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**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染治理工作，降低污染物排放總量，市人民政府決定于2008年1月至2008年2月15日期間開展大氣污染治理嚴(yán)查行動（以下簡稱嚴(yán)查行動）,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、燃煤設(shè)施必須使用低硫煤

各區(qū)（縣）要組織相關(guān)部門加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營單位的管理，組織低硫煤的儲運(yùn)，保證供應(yīng)量；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)對煤及煤制品質(zhì)量的檢查，嚴(yán)查使用劣制煤的行為；工商管理部門嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營煤炭產(chǎn)品的違法行為，保證燃煤設(shè)施使用單位和住戶采暖燃煤符合《城市用煤標(biāo)準(zhǔn)》；各級環(huán)保部門對不使用低硫煤而造成超標(biāo)排放的單位要加大處罰。

各區(qū)（縣）要調(diào)動社區(qū)等監(jiān)管力量，對沒有安裝任何除塵脫硫設(shè)施的采暖鍋爐使用單位和個人，要求其必須使用添加固硫助燃劑的低硫煤。

市區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)、集貿(mào)市場及早、夜市必須使用清潔能源。

二、建立環(huán)境保護(hù)協(xié)管制度

以環(huán)保部門為主，組織轄區(qū)街道環(huán)境監(jiān)督人員開展環(huán)境專項執(zhí)法檢查，及時查處違法排污行為，保證各類燃煤設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。對環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管要保證一周一次，準(zhǔn)確掌握污染防治設(shè)施運(yùn)行情況。由市環(huán)境監(jiān)測中心站組織各網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測站實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測，及時公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單并提出明確整改時限，監(jiān)督其達(dá)標(biāo)排放。

各級環(huán)保部門要保證已安裝的煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行，并根據(jù)監(jiān)測情況，要求超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行及時整改，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平。

三、全力突出脫硫除塵監(jiān)管

加強(qiáng)對全市范圍內(nèi)已安裝大氣污染防治設(shè)施單位的運(yùn)行管理，保證設(shè)施完好運(yùn)行。各級環(huán)境監(jiān)察部門在進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時要重點(diǎn)加強(qiáng)對煙氣黑度、除塵效果和加堿情況的檢查和測試，對煙氣黑度大于林格曼Ⅰ級即可見灰黑煙、干法除塵設(shè)施敞口運(yùn)行或沒有及時清灰造成除塵器堵塞、濕法除塵設(shè)施補(bǔ)水不及時和出水水質(zhì)較清以及加堿記錄不全和脫硫后出水水質(zhì)呈酸性或煙氣在線監(jiān)測結(jié)果顯示排放超標(biāo)等情況，及時查處并要求設(shè)施使用單位及時糾正。

四、實(shí)施燃煤設(shè)施獨(dú)立監(jiān)察制度

各區(qū)（縣）要安排專用環(huán)境監(jiān)察車輛進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法巡查，對發(fā)現(xiàn)的冒黑煙現(xiàn)象進(jìn)行記錄并及時通報轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，做到快速反應(yīng)。市環(huán)境監(jiān)察支隊安排固定車輛負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的環(huán)境巡查，對發(fā)現(xiàn)的明顯冒黑煙、違法排放大氣污染物等現(xiàn)象及時向市環(huán)境監(jiān)察支隊進(jìn)行通報，并根據(jù)執(zhí)法職責(zé)劃分，迅速赴現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境違法行為處理的時效性。

五、加大環(huán)境準(zhǔn)入和許可力度

各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法加快環(huán)境許可工作，做好有關(guān)許可的宣傳和通知工作，督促排污單位及時申請和受理。環(huán)保部門要嚴(yán)格核定各排污企業(yè)的排放總量，依法辦理有關(guān)許可手續(xù)。市級重點(diǎn)企業(yè)必須在2008年1月底前依法申領(lǐng)污染物排放許可證；區(qū)縣級重點(diǎn)企業(yè)必須在2008年2月15日之前依法申領(lǐng)污染物排放許可證。對未及時依法辦理有關(guān)環(huán)境許可手續(xù)的單位，將列入市級或縣級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單及年度限期治理單位名單。

