導語：如何才能寫好一篇非稅收入工作開展情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年以來，圍繞“六穩”“六保”重點工作，我局強化責任擔當，抓好政策落實，牽頭制定了《保基層運轉工作方案》，重點做好保基層運轉各項任務。1-5月，全市一般公共預算收入完成**億元，同比**%；全市一般公共預算支出**億元，同比**%。現將相關情況匯報如下：

一、支持企業復工復產。一是加大財稅支持。加大財政貼息支持，對物資重點保障企業**萬元專項再貸款給予50%貼息支持。對**家企業落實一次性用工補貼資金**萬元，為**戶企業辦理延期繳納稅款**萬元，緩交期間免收滯納金。二是加強金融支持。為**家企業提供應急轉貸資金**億元，為**家企業提供擔保融資**億元。設立**億元小微企業增信集合債短期紓困專項資金，以委托貸款的方式幫助企業渡過難關。發揮農擔平臺作用，為**家經營主體發放“魯擔惠農貸” **萬元。三是做好減稅降費工作。1-5月，全市政策性減稅**億元。同時，落實政策性降費**億元，其中，減免養老、工傷、失業三項社會保險費**萬元，發放穩崗補貼涉**萬元，發放一次性用工補貼**萬元，發放一次性吸納就業補貼**萬元，減征醫保費**萬元，緩交醫保費**萬元，減免房租**萬元。

二、強化收入征管。一是抓好綜合治稅。1-5月，我市稅收收入完成**億元。其中，建筑安裝、房地產業實現稅收**億元，砂石資源入庫稅費**萬元。二是加強非稅征管。1-5月，全市重點非稅收入完成**億元，同比**%，占年初計劃的**%。其中，自然資源和規劃局土地出讓金收益**億元，住建局城市基礎設施配套費**萬元，執法局罰沒收入**萬元，河道中心罰沒和國有資源有償使用**萬元。三是大力發展總結經濟。各鄉鎮街道和開發區實現總部經濟稅收**億元，同比增長**%，增加**萬元；1-4月，**集團實現總部經濟稅收**億元。四是強化對上爭取。加強對上爭取力度，重點做好專項債券爭取工作。截止目前，共爭取到位2020年新增專項債券資金**億元，保障我市重點項目需求。

三、兜牢“三保”底線。一是保工資。1-5月，我局籌措資金**億元，保障機關干部工資發放工作。二是保運轉。一方面，積極爭取上級調度款**億元，保障我市民生支出和重點項目資金需求。另一方面，強化財政國庫庫款管理，撥付資金**億元，保障鄉鎮正常運轉。落實村級組織運轉經費保障穩定增長機制，加大市級轉移支付力度，督促鄉鎮街道落實支出責任，確保全年縣域內村均財政補助最低標準達到**萬元。三是保基本民生。民生支出**億元，占財政支出的**%，教育、社保、醫療、就業等重點項目支出得到有效保障。其中，落實教育支出**億元、社會保障和就業支** 億元；整合投入資金**億元，支持鄉村振興事業和脫貧攻堅（**萬元）工作；投入資金**萬元，支持全市疫情防控工作開展。

四、強化支出控管。一是牢固樹立過“緊日子”思想，參與制定《市直機關“厲行節約、勤儉辦事”專項行動實施方案》，全面加強市直部門單位經費管控，確保年度經費完成壓減“5個30%、1個50%”目標。二是按照輕重緩急的原則，對各項目支出資金進行分類排序，對不急迫的項目資金能緩則緩；對基層運轉及基層政府履職重點領域資金，及時全力保障，確保重大政策落實。三是拓展開源渠道，加大財政存量資金盤活力度，積極開展清理回收結轉結余資金專項行動。預計，全年清理結余結轉資金**億元。

