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各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，大力推進標準廠房建設，對于培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和安排下崗人員就業(yè)，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。標準廠房投資少、見效快，鼓勵小企業(yè)進標準廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，有利于進一步加快小企業(yè)發(fā)展，降低初創(chuàng)小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，提高土地利用率，促進生產(chǎn)要素集聚。現(xiàn)就加快小企業(yè)標準廠房建設有關(guān)問題通知如下：

一、標準廠房建設的基本原則

（一）堅持高起點高標準的原則。標準廠房建設要科學規(guī)劃，合理布局，產(chǎn)業(yè)定位明確，規(guī)劃范圍必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

（二）堅持集中建造的原則。標準廠房的空間布局要相對集中，重點集中在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)。

（三）堅持與先進制造業(yè)基地相結(jié)合的原則。要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎及重點發(fā)展方向，著眼于先進制造業(yè)的培育和先進制造業(yè)的合理空間布局。

（四）堅持集約高效的原則。標準廠房建設要按照集約用地的原則，鼓勵建造多層標準廠房、嚴格控制單層，投資強度和容積率不低于省建設項目用地控制指標。

二、標準廠房建設的推進目標

緊緊圍繞促進小企業(yè)發(fā)展，加快標準廠房建設，做到科學規(guī)劃、合理布局、有序推進。今年起步，每個縣區(qū)可先行推出1-2個集中建造一批標準廠房試點工作；基礎較好、有條件的縣區(qū)可以多搞一些。到07年，每個縣區(qū)要求建設總建筑面積30萬平方米以上的標準廠房，初步形成覆蓋全市的標準廠房體系。各縣區(qū)在編制土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，應規(guī)劃安排一定量的標準廠房建設用地，并積極引導小企業(yè)進入標準廠房發(fā)展。原則上，2005年到2007年三年年均縣區(qū)用于標準廠房建設用地指標應不低于工業(yè)用地的5%。從2006年起，凡投資總額低于500萬元或注冊資本小于150萬元的新建研發(fā)制造類企業(yè)，原則上都要求進入標準廠房，不再零星布點。

三、標準廠房建設的基本要求

（一）按標準建設。標準廠房建設的總規(guī)模不小于2萬平方米（建筑面積），單幢標準廠房的占地面積一般不應小于1000平方米，標準廠房的單體結(jié)構(gòu)設計應與產(chǎn)業(yè)特色相適應，廠房內(nèi)部可根據(jù)企業(yè)需要進行分隔，為提高土地利用率，要求建造二層以上多層標準廠房。

（二）共享設施建設。充分利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的道路、電、水、排水、排污、消防、通訊、網(wǎng)絡、綠化等基礎設施，同時要搞好員工宿舍、餐飲中心、綜合服務等生活配套設施建設。

（三）有配套的服務功能建設。包括為入駐小企業(yè)提供辦證、辦照等全程一條龍服務，提供法律、財稅等服務，提供技術(shù)支持、融資指導、人員培訓、信息查詢、物業(yè)管理等綜合服務功能。

四、標準廠房的入駐條件

標準廠房的入駐對象，一般為投資總額小于500萬元，占用廠房面積小于2000平方米，工業(yè)產(chǎn)值1000萬元以下的初創(chuàng)型小企業(yè)。標準廠房引進項目必須符合**市先進制造業(yè)基地建設產(chǎn)業(yè)導向目錄。對經(jīng)過孵化已成熟壯大的企業(yè)，要按不同行業(yè)制定標準讓其“畢業(yè)”。原則上企業(yè)固定資產(chǎn)大于1000萬元，占用廠房面積超過5000平方米，工業(yè)年產(chǎn)值超過2000萬元時，應鼓勵其進工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)購地建設；對已達到標準，不愿離開的，可提高房租，分攤共享設施和公共服務費等。

五、標準廠房的經(jīng)營管理

標準廠房作為一個培育小企業(yè)成長的平臺，同時又是一個經(jīng)濟實體。要采取多元主體，實行市場化運作的方式進行建設。

（一）可由開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等管理機構(gòu)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，直接投資建造標準廠房。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用留地安置政策依法辦理用地手續(xù)，獨資或合資建造多層標準廠房。

（三）鼓勵具有法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)商、各類企業(yè)、組織和自然人投資建設標準廠房，為小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）建設標準廠房應堅持“誰投資、誰管理、誰受益”的原則。在開發(fā)過程中，盡量做到在建造標準廠房的同時，辦好房產(chǎn)證、土地證。

六、標準廠房建設的財政補助

（一）申請補助條件

市本級凡在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)功能區(qū)內(nèi)建造經(jīng)有關(guān)審批部門審批同意的標準廠房，其用途為工業(yè)性出租和招商，開發(fā)面積在2萬平方米以上，且必須在2004年1月1日以后建成出租，層數(shù)在二層及二層以上，由市財政予以補助。各縣由縣確定并由縣財政補助。

由企業(yè)自建自用的標準廠房不予補助；標準廠房對外出售部分不予補助。

（二）補助標準

標準廠房的補助面積計算為除生活和公用設施以外的純生產(chǎn)用廠房部分。

補助標準實行分層計算方法。二層及以下部分按建筑面積6元/平方米進行補助；三層及以上部分按建筑面積10元/平方米進行補助。

（三）申請補助需要提供的資料

由出資建造單位在標準廠房開工后向市經(jīng)委提交書面補助申請，并提供項目批準文件、經(jīng)核準面積的初步設計總布圖；市經(jīng)委會同相關(guān)部門到現(xiàn)場進行查勘確認后上報市政府備案。

（四）兌付辦法

由市政府下達資金補助計劃，兌現(xiàn)財政補助資金時，應由市經(jīng)委和市財政局現(xiàn)場進行查勘并且為項目竣工時，由市財政兌現(xiàn)補助資金。

（五）補助時限

本補助辦法實施年限暫定為2005年至2007年。

七、標準廠房建設的措施要求

（一）加強領(lǐng)導。各縣區(qū)都要成立相應的工作班子，做到制度規(guī)范、分工明確、責任到人，各級各部門要積極配合標準廠房的建設和管理。

（二）強化考核。各縣區(qū)要把開展建設標準廠房列入年度工作目標責任制考核內(nèi)容。

（三）加大宣傳力度。各新聞媒體要加大對建設標準廠房的宣傳力度，從而形成全社會關(guān)心支持標準廠房建設的良好氛圍。

（四）做好服務工作。對進入標準廠房內(nèi)小企業(yè)在融資擔保、技術(shù)、人才培訓、信息、質(zhì)量、經(jīng)營管理、法律等方面提供支持和優(yōu)質(zhì)服務，為小企業(yè)提供促進發(fā)展的良好環(huán)境。