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為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強學校及周邊建筑安全管理的通知》（國辦發明電號）（以下簡稱國辦《通知》）及《省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳關于進一步加強學校及周邊建筑安全管理的通知》（省辦發明電機號號）（以下簡稱省辦《通知》）精神，進一步加強我區區屬各校（園）及周邊建筑安全管理，切實保障校園及師生安全，現結合我區實際，特將貫徹《通知》意見通知如下：

一、深刻領會上級文件精神，進一步增強責任感和緊迫感

10月10日，山東省淄博市張店區劉家村一住宅建筑施工過程中，發生塔吊倒塌事故，造成臨近的劉家村幼兒園5名幼兒死亡，2名幼兒重傷。國務院領導同志對此高度重視，作出重要批示，要求對學校、幼兒園及其周邊建筑進行安全檢查，并健全相關制度，確保未成年人生命安全。國務院辦公廳就此專門進行了通報，要求各地各部門深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴防類似事故發生。省政府辦公廳要求各市、縣（區）人民政府要認真落實國務院領導同志的重要批示及國辦《通知》精神，以科學發展觀為指導，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，立即組織當地教育、建設、安全監管、公安、衛生等部門按照各自職責，制定周密排查工作方案，落實排查和整改責任。

近年來，我區學校（園）安全形勢總體平穩。但是我們也要清醒的認識到，目前，學校（園）安全工作基礎還有待進一步強化，尤其是學校周邊安全系數還不夠高，突出表現在學校周邊房屋的安全性及建筑工地的規范操作底數不是很清楚，有的部門認識上不是很到位，這給學校安全帶來了隱患。為此，我們必須要高度重視，警鐘長鳴，要深刻領會國辦《通知》和省辦《通知》精神，認真吸取事故教訓，以務實的工作作風和有效地工作措施，進一步增強做好學校及周邊建筑安全管理工作責任感和緊迫感。

二、加強領導，明確責任，立即展開學校及周邊建筑安全隱患大排查

為迅速貫徹落實《通知》精神，切實加強全區各校（園）及周邊建筑安全管理，區政府成立區學校及周邊建筑安全管理工作領導小組，組長由區政府唐仁讓副區長擔任，副組長由區政府辦公室副主任黃燕、區教體局局長王建國擔任，成員由區教體局、區城建局、區房管局、區衛生局、區安管局、桃花鎮、各街辦、朝陽農場、公安分局、國土資源分局及區消防大隊等單位分管領導組成(具體名單附后)。領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，辦公室主任由同志兼任。

各成員單位要明確工作職責，落實排查責任。區教體局負責組織學校（園）內部排查和整改（包括校舍、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、車庫、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設施，校內施工的建設工程；衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施；食堂從業人員的健康狀況和傳染病防治；防火安全包括消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口、實驗試劑和藥品存放符合國家標準），區屬各學校（園）作為校內安全工作的責任主體單位，要加強領導，明確分工，落實責任，認真做好排查工作，對堅持發現的問題要登記在冊、建立臺賬，實行銷號。區城建局、區安管局負責加強對施工企業的安全生產許可管理；負責組織學校（園）附近正在施工的建設工程安全隱患排查、整改和監督檢查。特別要加強對房屋建筑和建筑工程起重機械安裝使用的日常監督檢查，保障施工設施設備安全運行。區衛生局負責學校（園）衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施、食堂從業人員健康狀況和傳染病防治的指導、監測和檢查；負責組織對學校（園）周邊經營飲食食品的安全排查、整改和檢查。區房管局負責組織對學校（園）周邊直管公房（建筑物）的安全排查、整改和檢查，并負責對其它房屋進行危房鑒定和排出隱患的技術指導。桃花鎮政府、各街辦、朝陽農場則按照屬地管理的原則，負責組織對轄區內學校（園）周邊私房、農房、單位自管房安全進行排查、整改及檢查。區安管局、公安分局、區消防大隊負責組織對學校（園）周邊生產、經營、儲存有毒有害物品和危險化學品的企業和經營戶（包括存放有毒有害物品和危險化學品物品的倉庫、店面）的排查、整改和檢查。國土資源分局負責對學校所處自然地理環境進行風險勘察，并對學校防御地質災害工作進行技術指導。要嚴格事故查處和責任追究，并督促周邊生產經營單位和學校簽訂安全保證書，落實安全責任。

各成員單位要認真對照各自工作職責，迅速制定周密的隱患排查工作方案，明確工作目標，落實工作責任，并在11月20日前將工作方案和排查、整改情況書面報送區學校及周邊建筑安全管理工作領導小組辦公室。

