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各鎮人民政府、街道辦事處，高新區管委，區政府有關部門：

為貫徹落實《山東省人民政府關于進一步做好農村最低生活保障工作的意見》（魯政發〔20****〕49號）和《煙臺市人民政府關于進一步做好農村最低生活保障工作的意見》（煙政發[20****]100號）精神，完善我區農村居民最低生活保障制度，切實解決農村貧困群眾的生活困難問題，現就進一步做好我區農村最低生活保障工作提出如下意見：

一、提高思想認識，切實增強工作責任感和使命感

農村居民最低生活保障工作是社會救助體系的重要組成部分，與廣大人民群眾特別是農村貧困群眾的切身利益密切相關。進一步做好農村最低生活保障工作，解決農村貧困人口的基本生活保障問題，是當前各級加強民生工作的一項緊迫任務，是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容。各級各部門要充分認識進一步做好農村最低生活保障工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，統一思想，提高認識，以對黨和人民高度負責的態度，統籌規劃，強化措施，全面推進，不斷提高我區農村社會保障水平。

二、擴大保障范圍，嚴格規范操作程序

各級各有關部門要按照上級的統一要求，把年人均純收入低于1000元的農村貧困人口全部納入低保范圍,實現應保盡保。這次擴面重點是20****年全區農村低保普查登記的低收入家庭，確認時間截止到20****年11月底。要進一步嚴格農村最低生活保障資格的申請、確認及注銷程序，實行個人申請、村居調查、村民代表會議民主評議、張榜公示、鎮街審核、民政部門審批的工作機制，堅持公開、公平、公正的原則，切實做到嚴格程序，規范操作，動態管理，陽光救助，確保不重保、不錯保、不漏保。

三、加大財政投入，調整資金兌現比例

從20****年10月1日起，低保金按照分類補助的原則，除省、市兩級財政補助40%以外，其余部分，由區財政全部承擔。要加強對農村居民最低生活保障資金的管理和使用，專賬管理，專款專用，不得擠占挪用。要采取社會化發放的辦法，由區財政部門根據民政部門提出的發放名單和金額，以財政涉農資金“一本通”的方式，按季足額發放到戶。

四、加強組織領導，夯實低保工作基礎

要科學整合區、鎮管理機構和人力資源，加強工作力量，保證工作經費，建立健全農村最低生活保障管理服務網絡。要加快農村低保信息化建設，完善低保規章制度，把農村低保工作納入規范化、制度化、科學化的管理軌道。各級各有關部門要各司其職，形成政府主導、民政主管、部門配合、社會參與的工作機制。民政部門要認真履行職責，積極推進農村低保工作順利開展；財政部門要認真落實農村低保資金預算，解決好工作經費，加強資金監管，確保及時發放；勞動保障部門要加強農村勞動力培訓，組織有勞動能力的低保對象外出務工和就業，以幫助他們盡早脫貧致富。其他有關部門也要全力配合，積極做好相關配套政策的落實工作。