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同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（以下簡稱《意見》）和月日召開的全省工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議精神，對市專項治理工作進行動員部署，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作。

剛才，同志傳達了全省工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議精神；各縣(市、區)和市發展和改革局、市建設局、市國土局就做好這項工作作了發言，講得很好；副市長崔同志作了講話，對專項治理工作提出了明確要求，大家要認真貫徹。下面，就市如何扎實組織開展好專項治理工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強開展工程建設領域突出問題專項治理工作的責任感和緊迫感

今年月日，中央政治局常委會議決定用2年左右的時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作，這是深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟又好又快發展、加強政府自身建設的重要舉措。在當前應對國際金融危機、擴大內需保證經濟平穩較快發展的新形勢下，市廣大黨員干部一定要站在政治和全局的高度，充分認識工程建設領域突出問題的危害性，充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，不斷增強做好專項治理工作的責任感和緊迫感。

（一）要認識到扎實開展專項治理工作，是推動科學發展的迫切需要。近年來，在省委、省政府的正確領導下，市深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，開拓創新，不斷加大工程投資和建設力度，為保持經濟的平穩較快發展作出了積極的貢獻。特別是今年以來，市采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題并取得明顯成效。但是，在工程建設領域中仍然存在一些突出問題：招標人規避招標、假招標，甚至直接指定施工企業；投標人圍標串標，掛靠投標；中介機構操作招投標全過程；行政主管部門監管乏力、低價中標高價結算現象仍然存在；一些建設單位在工程建設中質量和安全責任不落實，給工程質量、施工安全埋下了隱患。上述這些問題和科學發展觀的要求是格格不入的，也妨礙了市經濟建設的又好又快發展。這次工程建設領域突出問題專項治理工作，著力解決工程建設在重點部位和關鍵環節存在的突出問題，對于確保建設項目決策科學、程序合法、工程優質、資金安全和干部廉潔，必將產生積極的促進作用。

（二）要認識到扎實開展專項治理工作，是市貫徹落實擴大內需政策措施的重要保證。去年以來，為有效應對國際金融危機對市經濟的不利影響，市委、市政府出臺了一系列擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重大政策措施，不斷加大對工程建設的投入。未來幾年，市將加緊建設50項重點工程項目，估計投資達58.86多億元；僅今年，全市安排重點工程項目投資達110.43億元，是去年（4.14億元）的兩倍多；今年1－8月份全市完成固定資產投資106.27億元，同比增長43.6%。為加強對市級投資項目的監督管理，市政府制訂出臺了《關于進一步加強市本級政府投資建設工程項目監督管理的通知》，進一步規范了市本級政府投資建設工程項目的計劃立項、招標投標以及標后監督管理。市貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策任務艱巨，責任重大。在資金投放量大、建設項目多、時間要求緊的情況下，如果缺乏強有力的監管措施，就有可能出現質量、安全和廉政等問題，嚴重影響擴大內需促進經濟平穩較快發展政策實施的效果。因此，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，扎實開展工程建設領域突出問題的專項治理工作，確保建設資金的安全高效使用和工程建設項目的質量安全，是市貫徹落實擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施的重要保證。

（三）要認識到扎實開展專項治理工作，是加強市反腐倡廉建設和干部隊伍建設的重大舉措。近年來，市各級通過完善規章制度、加強市場監管、開展商業賄賂專項治理等積極有效措施，不斷加強工程建設領域廉政建設，從業單位和從業人員行為不斷規范，權錢交易等腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到明顯遏制，特別是領導干部腐敗案件得到有效遏制。但是，們必須清醒地認識到，工程建設領域滋生腐敗的土壤仍然沒有從根本上鏟除，仍然是腐敗易發多發領域，特別是極少數黨員干部違紀違法問題仍然時有發生，個別案件性質嚴重，社會影響惡劣。據統計，年以來，全市查處工程建設領域案件14宗14人。其中，處級干部4人，其他人員10人；被追究刑事責任6人。在加快工程建設、投資力度不斷加大的形勢下，腐蝕與反腐蝕的斗爭將更加尖銳，反腐敗斗爭的形勢依然十分嚴峻。按照中央和省的統一部署，這次專項治理工作將通過采取排查問題、自查自糾、加強監管、完善制度和深化改革、創新機制以及加大辦案力度等標本兼治的治理措施，嚴格規范領導干部從政行為和工程建設領域市場交易行為，是進一步加強市反腐倡廉建設和干部隊伍建設的重要舉措。

二、突出重點，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作

中央和省已對開展工程建設領域突出問題專項治理工作進行了全面部署，市委、市政府高度重視專項治理工作，按照省的要求，迅速采取行動，及時啟動了專項治理工作，制定《工作方案》，突出工作重點，明確工作分工。各地各單位要以高度的政治責任感和對黨的事業認真負責的態度，按照方案分工要求，狠抓工作落實，重點抓好五項專項治理工作。

