導(dǎo)語：城管行政執(zhí)法問題通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)城管局、執(zhí)法局，各執(zhí)法大隊(duì)，機(jī)關(guān)各處室：

為了進(jìn)一步規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，提高城管行政執(zhí)法人員依法行政水平，維護(hù)管理相對人

的合法權(quán)益，根據(jù)4月中旬召開的法制例會精神，現(xiàn)就會議明確的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于證據(jù)先行登記保存問題。證據(jù)先行登記保存是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過

程中收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，對當(dāng)事人用于違法(章)行為

的工具、物品等臨時登記保存的措施。

實(shí)施證據(jù)先行登記保存時應(yīng)當(dāng)根據(jù)物品的具體情況區(qū)別對待：易損物品、保質(zhì)期在3個月以內(nèi)的物品和高檔服裝、電器等一般情況下不得作為證據(jù)實(shí)施先行登記保存；鮮活物品、易燃易爆和劇毒物品、貴重金屬制品、人民幣和外幣、有價證券、文物、身份證及其它行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的且有明文規(guī)定只能由發(fā)證機(jī)關(guān)作為證據(jù)先行登記保存、扣押的證(照)件、非違法(章)區(qū)域內(nèi)的物品和非用于違法(章)行為的物品、其他有規(guī)定明確禁止作為證據(jù)先行登記保存的物品，一律不得作為證據(jù)實(shí)施先行登記保存。

所有由執(zhí)法機(jī)關(guān)登記保存的物品都必須登記入庫，由各執(zhí)法組織派專人保管。發(fā)還時有2名

以上執(zhí)法人員在場，并由物主履行簽字手續(xù)。

證據(jù)先行登記保存物品，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，如果七日內(nèi)當(dāng)事人未來接受處理，執(zhí)法組織須向當(dāng)事人送發(fā)《行政處罰(理)案件處理催告通知書》，逾期仍不來接受處理，不影響行政處罰決定的作出和執(zhí)行。

先行登記保存超過六個月當(dāng)事人不接受處理的物品，催告通知書送達(dá)三個月后當(dāng)事人拒不領(lǐng)取的物品，由各執(zhí)法組織依法拍賣，拍賣所得款項(xiàng)一律上繳財(cái)政，嚴(yán)禁自行處理。

二、關(guān)于扣留作業(yè)工具問題。“扣留作業(yè)工具”具體行政行為以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，不得對違法(章)物品作暫扣處理，不得啟用《江蘇省暫扣款(物)專用收據(jù)》?？哿糇鳂I(yè)工具需注意的問題及其要求與證據(jù)先行登記保存相同?？哿糇鳂I(yè)工具的時間一般不超過一個月。

三、關(guān)于不配合調(diào)查取證問題。對有違章行為的相對人不配合調(diào)查取證的，要注重相關(guān)間接證據(jù)的收集。證人不得少于2人，對相關(guān)證人要保留其身份證或其他有效證件的復(fù)印件。只要間接證據(jù)能充分證明當(dāng)事人的違法事實(shí)，同樣可以對其行政處罰。

四、關(guān)于查處違法(章)車輛問題。對在城市道路上行駛的機(jī)動車輛，有帶泥上路、拋撒漏、不按規(guī)定完成清運(yùn)、處理垃圾等違法(章)行為，可以依法責(zé)令其暫停行駛，接受檢查，并可根據(jù)需要依法扣留作業(yè)工具。

五、關(guān)于對違章相對人的認(rèn)定。(一)“門前三包”責(zé)任的承擔(dān)。根據(jù)《*市市區(qū)“門前三包”責(zé)任制管理辦法》規(guī)定，對“門前三包”責(zé)任人采取自包形式或者責(zé)任人出資委托代包的，“門前三包”的責(zé)任均不轉(zhuǎn)移，仍然由“門前三包”的責(zé)任人承擔(dān)。對不履行“門前三包”義務(wù)的責(zé)任人，可以確定為行政處罰的對象。(二)車輛掛靠的駕駛員違章行為的處理。如果該駕駛員從事的是職務(wù)行為，處罰對象一般應(yīng)認(rèn)定為車輛掛靠單位；如果駕駛員從事的是與車輛掛靠單位無關(guān)的運(yùn)輸行為，處罰對象一般應(yīng)認(rèn)定為駕駛員本人。

六、關(guān)于車輛亂停放問題。對二輪機(jī)動車、非機(jī)動車不按規(guī)定在人行道、公共場所等處亂停放的，只能對違章人進(jìn)行罰款或警告，目前尚沒有扣留或沒收車輛的法律依據(jù)。

城管行政執(zhí)法事關(guān)城市整體形象，事關(guān)人民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，影響面廣。各級執(zhí)法組織和全體行政執(zhí)法人員要以“三個代表”重要思想為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，完善內(nèi)部制度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力把城管依法行政、文明執(zhí)法提高到一個新水平。

*年五月四日