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積極穩妥地推進公有住房租金改革，進一步理順住房租售比價，是實現住房商品化、社會化改革的重要內容，也是當前積極擴大內需、促進經濟發展的一項重要措施。為認真貫徹黨中央、國務院有關進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設，使住房建設真正成為重要產業的精神，推進現有公有住房租金改革，現提出以下意見：

一、各地要采取措施，穩步推進公有住房租金改革。目前租金水平已達到五項因素成本租金水平(折舊費、維修費、管理費、貸款利息和房產稅)的，應逐步向市場租金過渡。

二、租金改革應當堅持提租與當地職工承受能力相適應、與職工收入提高相結合、保證絕大多數居民的實際生活水平不下降的原則。要處理好租金改革與其他調價項目的關系，將租金調整納入價格改革計劃，統籌安排，妥善實施。

三、租金改革要有利于促進公有住房及經濟適用住房的出售工作。對于可售公有住房較多、租金水平偏低的地區和單位，租金調整幅度可適當大一些。在過渡到成本租金或市場租金后，要使住房租金與公有住房出售價格和經濟適用住房價格保持合理比價。城鎮公有住房，除按規定不宜出售的外，均應向符合購房條件的現住戶出售。

四、租金改革要與建立廉租住房制度相結合。對最低收入家庭承租的、符合當地人民政府規定面積和裝修標準的公有住房，執行由市(縣)人民政府制定的廉租住房租金標準。各地在確定廉租住房租金標準時，必須考慮最低收入家庭的實際承受能力。執行廉租住房租金標準的，應當按年度簽約；當家庭收入超過當年最低收入標準時，要執行普通公有住房租金標準。

五、對超過當地房改政策規定標準占用的公有住房，超標部分能分割退回的，要退回原產權單位；不能分割退回且尚未出售的，超標部分要逐步實行市場租金。

六、要采取措施保證低收入家庭生活的穩定。對民政部門確定的社會救濟對象及其他低收入家庭和領取提租補貼后仍有困難的離退休職工家庭，要適當減收或免收新增租金；有條件的地區，也可以采取適當提高優撫對象救濟標準或由所在單位給予適當補助的辦法增加低收入職工對租金改革的承受能力。具體辦法，由當地人民政府制定。

七、租金改革要統一部署，分步實施，全面推進。中央及省、自治區、直轄市直屬單位的公有住房租金改革要與當地同步進行。要結合企業經營機制轉換和勞動工資改革推進企業公有住房租金改革。盡快將住房建設從企業分離，實現住房商品化、社會化。各地可選擇部分企業進行改革試點，允許有條件的企業租金改革一步到位。按規定實行提租申報或備案的城市，應嚴格按照國家有關規定執行。

八、做好租金調整的測算和指導工作。各地租金調整幅度由各省、自治區、直轄市人民政府價格、房改及房地產主管部門，根據國家經濟形勢和租金改革目標，每年測算一次，提出下一年度指導性計劃方案，經本級人民政府批準后實施。國家計委、建設部每年對全國租金改革情況進行匯總，定期通報各地租金改革情況和租金水平，指導各地做好租金改革工作。租金標準提高后，各地區、各單位要采取有效措施加強租金收入使用管理，主要用于現有公有住房的維修管理，提高服務水平。

九、加強領導、密切配合，積極穩妥推進公有住房租金改革。公有住房租金改革政策性強，涉及面廣，任務艱巨。各地政府價格、房改及房地產主管部門要在當地政府統一領導下，與有關部門密切配合，做好政策宣傳工作，及時總結經驗，協調解決好深化改革中出現的矛盾和問題，不斷完善有關政策規定和配套措施，確保公有住房租金改革順利進行。各省、自治區、直轄市人民政府可結合本地實際情況，制定公有住房租金改革的具體實施辦法，并報國家計委、建設部、財政部備案。