（一）以解決工程建設領域的突出問題為重點，提高專項治理工作的針對性和有效性。市工程建設領域存在的突出問題，涉及工程建設規劃審批、招標投標、工程設計變更、資金撥付、中介、土地出讓、質量安全管理等重點部位和關鍵環節。在項目決策方面，要著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等問題；在項目招標投標方面，要著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題；在城鄉規劃管理方面，要著重解決違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變用地性質以及在房地產開發中違規調整容積率等問題；在工程建設實施、工程變更和工程質量管理方面，要著重解決轉包和違法分包、偷工減料、施工監理不嚴格和安全責任不落實等問題；在物資采購和資金安排使用方面，要著重解決資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等問題；在監督管理方面，要著重解決監督手段滯后，事前、事中、事后監督不到位，從業人員法制意識淡薄等問題。每個部位和環節都要查找和解決一批問題，什么問題突出就解決什么問題。

（二）以完善法規制度和保證制度落實為重點，建立健全專項治理工作的長效機制。近年來，們針對工程建設領域的重點部位和關鍵環節，制定了大量規章制度，對規范從業人員行為、保證工程質量、加強資金監管、促進干部廉潔發揮了積極作用。但是，在法規制度執行方面，存在著監督機制不健全、違規行為處罰不到位、制度的執行力較弱等問題。在專項治理工作中，有關職能部門要著眼于建立長效機制，抓緊完善有關制度。一要抓清理。結合開展“轉變作風抓落實”活動，進一步清理工程建設領域的規章制度，及時做好廢止和修訂完善工作，適用的繼續堅持，過時的要及時廢止。二要抓完善。注重完善有關制度，提高制度的科學性和系統性，盡可能做到明確具體，使各項制度管得住、行得通、做得到、能落實。三要抓配套改革。把制度建設與深化改革結合起來，進一步深化行政審批制度、投融資體制、招投標制度、行政管理體制等改革，把專項治理的要求與重大改革措施結合起來。四要抓監督。要發揮科技手段在專項治理工作中的作用，加快電子監察建設力度，加強對工程建設項目的全過程監督，抓緊出臺一批工程建設項目的計劃立項、招標投標以及標后監督管理等各個環節的監管制度，加大政務公開力度，建立工程項目建設情況適時公開制度。同時，要抓緊建立工程建設項目廉政承諾制、工程建設項目廉政檔案制和工程建設項目廉政責任終身制等三項制度，加大行政執法和責任追究力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，提高制度的執行力。

（三）以加快工程建設市場誠信體系建設為重點，規范市建設從業單位和從業人員的市場行為。近年來，市積極推進建設市場信用體系建設，印發了《云浮市建筑市場信用管理暫行辦法》、《關于進一步加強市本級政府投資建設工程項目監督管理的通知》等文件規定，實行了“不良行為”記錄制和信用信息定期制度，并將信用評價結果體現在工程建設管理的各個環節中，對于規范建設市場、維護公平競爭的市場秩序，促進行業自律，發揮了積極作用。但就全市而言，各縣(市、區)工作進展不平衡，信用標準不一致，沒有實現互聯互通、信息共享，難以形成懲治失信行為的合力。今后，要著眼于建立和完善市場誠信體系，進一步規范從業人員和單位的市場行為。一要嚴格執行省《關于監察機關不再派員參加建設工程招標投標現場監督工作的通知》的規定。二要依法規范招標、工程監理、價格評估等中介機構的行為。三要不斷完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單和不良行為記錄等市場信用記錄，整合有關部門和行業信用信息資源，建立綜合性數據庫；充分利用各種信息平臺，逐步形成互聯互通的工程建設領域誠信體系，實現行業誠信信息共建共享；建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。

（四）以查辦違紀違法案件為重點，堅決遏制工程建設領域腐敗易發多發勢頭。堅決查辦違紀違法案件，是懲治腐敗的重要手段，也是推進專項治理工作深入開展的重要措施。在專項治理工作中，各級各部門要按照工作職責，特別是各級紀檢監察機關，要集中查辦一批違紀違法案件，充分發揮查辦案件的懲戒和震懾作用。一要健全舉報投訴機制。通過公布專項治理舉報電話、舉報信箱等方式拓寬案源渠道，注意在項目稽查、財政監督、項目審計、執法監察和新聞媒體報道中發現和排查案件線索，深挖工程質量和安全事故背后的腐敗問題。二要健全違規情況報送制度。市發改局、建設局、國土局、安監局、財政局等職能部門要嚴格按照政府投資建設工程項目監管職能和工作分工，對違反規定審批，造成違規現象的情況，要及時報送市紀委監察局。三要突出辦案重點。加大力度嚴肅查處國家機關工作人員失職瀆職等案件，對因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的，要嚴肅追究單位領導和有關人員的責任。對腐敗案件，要發現一起，查處一起，絕不姑息。要充分發揮市重特大生產安全事故責任追究溝通協調工作聯席會議制度和市查處違法違紀案件聯席會議制度的作用，及時研究和分析工程建設領域違紀違法案件的新動向、新形式和新手段，深入研究發案規律，不斷提高辦案水平；要加強對典型案件的剖析，嚴肅開展警示教育，針對案件中暴露出來的問題，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，充分發揮查辦案件的治本功能。四要適時公布重大典型案件查處情況。營造懲戒和震懾氛圍，向群眾表明開展專項治理工作、堅決懲治腐敗的決心。

