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圍繞“十二五”規(guī)劃《綱要》明確“十二五”全省金融工作的總體目標(biāo)、工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會、省第十一屆人大第四次會議精神。動員全省金融系統(tǒng)為我省科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省提供有力的金融支撐。前，省長主持召開了全省金融機(jī)構(gòu)座談會并作了重要講話，對我省“十二五”金融工作提出了明確要求。剛才，同志代表省金融辦做了工作演講，人行、證監(jiān)局、開行和人保財險做了大會發(fā)言，提出了很好的意見和建議，這些意見和建議非常符合實(shí)際，對完成目標(biāo)任務(wù)充溢了信心，各個部門要切實(shí)行動起來，發(fā)明良好的發(fā)展環(huán)境，解決發(fā)展中的問題，使金融真正成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力量。下面，講三點(diǎn)意見。

一、金融系統(tǒng)為我省“十一五”快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)

“十一五”是不平凡的五年，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服了國際金融危機(jī)和陜南特大洪災(zāi)等不利影響，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。我省綜合實(shí)力大幅提升，生產(chǎn)總值年均增長14.8%，經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，位次由第20位提升到第17位。財政總收入從529億元增加到1800.85億元，年均增長27.8%。城鄉(xiāng)居民收入分別從8272元、2052元增加到15695元、4105元，年均增長13.67%和14.88%。社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善。的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。

取得這樣的成績，凝聚著全省金融系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。五年來，金融系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)國家金融政策，不斷深化金融改革，加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，努力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，金融業(yè)風(fēng)險防范能力得到提高，以市場為導(dǎo)向的金融資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有效保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的需求，有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是融資能力得到了進(jìn)一步提高。到年末，全省信貸余額突破了萬億元大關(guān)，人民幣貸款余額10033.12億元，比2005年末凈增6050億元。累計從證券市場融資381.54億元，企業(yè)債券累計融資667.4億元。

二是金融組織體系日趨健全。形成了以銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)為主體、其他金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。形成了國有商業(yè)銀行分行、股份制銀行分行、外資銀行分行、地方商業(yè)銀行和農(nóng)村新型金融組織競相發(fā)展的格局，進(jìn)一步構(gòu)筑和完善了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次信貸支持體系。

三是金融實(shí)力不斷壯大。金融業(yè)增加值年均增長13.2%，達(dá)到365億元。年末，人民幣存款余額達(dá)到了16456.05億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)到20734.92億元，五年增長近2倍。國有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制銀行對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

四是金融發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。企業(yè)和個人征信系統(tǒng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，截至年末，已經(jīng)納入征信系統(tǒng)的企業(yè)已有17.44萬戶，個人有1856萬，為金融機(jī)構(gòu)信貸調(diào)查提供了可靠的信用信息支持，非法金融活動得到了一定程度的遏制。

可以說，金融為“十一五”全省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。省委、省政府對金融工作是非常滿意的。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通過你們向全省金融系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝！

二、金融工作要支撐和保障全省發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

省十一屆人大四次會議審議通過的“十二五”規(guī)劃《綱要》，勾劃出了未來我省發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。規(guī)劃《綱要》圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省這一主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，提出了“三個上臺階”、“兩個明顯改善”和“一個大跨越”的總體要求。要把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開全省各條戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)奮斗和共同努力，也對全省金融工作提出了新的要求，賦予了新的任務(wù)。

“十二五”時期是金融實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，要抓住國家金融政策開放難得機(jī)遇，緊緊圍繞把建設(shè)成區(qū)域性金融中心、把關(guān)中建成金融助推科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、把金融產(chǎn)業(yè)打造成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)，以健全金融服務(wù)體系、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、促進(jìn)金融創(chuàng)新、引導(dǎo)聚集民間資本、做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)、維護(hù)金融安全穩(wěn)定為著力點(diǎn)，加快建設(shè)機(jī)構(gòu)密集、市場完善、創(chuàng)新活躍、科技先進(jìn)、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的支撐和保障。

