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各司法所：

我市村級組織換屆選舉工作已全面啟動，為充分發揮司法行政職能作用，做好司法行政服務指導村級組織換屆選舉工作，現就有關事宜通知如下：

一、充分發揮司法行政職能作用，為村級組織換屆選舉工作營造良好氛圍

村級組織換屆選舉是我市當前和今后一個時期的工作重點，各司法所要強化對司法行政服務村級組織換屆選舉工作重要性的認識，切實增強大局意識和責任意識，進一步提高圍繞中心、服務大局、創新社會管理的能力。要保持高昂精神狀態，按照當地黨委政府的統一部署，大張旗鼓開展選舉法、村民委員會組織法等與換屆選舉相關的法律法規的宣傳活動，為村級組織換屆選舉積極營造良好的法治環境。要根據不同情況，制定具體工作計劃，采取針對性措施，尤其對村情復雜、矛盾突出、問題較多的重點村、難點村，要集中骨干力量，提供重點法律服務。做好村情調查摸底工作，大力推進矛盾糾紛化解，避免出現群體性上訪事件。主動協助有關部門和村級組織對山林土地承包、征地拆遷、婚姻家庭、贍養老人、宅基地、村級債務等矛盾易發多發領域的歷史遺留問題，進行一次集中梳理排查，提出處理意見建議，制定化解措施。要進一步做好社區矯正和刑釋解教人員幫教安置工作，強化對刑釋解教人員“三無人員”、社區矯正對象管控、幫教措施，預防減少重新違法犯罪，確保換屆選舉期間社會穩定。

二、深化農村法制宣傳教育，進一步增強新一屆村班子依法履職能力

村級組織換屆選舉，是一次普及法律知識、培育公民法律意識的生動實踐。各司法所要在做好《村民委員會組織法》等有關選舉法律法規宣傳教育的同時，針對村級組織換屆選舉中的實際問題和農村社會管理創新現實需求，廣泛開展農村集體土地承包、流轉、征用，宅基地使用，農業生產和農產品質量安全，農業資源環境保護等與農村經濟社會發展密切相關，以及村務公開、村級財務管理、人民調解等與農民生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大農民群眾依法維護自身權益，依法表達利益訴求，進一步營造學法、用法、守法的良好氛圍。重點要加強新一屆村級組織班子成員、村民小組長、黨員、村民代表、調解中心戶等對象的法制教育，提高他們依法參與基層民主建設、依法管理基層事務、依法調解矛盾糾紛的能力。換屆選舉結束后，各所要對新任村級組織班子成員、村民代表、人民調解員、調解中心戶等開展一次集中法律知識培訓。要創新農村法制宣傳教育形式，有步驟實施農村“法律明白人”培養工程，充分利用農村黨員遠程教育平臺、調頻廣播、普法宣傳小報及法制宣傳欄等開展宣傳教育，不斷提高農村法制宣傳教育的實效。

三、整合司法行政職能，全面提高“民主法治村”創建工作水平

村級組織換屆選舉，為進一步深化“民主法治村”創建奠定了基礎。各司法所要結合村級組織換屆選舉工作，進一步整合司法行政職能資源，強化法制宣傳、法律服務、法律援助、人民調解等職能作用，加強指導，扎實推進“民主法治村”創建工作。要深化對村級組織工作規律的研究，積極依托“民主法治村”平臺，指導、監督村級組織新老班子及時做好工作交接，實現平穩過渡；要認真分析村務民主管理中的新情況、新問題，及時發現農村在民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督和村務公開、財務公開等方面存在的問題，提出改進意見；結合新修訂的《村民委員會組織法》，幫助制定、修訂村民自治章程、村規民約和村務公開民主管理制度，為基層組織決定重大事項進行法律論證；對換屆后可能出現的利益沖突、派系宗族對立、群體性上訪鬧訪等特殊情況，及時提供針對性法律服務。同時，各所要繼續抓好“民主法治村”創建工作，完善動態考評機制，探索持續激勵機制，確保各項制度規范執行，大力提升“民主法治村”創建水平。要爭取各級黨委政府的大力支持，把“民主法治村”創建工作納入黨委政府中心工作統一規劃、部署、實施，形成齊抓共建的工作機制。

四、夯實司法行政基層基礎，著力提升司法行政社會影響力

司法行政部門承擔著法制宣傳、法律服務、法律保障和指導人民調解工作等職能，工作的重心在基層。各所要通過村級組織換屆選舉工作，進一步夯實司法行政基層工作基礎。要加強對人民調解委員會組織建設和隊伍建設的指導，抓緊做好人民調解委員會的建設工作，選好配強調解委員會主任、調解員和調解中心戶。要進一步加強農村法制宣傳員隊伍和農村法制宣傳教育基礎設施建設，推進村（社區）法制學校、法制宣傳欄、法律圖書室等陣地建設，推動農村法制宣傳教育深入持久開展。要抓好村（社區）社區矯正安置幫教工作站建設，確保工作的連續性和隊伍的穩定。