導語：下崗失業人員小額擔保貸款信用社區試點工作的通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區勞動和社會保障局：

按照中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部、國家銀監會關于建立下崗失業人員小額擔保貸款信用社區（以下簡稱信用社區）的要求，為進一步推進我市下崗失業人員小額擔保貸款政策的落實，決定在市區（呼蘭區除外）開展信用社區試點工作。通過強化社區服務功能，完善誠信服務體系，

引導和幫助更多下崗失業人員通過小額擔保貸款的扶持實現再就業。現就有關事宜作如下通知：

一、申報信用社區試點應具備的基本條件

（一）組織機構健全。按照《黑龍江省街道（鄉鎮）和社區勞動保障工作機構考核評估辦法的通知》（黑勞社發[2004]107號）要求，已按規定設立勞動保障工作站，經評估達到合格社區勞動保障工作站標準，工作人員具有較強的政策業務水平和組織管理能力。

（二）管理制度規范。在建立統一、完備、規范的社區就業再就業管理制度的基礎上，建立信用社區擔保管理制度、操作規程及業務流程，并認真貫徹執行。

（三）基礎工作扎實。建立符合小額擔保貸款申請條件的下崗失業人員信息及信用擔保業務相關的統計資料：貸款申請人基本信息、已辦理貸款人員信用記錄、項目經營情況記錄、還貸款情況記錄、貸款人不良信用記錄等。做到“四清”，即下崗失業人員信用情況清、技能特長清、貸款項目經營情況清、貸款實際用途清。各項統計資料真實、準確，擔保工作季度有小結，半年有檢查，年度有總結。

（四）責任義務明確。一是熟悉下崗失業人員小額擔保貸款相關政策和辦理程序，能夠積極宣傳小額擔保貸款政策；二是認真負責，嚴格把關，選擇信用好、項目好、技能好的下崗失業人員，利用信用社區辦理小額擔保貸款；三是與被擔保方簽訂具有法律效力的借款人承諾書，與市擔保機構簽訂信用擔保協議，與區勞動保障部門簽訂信用社區的工作保證，并認真履行；四是建立責任管理體系和風險防范機制，以防止道德風險。

二、信用社區的認定

符合上述條件的社區，向所在街道辦事處提出申請，經街道辦事處推薦，區勞動和社會保障局全面考核，區政府同意后，上報市勞動和社會保障局。市勞動保障局、市財政局、中國人民銀行哈爾濱中心支行依據信用社區試點應具備的基本條件，共同進行審核認定。被確定為信用社區試點的社區，可取消對貸款申請人的反擔保要求，由信用社區為轄區內申請貸款并符合條件的下崗失業人員提供信用保證。信用社區應與市財政局擔保機構簽訂信用擔保承諾協議。以利于監督檢查和考核。

三、信用社區擔保業務辦理程序

由信用社區擔保的下崗失業人員小額貸款的辦理程序，按照國家四部委《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》（銀發[2002]394號）和《哈爾濱市下崗失業人員小額擔保貸款基金管理辦法》（哈財社字[2004]115號）的有關規定執行，并按以下要求操作：

（一）保前審查

1、對申請人是否屬于下崗失業人員小額貸款服務對象進行認定，對選擇推薦的貸款人資信條件、創業技能和所經營的項目情況明、底數清；

2、審查貸款申請人提供的本人身份證、戶口、《再就業優惠證》、經營許可證（如工商營業執照副本、民辦非企業單位登記證書等）、經營場地證明或租用場地合同（如房屋所有權證、房屋租賃協議、租賃攤位協議）等資料的真實性，是否具有較為固定的經營場所。經營地點應在本社區內或社區周邊可以輻射的范圍內，以便于監控和日常管理；

3、與擬推薦的貸款申請人簽訂借款人承諾書，向區勞動保障部門推薦，并承諾擔保；

4、向市財政局擔保機構報送貸款申請人材料，同時報送信用社區擔保通知函，向市財政局擔保機構承諾擔保。

（二）保后管理

1、在承擔擔保責任期間，對貸款人經營的項目實行按月考核，并做好記錄，及時向市商業銀行和市財政局擔保機構進行反饋；

2、貸款到期，借款人按期歸還貸款的，信用社區擔保自動解除；

3、建立本社區下崗失業人員小額擔保貸款借款人的信用記錄。信用狀況良好的，作為小額擔保貸款優先扶持的對象；信用狀況不好的，及時通知市、區勞動保障部門，在其《失業證》和《再就業優惠證》上記錄，并作為其能否享受免費職業介紹、免費再就業培訓和稅費減免等優惠政策的依據。

四、信用社區試點的考核及獎勵

市勞動和社會保障局對確定為信用社區試點的社區，通過季度抽查、半年檢查、年終總評等辦法，進行嚴格考評。考評合格者，給予一定獎勵；不合格者，限期整改；整改不合格的，取消其試點資格。

為鼓勵信用社區、街道辦事處及相關工作人員協助市財政局擔保機構和市商業銀行做好貸款回收工作，對貸款回收率較高的信用社區，根據貸款的回收情況給予獎勵。回收率達到85—90%的，給予貸款回收總額1%的獎勵資金；回收率達到91—95%的，給予貸款回收總額1.5%的獎勵資金；回收率達到96—100%的，給予貸款回收總額2%的獎勵資金。該獎勵資金用于補充社區的辦公經費和對相關工作人員給予獎勵，其中50%作為工作補貼，發放給小額擔保貸款經辦人員。回收率考核和獎勵依據持續經營情況按年度進行，所需資金從市財政安排的再就業資金中支付。

五、試點工作安排

信用社區試點工作分為四個階段：6月10日至6月30日為試點準備階段。各區按社區總數20%比例推薦信用社區，經確定為試點社區的，其工作人員需參加信用擔保及業務知識培訓。7月1日至11月30日為試點階段。試點信用社區開展小額貸款信用擔保工作。12月1日至12月31日為試點完善階段。總結信用社區試點工作經驗，進一步完善信用社區試點實施辦法。2006年1月1日起，在全市范圍內開展信用社區小額擔保貸款工作。

附件：

1、小額擔保貸款信用社區信用擔保協議（略）

2、信用擔保通知函（略）

3、承諾書（略）

4、信用社區下崗失業人員小額擔保貸款申請（審查）表（略）