五、存在的問題。一是收入質量不高。稅收收入降幅過大，1-5月，全市稅收收入完成**億元，同比**%。從主體稅收完成情況看，我市主體稅收完成**億元，同比下降**%。其中，增值稅、企業所得稅分別下降**%和**%。上述四項降幅指標，在**市各縣市區均為降幅**。從重點稅源企業看，全市**戶重點稅源企業實現稅收**億元，同比下降**%。二是財政保障壓力大。全年全市一般公共預算實際可調劑使用財力**億元，其中工資性支出**億元，民生支出**億元，僅工資和民生兩項支出累計達**億元，占全市可調劑使用財力的**%。加上市鄉兩級機關運轉及城建維護、項目支出等社會事業支出，全市一般預算資金實現平衡尚有**個億的缺口，財政保障壓力十分巨大。

六、下一步打算。

一是堅定不移壯財源。建立“財政+”政策平臺，做好“財政+基金”“財政+擔保”“財政+證券”“財政+金融”等“四財聯動”文章，整合納入貼息、保險、風險補償等政策工具，為企業發展提供多角度、全方位、深層次財政扶持。全面落實減稅降費政策，幫助中小微企業和個體工商戶渡過難關。

二是堅定不移穩收入。突出社會綜合治稅，對建筑房地產行業開展稅收專項治理行動，加大對光伏發電企業城鎮土地使用稅清欠征收力度，加大對砂、石等資源性收入的管控力度。鼓勵鄉鎮街道和新礦集團大力發展總部經濟。加強對地方小稅種的管理，深挖稅收潛力，確保應收盡收。

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一、預算收入情況：

財政一般預算收入完成萬元，2011年上半年。完成全年任務目標的%比去年同期增長%其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%地稅收入萬元，完成全年任務的%加上各類專款收入萬元，財政收入是萬元。

二、預算支出情況：

財政一般預算支出萬元，2011年上半年。占全年預算的%具體情況是

主要包括：辦事處機關人員的工資，1一般公務服務支出268萬元。辦事處機關日常辦公經費，人口與計劃生育支出和地稅所經費。

主要是派出所經費及聯防隊員工資。2公共平安支出支出20萬元。

主要是盈園中學的建設投入，3教育支出172萬元。寒龍山小學的建設投入。

主要包括民政優撫，4社會保證支出95萬元。農村低保，社會救濟，福利院經費、后期工程建設和前期工程欠款，寄思園投入。

主要是衛生院經費和新農合支出。5醫療衛生支出31萬元。

主要是大環境綠化支出。6農林水事物支出35萬元。

主要用于有線電視補助、村級道路建設補助、村水利建設補助、吃水補助。7轉移支付支出52萬元。

主要是綜合治稅費用。8其他支出192萬元。

三、存在問題

但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩。今年以來，財政稅收工作雖然實現了時間過半、任務過半的目標要求。由于煤礦一直處于停產狀態，稅源基礎十分單薄，給財政稅收帶來困難；二是稅種結構不合理。財政稅收不均衡，企業所得稅基數較低，增值稅額度較小；地稅收入超額完成任務，國稅欠進度；三是稅收質量不高，多數稅收靠綜合治稅，利息較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

將緊緊圍繞任務目標，下半年。進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創新，確保超額完成全年萬元的任務目標。

加大培植財源力度。依照向四個方面挖潛力、要發展的要求，一是大力發展新興產業。大力發展新興產業，鞏固提高現有企業。充分發揮得天獨厚的區位優勢，通過政策扶持、產業引導、環境優化等措施，積極支持新興產業加快發展，提高新興產業的稅收貢獻能力。上半年引進限公司等9家新興產業的基礎上，通過借助外力，激活內力，啟動民力，力爭全年引進新興產業企業15家以上。積極圍繞工業園區和工業園搞好服務，大力發展新城經濟、總部經濟，為城服務、靠城致富。大力發展沿河、沿路經濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業，積極打造中央商務區。積極加大招商引資力度，廣借外力促發展。完善落實好招商引資優惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設步伐，對占而不建、占多建少的必需盡快收回，對投資強度不夠的督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在效益。

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一、創建的基本做法與成效

(一)、認真學習、提高認識、增強創建意識。

年初伊始，根據分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數稅干沒有創建經驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創建工作的領導講話、有關文件以及經驗交流文章，另一方面先后三次到市局分局、縣局分局(均為一級標準化分局)實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內部，我們還開展了“我為創建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創建標準化分局工作的重要意義，即創建工作是基層地稅分局適應形勢發展的客觀需要;是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措;是推進新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質的絕好機會。創建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創建而創建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創”為“我要主動創”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創建工作中來。