三、迅速采取有效措施，加大對安全隱患的整改力度

各單位對排查出來的各類安全隱患，要抓緊時間進行梳理、分類和治理整改，明確整改責任，制定整改措施，落實整改資金，確保整改到位，重大隱患要實行掛牌督辦。

1、加強對校內建筑設施安全隱患治理。區教體局和區屬各學校（園），對存在安全隱患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相應資質的單位進行質量安全鑒定，根據鑒定結果制定加固方案，限期完成改造。對學校重點部位和設施，要采取多種形式進行安全改造，確保安全達標。對易發生危險的校內水池、樓梯等，要設置警示標志或者采取加蓋、加裝防護欄等措施。重點加固學校圍墻尤其是毗鄰公路的學校圍墻，改建學校廁所，更新校舍老化電路，完善消防設施設備，增設逃生通道，防患于未然。不得將學校場地出租用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營活動，不得將校園內場地開放用于停放社會機動車輛。

2、加強對學校及周邊企業安全隱患治理的督促檢查。對排查出的學校周邊安全隱患，區安管局要會同相關部門立即督促企業整改治理，通過下達整改指令、現場監督整改、嚴格整改驗收等措施，確保整改效果。區城建局、區安管局要加強對建筑工程施工工地安全隱患治理的監督檢查，對整改治理中不能保證安全的，要采取暫時停工停產措施；安全隱患嚴重的，一律責令停產停工，整改不合格的不得復產復工；對非法違規建設項目，要堅決予以取締。區安管局、公安分局、區消防大隊要加強對生產經營有毒有害物品和危險化學品企業的監督，指導監督企業采取有效措施，防止危及師生安全；不能保證安全的，要限期搬遷。區房管局要加大對學校（園）周邊房屋安全隱患整治力度，尤其是對緊靠校園圍墻、校舍或本身墻面就是學校圍墻的存在危房等情況，要特事特辦，迅速采取有力措施，堅決限期整改到位。

領導小組各成員單位要按照各自職責，督促和教育學校及周邊各類生產經營單位切實履行安全生產主體責任，按照保障在校師生安全的要求，提高隱患治理標準，強化作業現場安全管理，落實有效安全防范措施。開展工程建設等活動，應事先向附近學校通報，并告知有關安全防范知識。要主動根據學校師生活動范圍等實際，合理設置警示標志、繞行指示標志等，引導師生避讓危險。督促有關企業在附近學校師生上下班（課）、舉辦活動等時段，以及建筑施工活動不能保證學生（幼兒）在校期間安全的，要停止有關生產活動。學校也要根據建筑工程的安全情況，采取暫時調整課時等必要的防范措施。

四、深入開展安全教育，有針對性地增強安全防范意識

區教體局和區屬各校（園）要在已開展安全教育的基礎上，要把開展周邊安全防范教育納入中小學生安全教育重要內容，有針對性地加強實踐演練，逐步形成學校安全教育制度化和常態化，使廣大師生掌握必要的安全知識和避險技能。區教體局要將學校安全工作納入教育督導評估體系和學校工作獎懲制度，開展經常性的安全檢查和督導。

區各有關部門要加強學校及周邊施工企業、生產經營企業的安全教育，把對周邊學校的安全保護納入企業安全責任，嚴格安全管理，科學評估安全風險，采取有針對性的防護措施，確保不影響周邊學校正常教育教學秩序，確保廣大師生的健康和安全。

五、切實加強制度建設，建立學校及周邊建筑安全管理長效機制

領導小組各成員單位要切實加強領導，明確責任，強化學校及周邊安全監管，加強協調配合，形成監管合力。要嚴格項目審批和資質認定，提高學校周邊各類生產經營單位的安全管理水平。區城建局要加強對施工企業的安全生產許可管理，特別是要加強對房屋建筑和市政工程起重機械安裝使用的日常監督檢查，保障施工設備設施安全運行。區安管局要嚴格事故查處和責任追究，配合有關部門、街辦（鎮、農場）加強對學校及周邊生產經營企業和作業現場的安全監督檢查，督促相關企業落實安全生產主體責任，并要求學校及周邊生產經營單位，要與學校簽訂安全保證書，落實安全責任。建立學校周邊安全隱患舉報制度，鼓勵在校師生、學生家長及社會各界舉報安全隱患。建立健全學校及周邊安全事故報告制度。區教體局要建立區屬學校（園）定期開展安全隱患排查工作機制，并將有關情況及時向區政府及有關部門報告。對遲報、瞞報的學校（園），要追究有關學校（園）主要負責同志的責任。

六、精心組織和部署，務求取得實效

領導小組各成員單位要站在構建和諧社會，關護師生生命的高度，立即行動起來，嚴格按照區政府統一部署和工作要求，視之為己任、已責，細化任務，落實責任，扎實推進學校（園）及周邊建筑安全管理工作，排查中做到不留死角和盲點，整治中做到不達標不放過，宣傳教育做到認識不到位不放松，管理制度做到長效化，同心同德，同心協力，實實在在為廣大師生創造一個安全、健康、有序的教育環境。