今年，我省全社會固定資產(chǎn)投資要力爭突破萬億，對新增貸款需求至少達(dá)到2200億元。前，省長在全省金融機(jī)構(gòu)座談會上進(jìn)行了部署。要完成這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨，難度不小。國家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有保有壓，各金融機(jī)構(gòu)要把國家的政策和的實(shí)際結(jié)合起來，充分利用好國家差異化的政策，特別是國家支持西部大開發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和建設(shè)國際化大都市的政策，支持省里重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整金融資源配置結(jié)構(gòu)，提高金融資源配置效率，加大對全省發(fā)展重點(diǎn)的信貸投入，保障全年投資任務(wù)的完成。具體來說，有以下幾個方面：

第一，切實(shí)保障民生工程。我省將以前所未有的力度實(shí)施民生工程，不斷加大財政對民生的投入。今年，我省將把新增財力的80%投向民生，從教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、文化等各個方面推進(jìn)民生工程。比如，實(shí)施秦巴山區(qū)、白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)整體搬遷工程，十年搬遷避災(zāi)和貧困人口280萬左右，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧搬遷三位一體的模式加以推進(jìn)；擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在95%以上，要將城鎮(zhèn)各類人員納入醫(yī)保范圍，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到1082萬人。新農(nóng)合、新農(nóng)保、醫(yī)保與保險公司的業(yè)務(wù)合作空間很大，充滿機(jī)遇。人保財險開展的大病醫(yī)療保險就是結(jié)合的鮮活例證。同時，今年省財政安排30億元，要與大企業(yè)組建保障房建設(shè)公司，解決啟動資金的問題，加大保障性住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造力度。各金融機(jī)構(gòu)要積極研究，一方面積極履行社會責(zé)任，一方面深入探尋這些民生工程里面蘊(yùn)含的投資機(jī)會。

第二，大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我省安排省級重點(diǎn)項目430個，年度投資2300億元。實(shí)施渭河綜合治理等大型水利工程建設(shè)。鐵路和高速公路在建里程達(dá)到1500公里以上，開工建設(shè)榆林、延安到的動車，機(jī)場到北客站的軌道交通項目等。這些對資金供應(yīng)的要求非常高。希望金融機(jī)構(gòu)一如既往支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大支持力度，再立新功。

第三，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。我省經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展的上升通道，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)大項目眾多。金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持大項目，比如航天、電力電子、飛機(jī)、光伏等有實(shí)力、有核心技術(shù)的項目。支持有自主品牌的企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批有競爭力的企業(yè)上市融資，快速發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)項目符合國家的信貸投放方向，都是巨大的投資機(jī)會。銀行機(jī)構(gòu)要特別深刻領(lǐng)會“把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵，積極投身我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中去，充分分享我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

第四，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的基礎(chǔ)，工業(yè)化又可以進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。當(dāng)前，我省正在高起點(diǎn)建設(shè)（）國際化大都市，將打造成為關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，支持榆林建設(shè)現(xiàn)代化的大城市。還有一個非常重要的變化，就是要通過搞好示范鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶。全省確定30個重點(diǎn)鎮(zhèn)予以全力推進(jìn)，主要是擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)功能，營造宜居環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和人口集聚能力。城鎮(zhèn)建好以后，自然就可以引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶，力爭五年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化戶籍農(nóng)民600萬人。金融機(jī)構(gòu)要加大對城鎮(zhèn)化的支持，特別是要擴(kuò)大向示范鎮(zhèn)的投資和貸款力度，建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)示范鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。

第五，積極跟進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省區(qū)域發(fā)展方面，省里提出整體謀劃，板塊開發(fā)，著重加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)結(jié)互動，促進(jìn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。關(guān)中要著力建設(shè)“一高地四基地”，打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地和全國新的增長極，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；西咸新區(qū)建設(shè)以組團(tuán)式加速發(fā)展，用新體制、新機(jī)制、新思路建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域；陜北要堅持資源深度轉(zhuǎn)化，打造世界級能源化工基地，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；陜南要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。金融系統(tǒng)要調(diào)整信貸投入的區(qū)域結(jié)構(gòu)，確定對各地區(qū)信貸支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施差別化信貸管理，因地制宜支持我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，強(qiáng)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。“十二五”期間，我省將著力推進(jìn)高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物技術(shù)等成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，力爭增加值超過2000億元，占全省生產(chǎn)總值的比重超過10%。同時還要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。還有，是文化大省，文化產(chǎn)業(yè)理應(yīng)成為我們的支柱產(chǎn)業(yè)。我省旅游資源非常豐富，旅游業(yè)大有希望，可做的事還很多，大有可為。各銀行機(jī)構(gòu)要靈活運(yùn)用信貸政策，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使我省在優(yōu)勢特色領(lǐng)域盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出新貢獻(xiàn)。