(二)明確創建重點。

在提高認識的基礎上，分局根據省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創建思路，并結合涉外地方稅收工作實際，經認真學習討論認為，涉外分局創建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費)，要穩定增長，此乃創建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環境做出了應有的貢獻來衡量創建工作，此乃創建的“宗旨”;四是要依法治稅、規范征管。此乃創建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創建為動力，將創建工作與創建“人民滿意的基層站所”相結合，與創建文明單位相結合，與加強政風建設相結合。創建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創”，更知曉了“怎樣創”、“創什么”。

(三)以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質。

隊伍建設是創建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質。一是政治業務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內容上力求做到政治文獻與業務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得;二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經濟管理專業本科班學習(其中一名稅干還報考了全國經濟師職稱資格)，另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試;三是在分局內部開展了相關專業知識的學習。分局規定每周五下午為政治業務學習時間，今年以來，分局根據新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業務外，特別注重學習wto相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業務相關的內容。另外分局根據現有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業發展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”;第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發生一起不廉政、違紀違規現象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創建的熱情進一步高漲了，對創建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創建的確是一個提高自身素質的機會和過程。

(四)圍繞組織收入為中心，以創建促收入增長。

組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創建，以創建促增收。涉外分局在嚴格執行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優質服務、支持外向型經濟發展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創建的重要內容，狠抓涉外地稅收入。

(1)、認真開展稅源調查，掌握稅源動態，建立稅源檔案。

年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調查。調查的內容既有上年經營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調查，根據涉外企業適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。

(2)、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。

在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結，將實際執行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經營收入分析，又有其它重點稅源戶的經營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現了不同幅度的增長;征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現了各項稅、費、基金收入穩步增長的目標。

(五)、以創建為契機，強化依法治稅、優化服務。

依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質量為核心，嚴格執行涉外稅收政策，規范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。

(1)結合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質量。

今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業登記管理科保持聯系，確保了涉外企業在工商部門登記注冊后，能按規定的時限到地稅部門辦理稅務登記;及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質量明顯提高，對企業的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統計分析表;無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從tax2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統計報告;對逾期未申報戶，催報面達100%;10月上旬，市局征管質量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。

(2)、嚴格執行涉外稅收政策。

涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業的政策性減免稅規定，做到資料齊全、批免程序合法。

(3)、規范操作，細化征管措施。

一是規范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環節資料、資料檔案化開始進入正常軌道;二是規范執法程序，主要是認真執行稅務行政執法責任制和執法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度，所有稅務執法文書的制作、下達都要報經法制員審核后方可執行，否則一律無效;三是自今年下半年以來，分局使用了ahtax2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產生相關報表，充分發揮了計算機在收集數據、處理信息，從而為征管服務方面的作用;四是根據涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業以及外籍個人(包括常駐及臨時來銅)應納地方稅收征管，以捍衛我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規范征管的具體體現。

今年以來，分局在創建過程中，將為涉外納稅人提供優質、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態度的表現直公文易文秘資源網-接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內容有服務時限、服務態度、服務質量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發到全體涉外企業，從而自覺接受涉外納稅人的監督;三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法;四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務;五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果;六是在分局內部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動。“假如我是一名涉外納稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發自肺腑的發言，引發了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴;七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規范化。

通過強化依法治稅，優質服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。

(六)、以創建為動力，做好“三個結合”。

一是與創建“人民滿意的基層站所”相結合，二是與創建文明單位相結合，三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到，創建標準化分局與這三項工作相互聯系，相輔相成。因此分局今年將爭創“人民滿意的基層站所”、爭創“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。

(七)、建章立制，嚴格獎懲，加強內務管理。

今年以來，分局建立健全了一系列內務管理制度，共制定了政治學習等17項規章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據當前涉外稅收工作的業務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責(按事設崗，一人多崗)，還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經濟利益掛鉤，按月兌現，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內務管理各方面得到了前所未有的加強。新晨：

