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市政府各部門：

為全面貫徹落實《省政府非稅收入管理辦法》精神，進(jìn)一步加強政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）征收管理工作，確保非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識非稅收入征管工作的重要意義

非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。加強非稅收入管理，對于促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長、增強政府宏觀調(diào)控能力、進(jìn)一步落實“收支兩條線”規(guī)定、從源頭上預(yù)防和治理腐敗都具有十分重要的意義。各部門要高度重視非稅收入征管工作，進(jìn)一步加大力度，強化措施，組織專班、專人負(fù)責(zé)做好本部門、本系統(tǒng)的非稅收入征管工作。

二、明確非稅收入的征管范圍

㈠行政事業(yè)性收費收入。是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。

㈡政府性基金收入。是指政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金（含彩票公益金收入）。

㈢國有資源有償使用收入。是指土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

㈣國有資產(chǎn)有償使用收入。是指國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

㈤國有資本經(jīng)營收入。是指國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

㈥專項收入。是指依據(jù)法律法規(guī)，為支持某項特定公共事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院或財政部、省人民政府批準(zhǔn)向公民或法人和其他組織無償征收的專項用途資金。

㈦罰沒收入。是指行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財產(chǎn)和非法財物的變價收入等。

㈧其他非稅收入。是指主管部門收取的集中收入、經(jīng)政府名義取得的捐贈收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入、非經(jīng)營性單位直接收取的廣告收入，以及依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取的其他非稅收入（含彩票發(fā)行費收入）。

三、加強非稅收入的計劃管理

有非稅收入的單位（以下簡稱非稅單位）要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定編制年度非稅收入計劃，報市財政局審定。非稅收入計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因需調(diào)整收入計劃的，必須經(jīng)市財政局批準(zhǔn)。非稅單位要切實配合市財政局做好非稅收入的統(tǒng)計分析工作，認(rèn)真研究非稅收入的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、增減因素及存在的主要問題，及時提出加強非稅收入管理的工作措施和建議。

四、提高非稅收入信息化管理水平

市財政局要建立規(guī)范的非稅收入征收管理信息系統(tǒng)，確保所有非稅收入通過非稅收入征收管理信息系統(tǒng)收繳，不斷提高非稅收入征管的信息化水平。非稅單位要按照信息化管理的統(tǒng)一要求，配備相關(guān)硬件設(shè)備，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到財政部門、非稅單位、代收銀行之間無縫連接，為規(guī)范非稅收入征收管理提供統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)非稅收入征收管理的規(guī)范化、科學(xué)化和網(wǎng)絡(luò)化。

五、規(guī)范非稅收入收繳流程

非稅收入收繳統(tǒng)一按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的模式進(jìn)行征收管理。

㈠統(tǒng)一設(shè)立非稅收入結(jié)算賬戶。市財政局設(shè)立統(tǒng)一的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項，并按部門和單位設(shè)置收入分類帳，按非稅收入項目進(jìn)行明細(xì)核算。“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”中已確認(rèn)為應(yīng)繳國庫或財政專戶的非稅收入，原則上實行零余額管理。各類非稅收入應(yīng)當(dāng)按照“收支兩條線”管理規(guī)定，編入部門預(yù)算。非稅單位辦理決算時，上繳資金以繳入國庫或財政專戶資金為準(zhǔn)。

㈡規(guī)范非稅收入收繳方式。非稅收入以直接繳款為原則，凡能直接繳款的，一律實行直接繳款。直接繳款確有困難、符合下列條件之一的，經(jīng)市財政局批準(zhǔn)，可暫實行集中匯繳：一是現(xiàn)金收取每筆金額小、發(fā)生頻率高且附近沒有銀行代收網(wǎng)點的非稅收入；二是依法應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場執(zhí)收執(zhí)罰收取的非稅收入；三是受技術(shù)條件限制暫時難以實行直接繳款的非稅收入。

㈢嚴(yán)格非稅收入減免政策。非稅單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入，不得多征、少征、緩征非稅收入。確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，除國家和省另有規(guī)定外，由單位提出申請，主管部門審核，報市財政局批準(zhǔn)。單項減免額較大的，由市財政局報市人民政府批準(zhǔn)。

六、建立非稅收入征管激勵機制

逐步建立和完善非稅收入征管激勵制度，對全年非稅收入政策執(zhí)行、征管質(zhì)量、收入收繳、票據(jù)管理的先進(jìn)單位以及對舉報非稅收入征收過程中違規(guī)違法問題有功的單位或個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

七、強化非稅收入征管的監(jiān)督檢查

市財政局要會同相關(guān)部門建立健全非稅收入稽查、違規(guī)處罰、責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，加大對政府非稅收入征收、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項稽查。非稅單位必須按照有關(guān)規(guī)定，及時足額將非稅收入繳入“老河口市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、挪用或坐支。非稅單位、主管部門、財政部門及其工作人員違反非稅收入征管規(guī)定的，按照《違反行政事業(yè)收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、加強非稅收入征管工作的協(xié)調(diào)配合

㈠市財政局是市人民政府實施非稅收入管理的職能部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章，制定全市非稅收入管理實施辦法；按照法定程序和權(quán)限確定非稅收入項目，核定和編制非稅收入年度計劃；發(fā)放和管理非稅收入票據(jù)；監(jiān)督檢查非稅單位規(guī)范非稅收入收繳，依法查處各種違反非稅收入管理法規(guī)的行為。要建立健全非稅收入內(nèi)部管理機制，切實做到源頭控收，以票管收，規(guī)范管理。

㈡各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按規(guī)定向社會公示本部門非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)收依據(jù)；向市財政局編報本部門和所屬單位非稅收入年度計劃；依法組織征收本部門和所屬單位非稅收入，監(jiān)督繳款人及時足額繳納非稅收入款項；記錄、匯總、核對并向市財政局報告本部門和所屬單位非稅收入收繳情況，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。

㈢監(jiān)察、審計、物價等有關(guān)職能部門要加強配合，相互協(xié)調(diào)，按照各自法定的職責(zé)，共同做好非稅收入征管的監(jiān)督工作，切實形成工作合力。