三、搶抓機(jī)遇，努力將金融業(yè)發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)

我省金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好，當(dāng)前又面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，一定要全面增強(qiáng)金融業(yè)整體實(shí)力和競爭能力，努力提升金融業(yè)增加值占全省GDP的比重，努力將金融業(yè)打造成為實(shí)力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)、帶動力大的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是集中力量打造區(qū)域性金融中心?！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要把建設(shè)成為國家重要的區(qū)域性金融中心。利用在西部的優(yōu)勢地位，大力吸引各類金融機(jī)構(gòu)來陜發(fā)展，盡快確立輻射西部的區(qū)域性金融中心地位。要積極推動金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)，出臺支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對各類金融機(jī)構(gòu)的吸引力，利用所處的獨(dú)特地理位置，加快建設(shè)輻射全國的金融后臺服務(wù)中心、金融服務(wù)外包基地。著力促進(jìn)金融與科技的結(jié)合，把高新區(qū)建設(shè)成為與國際接軌的科技產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)區(qū)、金融創(chuàng)新的試驗區(qū)。

二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。要根據(jù)實(shí)際，積極創(chuàng)新融資品種，通過提供好的產(chǎn)品和服務(wù)推動自身發(fā)展。要不斷適應(yīng)中小企業(yè)多元化的融資需求，有效解決中小企業(yè)融資難問題，特別是要大力支持科技型企業(yè)通過上市和風(fēng)險投資發(fā)展壯大。積極發(fā)展小額貸款公司已成為我省破解中小企業(yè)融資難的有效途徑。小額貸款公司要健康發(fā)展，就需要積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，選好主發(fā)起企業(yè)、選好經(jīng)營管理人員，加強(qiáng)監(jiān)管和培訓(xùn)，防止出現(xiàn)高利貸、非法集資、暴力收貸。

三是依靠科技提高金融業(yè)競爭力。在知識經(jīng)濟(jì)時代，科技創(chuàng)新正成為金融業(yè)提高核心競爭力的關(guān)鍵所在。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)質(zhì)量和效率的要求，進(jìn)一步加大工作力度，積極采取措施鼓勵和支持金融業(yè)科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)的金融IT技術(shù)設(shè)備和金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品。信息化水平是金融機(jī)構(gòu)核心競爭力的突出表現(xiàn)。未來的金融服務(wù)，可以在任何時間和在幾乎任何設(shè)備上，將服務(wù)交付給客戶。這方面一定要及時主動，跟上時代潮流，通過信息技術(shù)提升金融服務(wù)水平。

四是融合物流、資金流、信息流，做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)。金融資源配置水平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的?，F(xiàn)在，地域因素已經(jīng)不能限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要不斷完善相關(guān)政策措施，立足，面向全國，合理、高效地配置金融資源，推進(jìn)我省金融業(yè)的快速發(fā)展。要培育多元化金融產(chǎn)業(yè)主體，精心打造適合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融企業(yè)群，形成金融資源的良好配置模式。充分重視民間資本，通過積極引導(dǎo)使其在金融資源配置中發(fā)揮更大作用。西洽會、世園會等都是我們向世界展示金融能力和水平的大好機(jī)會，一定要抓住機(jī)遇，搞好服務(wù)，加快發(fā)展。

五是要持之以恒加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加大對不守信的企業(yè)和個人的制裁力度，加大制裁各種逃廢金融債務(wù)行為的力度，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，確保銀行信貸資金放得出、收得回。要建立全省信用信息共享機(jī)制，在政府機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)之間搭建渠道通暢、傳遞高效的金融信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息共享，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制水平和投融資效率，出臺支持金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展的政策。

同志們，“十二五”發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，的發(fā)展充滿了生機(jī)和希望。希望我們共同努力，密切配合，努力開創(chuàng)我省金融工作新局面，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)！