二、存在的問題

雖然分局的創建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書;二是稅務管理方面，稅源檔案及少數分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度;三是內務制度執行上有待進一步加強。

三、整改措施

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一、關于財稅工作

1、高度重視，居安思危，堅定完成全年任務的決心和信心。政府工作在很大程度上必須有堅強的財稅體制支撐。政府公共管理和社會服務職能能否有效發揮，取決于財政收入的多少，取決于財稅部門職能作用發揮的好壞。通過對前段我縣財稅形勢的分析，下一步國稅方面減收因素明顯，但也有增收因素，要多想辦法挖潛增收；地稅方面情況好一些。我們應該看到我縣的財政屬吃飯型財政。財政收入主要用于公教人員工資和機關事業單位運轉，發展各項事業資金占可用財力的比重較小。財政體制要進入良性運轉的軌道，應有三分之一以上的可用資金用于發展各項事業。今年我縣的可用財力雖有一定的增長，但鋼鐵等重點行業的減收因素較多，財政增支因素也很多，財政形勢非常嚴峻。因此，必須堅定信心和決心，確保完成全年任務。

2、以科學發展觀為指導，樹立新的理財理念。一要樹立“大財政”觀。稅收征管要做到“三個并重”。一是預算內資金、預算外資金并重，在加強預算內資金征管的同時，注重對預算外資金的征管，提高財政收入的保障能力；二是稅源內資金、稅源外資金并重，擴大稅收征管范圍；三是大稅源、小稅源并重，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實做到應收盡收。二要樹立公共財政觀。財政支出要體現全民共享，最大限度地為群眾提供更多的公共產品。財政支出要體現“四個傾斜”。一是向科教文衛等社會事業傾斜。隨著可用財力的不斷增長，要加大對社會事業的資金投入，保障社會事業持續健康發展。二是向城鄉基礎設施建設傾斜。近年來，我縣城鄉基礎設施有較大改觀，但建設等級比較低，這與經濟社會發展和群眾愿望還不相適應。三是向新農村建設傾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科學發展示范區、建成人民群眾的幸福之都。就我縣來講，不僅要把縣城建設好，還要努力提高農村基礎設施建設的檔次，改善農民群眾的生活。四是向社會保障體系建設傾斜。重點要向醫療、養老保險以及其他社會保障、社會救助、社會幫扶體系建設傾斜。三要樹立財政效益觀。樹立從經濟到財政的觀念，搞好政策扶持，努力培植稅源。要進一步解放思想，加大對重點項目的支持力度，要舍得投入，不斷完善園區基礎設施建設，吸引更多項目入駐。四要樹立財政信用觀。僅靠財政資金很難支撐公共事業的投入需求。財政部門要抓緊組建城市投資公司，建設多渠道融資平臺。城市建設要根據我縣財力，通過貸款、融資等多種形式籌集資金，適度負債經營，為城市建設提供財力保障。

3、分清三方面責任，強化財稅征管。一要強化財稅部門的征收主體責任，切實做到精細管理，搞好挖潛增收。二要強化各鎮的協稅責任，確保各鎮與財稅部門做到思想統一、行動同步。三要強化納稅戶主動納稅責任，一方面，要面向廣大納稅人搞好各項稅收的宣傳和服務，增強自主納稅意識；另一方面，要搞好稽查工作，加大打擊力度，對偷稅漏稅行為依法處理，營造良好的稅收環境。

4、圍繞重點行業，開展專項治理。國稅、地稅、財政、國土等部門，要針對建筑、房地產、交通運輸以及土地征用等重點行業和領域，開展稅費專項治理，查補稅收漏洞，確保應收盡收。

5、采取有效措施，建立高效征管機制。一要完善鎮級財政體制，學習外地先進經驗，研究制定稅收分成機制，調動各鎮上項目、增稅收的積極性。二要建立部門聯動機制，開展稅收征管聯合執法，提高征管效力。

6、強化預算約束，確保收支平衡。今年縣財政的預算報告已經縣人代會通過，必須確保財政收支平衡。一方面，要確保各項財政收入應收盡收；另一方面，要確保財政支出資金按計劃支出。

