，又要講中央關于反腐敗斗爭的措施及取得的成效，使其堅定信心，積極配合開展工作。二是從關心“兩個待遇”落實的實際出發，把解決思想問題和實際問題結合起來，組織他們學習黨的老干部政策，說明黨委在落實政策上所采取的措施，對單位目前存在的困難要如實反映，對他們提出的問題要耐心解釋，使其正確理解黨的老干部政策，理解單位目前存在的困難，支持現任領導的工作，對老同志要做到政治上關心、感情上貼心、生活上熱心、管理上細心、教育上耐心、服務上誠心。

（四）提高認識，切實加強領導。各級黨委要提高思想認識，切實加強離退休干部黨支部工作的領導，把離退休干部黨支部工作擺上議事日程。老干部工作雖然不是大局，但影響大局，不是中心，卻牽動中心。離退休干部黨支部是老干部思想政治工作的前沿陣地，各級領導要把老同志放在心上，把離退休干部黨支部工作抓在手上。要切實形成必要的制度，定期研究老干部工作，并在日常工作中給予必要的指導和協調。

總之，不斷改進新形勢下離退休干部黨支部建設工作的方式、方法，是加強和做好黨支部建設的有效途徑，也是進一步落實老干部政治待遇的重要前提。加強離退休干部黨支部建設要以“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀為指導，以“政治堅定、思想常新、理想永存”為總要求，開拓思路，努力探索工作規律，創新工作方法，把我縣離退休干部黨支部建設抓實抓好。