（五）以開展“陽光工程”創建活動為重點，挖掘和推廣先進經驗。這次開展專項治理工作，各地區各部門要注意發現在專項治理工作中創造的有效做法和成功經驗，及時總結并予以推廣，典型引導，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。同時，要在全市開展“陽光工程”創建活動，各地要結合各項重點工程項目建設，大膽創新，探索總結出一套“陽光工程”建設的寶貴經驗，樹立一批“陽光工程”先進典型。市紀委監察局要會同行業主管部門重點抓好市重點工程項目的廉政建設，爭取為市“陽光工程”建設創造好的經驗。

三、加強領導，確保突出問題專項治理工作取得實效

按照中央和省的統一部署，要用2年左右的時間圓滿完成專項治理的各項工作任務，實現預定目標，治理工作要求高、難度大、任務重。各級各部門要認真貫徹落實中央和省的決策部署，加強組織領導，認真履行職責，密切協作配合，狠抓工作落實，確保專項治理工作取得實效。

（一）健全機構，周密部署。為加強對專項治理工作的領導，市成立了治理工程建設領域突出問題工作領導小組，研究制定了《工作方案》。各縣(市、區)要抓緊成立相應的領導小組及辦公室，組織開展好專項治理工作，主要領導要親自抓，分管領導具體負責，及時聽取工作匯報，加強督促指導。各成員單位要結合實際制定具體工作方案，確定治理重點，明確目標任務、治理措施和時間要求，精心組織實施，特別是各牽頭單位要及時組建由單位一把手任組長的專責工作組開展工作。各級紀檢監察機關要加強組織協調，推動工作落實。各地各單位要組織本系統、本單位的工作人員認真學習法律法規，統一思想認識，掌握政策界限，明確工作重點和要求，增強遵紀守法的自覺性。

（二）明確分工，落實責任。市已制訂《工作方案》，明確了開展專項治理工作的分工安排。各有關職能部門要按照工作分工和工作責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責任體系。對因工作失職、監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。

（三）密切配合，形成合力。工程建設領域專項治理工作涉及行政審批、市場監管、工程管理、質量監督、財務審計、行政監察、政務公開等多個部門。各職能部門在認真履行工作職責的同時，要增強全局意識，及時溝通情況，密切協作配合，發揮整體效應，形成工作合力。一要加強信息報送工作。要暢通信息渠道，加強信息報送工作，各縣（市、區）和各職能部門要及時向市領導小組辦公室上報工作進展情況，對苗頭性、傾向性、全局性的問題要及時收集、整理和上報。二要加強工作交流。市領導小組辦公室要及時了解掌握各地工作情況，抓好統計和分析工作，并通過編發工作簡報等形式交流信息，推廣經驗，通報問題，指導和推動全市各地開展工作。同時，要定期向市委辦、市府辦匯報市工作情況。三要加強宣傳力度。各有關媒體要配合這次專項治理工作，堅持正確的輿論導向，為推動工作營造良好的輿論和社會氛圍。

（四）加強督查，狠抓落實。各職能部門要根據法定職責，嚴格按照法律法規的規定，加強工程建設、設計、施工、監理單位和工程建設各個環節的監管，做到敢于監管、善于監管。對不符合有關法律法規和政策規定的，要督促相關單位認真整改；對違反法律法規情節嚴重的，要依法予以處理。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的單位要按規定掛牌督辦，重點督查，限期整改，確保專項治理工作達到預期目標。今年第四季度，市專項治理領導小組將組織力量對全市各地落實這項工作情況進行一次抽查。

同志們，治理工程建設領域突出問題是一項系統工程、復雜工程，任務十分艱巨，需要各地各部門加強領導，統一思想，迎難而上，形成合力。們要堅決貫徹落實中央和省的決策部署，以高度負責的態度，以抓鐵留痕的力度，以改革創新的精神，以咬定青山不放松的信心，扎實有效地開展專項治理工作，為促進市經濟社會又好又快發展，為建設富庶文明大西關作出積極的貢獻！