二、關于工商工作

1、認真做好鋼鍬原產地品牌注冊。這是為我縣鋼鍬產業發展打基礎的工作。商標缺乏競爭力，即使有再多的品牌，知名度也不會高。最近，中央電視臺在抗震救災報道中，幾次涉及我縣鋼鍬，這對提高*鋼鍬的知名度有很好的影響。趙勇書記對我縣的鋼鍬產業也有很高評價，指出了“小鋼鍬，大市場”的發展思路。我們要以品牌注冊為契機，采取多種方式，加大宣傳力度，進一步提高我縣鋼鍬產業的知名度。縣政府辦要協調工商部門把鋼鍬原產地品牌注冊工作列入今年的工作重點，抓緊組織落實。要結合宋道口鎮，在京沈高速沿線樹立一個宣傳*鋼鍬產業的廣告牌。不要小瞧這種宣傳方式，實際上它比報紙、電視的宣傳效果還要好。所需資金可以采取鋼鍬協會出一點，縣財政補一點的辦法解決。

2、為企業發展提供優質服務。一個很有發展前景的企業，有時可能因為某項注冊、變更手續的問題影響了發展。在這方面，工商部門一定要充分發揮職能，開動腦筋，多想辦法，切實為企業搞好服務。

三、關于商務工作

1、加大招商引資力度。目前，我縣大項目少，立縣項目少，后續項目少。項目建設對增強經濟發展后勁，對財政收入增長起著重要的支撐作用。下一步，我縣要喊響“開放興縣”的口號，下大力度，廣泛招商引資。要形成“以項目論英雄”的氛圍，把開放工作、項目工作成績作為對各鎮、各相關部門考核評價的重要標準，下大力度改變目前大項目偏少的現狀。商務局作為開放工作的主管部門，要切實承擔起責任，研究相應措施，加快招商引資步伐。

2、做好企業改制工作。要抓緊摸清商務系統改制不徹底單位的詳細情況，盡快拿出改制方案，盡早完成改制任務。

四、關于市場建設

1、抓好姚王莊果菜批發市場建設。前幾天到姚王莊果菜批發市場調研，看到市場交易非常火爆，市場潛力很大，但市場規模偏小。政府辦要協調規劃、市場管理等部門和相關鎮，搞好市場的長遠總體規劃。市場的規模不能局限于現在的100畝，地下管網等配套設施要統籌考慮。市場征地涉及到臨縣土地問題，要采取靈活的辦法解決，使市場充分發揮作用。市場規劃檔次一定要高，規劃一步到位，建設可根據實際分步實施，避免重復投資。

2、抓好二貿市場建設管理。新二貿市場建設標準比較高，市場內設有電梯等設備，在全省來說都比較先進。但市場建設得再好，如果缺少好的管理也不行。市場開業后，工商、市場建設等部門要提高管理水平，確保二貿市場高效運行。

3、抓緊謀劃專業市場建設。目前，我縣需要有一個集中的服務全縣的建材市場。有關部門要抓緊謀劃、選址，盡快制定建設方案，爭取早日建成，滿足建材交易需求。

篇5

一、預算收入情況：

2011年上半年，財政一般預算收入完成萬元，完成全年任務目標的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%，地稅收入萬元，完成全年任務的%。加上各類專款收入萬元，2011年上半年，財政收入是萬元。

二、預算支出情況：

2011年上半年，財政一般預算支出萬元，占全年預算的%，具體情況是：

1、一般公務服務支出268萬元，主要包括：辦事處機關人員的工資，辦事處機關日常辦公經費，人口與計劃生育支出和地稅所經費。

2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經費及聯防隊員工資。

3、教育支出172萬元，主要是盈園中學的建設投入，寒龍山小學的建設投入。

4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優撫，農村低保，社會救濟，福利院經費、后期工程建設和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫療衛生支出31萬元，主要是衛生院經費和新農合支出。