六、建立企業(yè)環(huán)境分級制度

各級環(huán)保部門應(yīng)對轄區(qū)排污企業(yè)建立環(huán)境分級制度，分為綠色星級和黃色星級。綠色星級按照綠色五星為免檢企業(yè)、綠色四星為年檢企業(yè)、綠色三星為內(nèi)控重點(diǎn)企業(yè)、綠色二星為限期治理企業(yè)、綠色一星為限排禁排企業(yè)進(jìn)行分級；黃色星級為環(huán)境污染治理無望、不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)定、明文規(guī)定關(guān)停企業(yè)及長期治理不達(dá)標(biāo)的供熱企業(yè)等，黃標(biāo)企業(yè)可進(jìn)行關(guān)停和退市。

通過建立企業(yè)環(huán)境分級制度，對不同級別的企業(yè)有主次的進(jìn)行排污監(jiān)管，并根據(jù)排污企業(yè)治污工作成效動態(tài)調(diào)整星級。

七、實(shí)施污染限排禁排制度

環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)四級中度污染并預(yù)計持續(xù)三天以上時，由市環(huán)保局黃色預(yù)警，要求對所有燃煤設(shè)施使用單位加強(qiáng)污染防治設(shè)施的巡查和維護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對天山水泥公司、眾志商品混凝土公司、現(xiàn)代混凝土公司、天山筑友混凝土公司、新筑友混凝土公司等建材生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)控，要求企業(yè)必須采取有效措施，減少污染物排放。各級環(huán)保部門要加大監(jiān)察力度，將檢查范圍擴(kuò)大到所有燃煤設(shè)施使用單位，中心城區(qū)重點(diǎn)排污單位每天檢查一次。

環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)五級重度污染并預(yù)計持續(xù)兩天以上時，由市人民政府紅色預(yù)警；所有燃煤設(shè)施使用單位必須確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，天山水泥公司、眾志商品混凝土公司、現(xiàn)代混凝土公司、天山筑友混凝土公司、新筑友混凝土公司等建材生產(chǎn)企業(yè)必須采取有效措施，明顯減少污染物排放。各級環(huán)保部門要對重點(diǎn)排污單位實(shí)施不間斷巡查。

八、實(shí)施環(huán)境違法高限處罰

各級環(huán)保部門執(zhí)法人員在日常環(huán)境監(jiān)察過程中，對出現(xiàn)的不按規(guī)定使用低硫煤、未安裝大氣污染防治設(shè)施并擅自使用不添加固硫助燃劑的煤品、偷排、冒黑煙、濕法除塵脫硫設(shè)施不加堿等環(huán)境違法行為要依法按高限從重處罰。

九、實(shí)施環(huán)境政務(wù)督辦制度

為保障此次大氣污染治理嚴(yán)查行動及今后環(huán)境執(zhí)法工作的有效開展，由市環(huán)保局會同市創(chuàng)建辦、市目標(biāo)辦、市監(jiān)察局等部門對各區(qū)（縣）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任完成、各項環(huán)保工作落實(shí)、對污染企業(yè)監(jiān)管力度等工作進(jìn)行督辦，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作力度，提高環(huán)境執(zhí)法的專業(yè)化程度。

十、推進(jìn)環(huán)境違法聯(lián)懲機(jī)制

明確劃定各燃煤設(shè)施的監(jiān)管人和監(jiān)管單位，保證每臺燃煤設(shè)施都有專人監(jiān)管。對在環(huán)境執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，除對違法單位、單位法人、主管單位進(jìn)行每周紅、黑榜曝光之外，對監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任單位也同時進(jìn)行通報，提高對環(huán)境監(jiān)管失職行為的責(zé)任追究。同時對行政處罰情況進(jìn)行媒體公示，增加環(huán)境執(zhí)法的透明度，保證環(huán)境執(zhí)法的效果。

十一、建立部門共同約束制度

針對我市目前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，由環(huán)保部門聯(lián)合工商、稅務(wù)、銀行、文明辦、目標(biāo)辦等多部門，對存在嚴(yán)重環(huán)境問題尤其是落實(shí)整改措施不力、無所作為、得過且過的燃煤設(shè)施使用單位，在多方面進(jìn)行限制和處罰，強(qiáng)制其完成污染治理達(dá)標(biāo)和執(zhí)行環(huán)保相關(guān)規(guī)定。