6、農林水事物支出35萬元，主要是大環境綠化支出。

7、轉移支付支出52萬元，主要用于有線電視補助、村級道路建設補助、村水利建設補助、吃水補助。

8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費用。

三、存在的問題

財政稅收工作雖然實現了時間過半、任務過半的目標要求，但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩。今年以來，由于煤礦一直處于停產狀態，稅源基礎十分薄弱，給財政稅收帶來困難;二是稅種結構不合理。財政稅收不均衡，企業所得稅基數較低，增值稅額度較小;地稅收入超額完成任務，國稅欠進度;三是稅收質量不高，多數稅收靠綜合治稅，成本較高;四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務目標，進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創新，確保超額完成全年萬元的任務目標。

一是大力發展新興產業，加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發展的要求，大力發展新興產業，鞏固提高現有企業。充分發揮得天獨厚的區位優勢，通過政策扶持、產業引導、環境優化等措施，積極支持新興產業加快發展，提高新興產業的稅收貢獻能力。在上半年引進限公司等9家新興產業的基礎上，通過借助外力，激活內力，啟動民力，力爭全年引進新興產業企業15家以上。積極圍繞工業園區和工業園搞好服務，大力發展新城經濟、總部經濟，為城服務、靠城致富。大力發展沿河、沿路經濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業，積極打造中央商務區。積極加大招商引資力度，廣借外力促發展。在完善落實好招商引資優惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強度不夠的，督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在在的效益。

二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續堅持把增加稅收作為提高財政收入質量的關鍵來抓，穩定基礎財源，注重新興財源，狠抓后續財源，依法加大稅收征管力度。繼續突出重點稅種、重點行業、重點企業抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財政、稅務、工商、地材等部門參加的聯席會議制度，定期分析稅源動態，完善稅源動態監控體系，將大量隱蔽失控的稅源變為可控可管的稅源。充分發揮綜合治稅機構的作用，完善綜合治稅機制，配齊配強協稅人員，劃片包干，責任到人。著重抓好建筑業、房地產開發業的稅收征管，多方協調動態稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發揮建材行業稅費征收辦公室的作用，加大建材行業稅費征收力度。對于應屬地征收的，切實做到有理有據，應收盡收，均衡入庫。

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一、指導思想

服從于公共財政管理要求，監督各項財稅政策的貫徹執行，切實履行好財政監督職責；通過日常化、制度化的財政監督管理，及時、正確反映財政收支管理中存在的問題，全面提高財政依法管理的水平。

二、管理機制

在財政內部實現全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關聯的日常監督與專項監督緊密融合的財政“大監督”長效管理機制。

三、基本原則

(一)財政內部共同履行監督職責的原則。財政監督是財政各業務處室和財政監督機構的共同職責，要實現財政監督與業務工作的有機融合、專門監督與日常監督的有機融合，把財政監督有效地融入到財政管理中去。

(二)財政監督為管理服務的原則。堅持監督檢查與督促整改、建章立制相結合，從單純查處問題轉到規范管理上來，從臨時性事后檢查轉到經常性的全過程監控上來，從個別問題的查處轉到規范全系統、全行業的財務管理上來，切實服務和促進被檢查單位規范管理，提高財政管理水平。

(三)依法監督原則。通過完善財政內部多層次、全方位的監督體系，依法實施監督，促進被監督對象加強財政、財務制度建設，按法律法規辦事。

(四)內外并舉的原則。內外結合，統籌兼顧，既要重視對部門預算單位的監督檢查，又要重視對財政部門內部資金分配過程的監控，實現“查外促內，查內促管”。

四、財政監督體系

逐步建立以“財政內部監督、財政收入監督、財政支出監督、會計監督”為主要內容的四大財政監督體系。

(一)財政預算編制、預算執行、預算監督“三位一體”的內部監督體系。形成業務處室日常監督、監督機構專門監督、業務處室與監督機構信息共享、資源整合的關聯監督相結合的多層次監督框架。實現財政監督的制度化、規范化，逐步建立起事前審核、事中監控、事后檢查核證相結合，涵蓋資金運行全過程的監督管理機制，充分發揮財政監督的整體優勢。

(二)財政收入政策制定、執行、管理的收入監督體系。重點是對農稅征收和收繳財政性資金的部門征管質量進行再監督；對非稅收入政策執行和征收管理的監督。

(三)財政支出審核、調查、跟蹤管理日常監督和專項監督相結合的支出監督體系。重點加強行政事業費支出、基本建設支出、社會保障及轉移支付資金的監督，特別是對重點項目、大額資金使用效益的監督，確保財政資金運行的安全、規范和高效。

(四)會計人員、機構管理和會計信息質量管理相結合的會計監督體系。主要是對各單位會計機構設置、會計人員管理、內部會計控制制度、會計信息質量以及會計中介機構執業質量的監管，以遏制會計造假，規范會計秩序，服務宏觀管理，維護公眾利益為目標，強化會計信息質量的檢查，嚴厲打擊造假行為和擾亂會計市場秩序的違法行為，逐步健全會計監督社會化體系。

五、財政監督職責劃分

財政“大監督"的核心理念是在財政機關內部構建一個科學合理、系統全面、權責明確、運作規范的良性監督工作格局，確立各業務處室和監督機構共同履行監督職責的工作體系，充分體現新形勢下財政監督與財政管理高度融合的特征。各業務處室與監督機構應共同參與、明確分工，各負其責，形成對財政管理活動事前審核、事中跟蹤監控、事后檢查和評價的多層次監督，使業務流、資金流的每個節點都能得到有效監督。按照上述財政監督的四個體系，將業務處室與監督機構的具體監督職責劃分如下：

財政業務處室主要履行以下監督職責：按照各自職責和工作流程規定，認真履行財政管理監督職責，充分發揮事前審核、事中監控作用，按時進行預算指標和收支執行情況的核對，定期或不定期地到預算單位具體了預算收支和財務管理情況，在調查研究的基礎上，實施財政資金（資產）日常監管，及時發現問題，堵塞管理漏洞，牽頭制定完善財政資金管理的政策、制度和辦法。

1．收入監督。主要是對農稅收入和非稅收入的收入政策執行、收入進度、收入結構、征收措施、征收質量以及收入的收納、劃分、留解、退付、撥付、票據使用等情況的日常監管、專項檢查、執行情況分析等。

責任處室：

(1)農稅收入征管監督—辦公室(農稅征管)、預算處。

(2)非稅收入征管監督—預算處、經建處和收入管理相關業務處室。

2．支出監督。主要是對基本支出、項目支出、專項資金等的支出結構、支出范圍、資金流向流量、使用效益的監督。涉及預算單位的部門預算執行情況、資產管理情況、政府采購制度執行情況、專項資金管理情況、決算管理、支出標準、銀行賬戶管理、支出績效考核等。

責任處室：預算處、行政事業處、經建處、企業處、辦公室（農財職責）和資產管理和績效評價處。

3．內部監督。主要對各業務處室的制度建設、內控機制、指標分配、資金撥付、預算追加和履行職責等內部管理情況進行監督等。加強財政內部業務流轉環節監督，及時發現和糾正財政管理和財政資金運行中存在的問題，提高資金使用效益，確保資金運行安全規范。

責任處室：預算處、行政事業處、經建處、企業處、辦公室和資產管理和績效評價處。

4．會計監督。主要是對單位執行國家統一會計制度情況、會計賬簿設置規范性、會計資料真實性、會計核算合規性、會計人員從業資格情況及會計記賬機構執業質量等進行的監督。

責任處室：資產管理和績效評價處和相關業務處室

局監督檢查機構主要履行以下監督職責：按照職責和工作流程規定，認真履行財政監督職責，對全局財政監督檢查工作實行統一歸口管理、統一組織協調、統一規范程序，對重點財政資金管理使用和財政政策執行情況配合相關業務處室實施監督檢查。

1．負責全局財政監督檢查計劃的統一制定、組織實施、總結考核等工作。

2．負責財政監督制度建設工作。包括制定財政監督檢查規范性操作制度、處理處罰協調操作規程、建立財政檢查法規庫等。

3．負責對檢查結果整改情況的牽頭并促進落實。

4．聯合相關業務處室開展重點專項資金檢查工作。如：圍繞財政管理改革的需要，選擇教育、社保、科技、農業等關系社會經濟發展和人民群眾切身利益的重點資金、政府性基金等開展專項檢查；對部門預算、非稅收入、國庫集中支付、政府采購等執行情況進行再監督，確保財政資金安全性、規范性和有效性。

六、主要任務和要求

(一)局各業務處室和單位應根據財政監督內容和職責分工，主動開展各項監督管理工作。主要任務和要求明確如下：

各業務處室要強化對預算單位日常監管工作，將財政監管工作延伸到財政“資金鏈”的末端──用款單位。一是每年對所有預算單位預算、決算編制情況進行核查。二是每年對部分預算單位財政資金使用情況進行實地調查或部門預算綜合檢查。三是對已完工的財政性資金投資項目工程竣工決算進行審查。四是每年組織對部分重點專項資金使用情況進行檢查，各項專項資金檢查要形成專題檢查報告。年終，各處的監督檢查工作要形成綜合監督檢查報告，專題檢查報告與綜合監督報告報送局領導的同時抄送監督檢查部門。

（二）辦公室(農稅征管)每年組織對農稅收入的征收管理和票據管理進行稽查，并達到一定的覆蓋面。

(三)預算處在國庫集中收付、財政資金管理和會計核算環節的監督必須全部覆蓋。每年組織對非稅收入征收管理和票據管理稽查，并達到一定的覆蓋面。

(四)國資及績效評價（會計管理）處不定期組織對會計人員持證上崗情況進行檢查。

(五)辦公室（財政監督職責）配合業務處室完成年度確定的專項檢查計劃，并督促全局檢查計劃的完成。

七、實施步驟

(一)統一思想、提高認識。2009年上半年，在全局進行財政“大監督”理念宣傳，統一思想，使每個財政干部自覺把財政監督融入具體的財政管理工作中。

(二)設計制度、進行試點。2009年下半年起，各業務處室應按業務流、資金流設計管理與監督制度，認真履行財政管理監督職責，充分發揮事前審核、事中監控的作用，制定或完善各項資金管理辦法。在此基礎上確定1-2個處室進行試點工作。

(三)制定目標、全面推進。2010年，全面推行財政監督長效管理機制，確定年度監督目標任務后，各處室按各自職責履行財政監督任務，形成全員參與、分工明確、各負其職的財政監督大格局。

八、保障措施

(一)組織保障。局成立“財政監督管理領導小組”，局長任組長，分管局長為常務副組長，其余各位副局長任副組長，各業務處室和國庫支付中心、契稅所負責人為領導小組成員，辦公室（財政監督部門）承擔日常事務性工作。領導小組職責主要是審查并通過財政監督的重大制度、確定年度財政檢查的重點項目、聽取年度財政監督情況匯報、研究財政監督重要問題的處理處罰等。各業務處室和支付中心契稅所必須指定一名相關人員負責監督檢查工作。

(二)制度保障。

1．完善配套制度。根據《江蘇省財政監督辦法》的有關精神，各業務處室應結合局內部行政執法工作規程制定并完善相關財政工作的日常監督和管理制度，辦公室（財政監督職責）、企財處（稅政法制職責）應進一步細化、規范具體的監督檢查操作規程，完善有關配套制度。

2．建立監督檢查的內部質量控制制度，確保財政監督依法檢查、有效檢查，防止監督工作流于形式，真正使財政監督工作融入財政管理中。

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關于開展涉企收費專項清理工作自查報告篇【一】

根據區政府辦《關于印發區開展治理和規范涉企收費工作實施意見的通知》(X政辦發?2010?XXX號)精神，我分局高度重視，于9月27日召開了中層以上領導干部參加的涉企收費清理工作專題會議，安排布置此項工作。針對分局2017年1月1日以來的收費種類、標準、范圍、數額、依據以及排污費征收管理工作進行了全面、認真的收繳自查和整改，現將清理自查的情況匯報如下：

一、基本情況

我分局目前涉企收費項目為：排污費、行政事業性收費和一般罰沒收入等三項。排污費和行政事業性收費是根據《排污費征收使用管理條例》財政部財綜38號四部委令第31號及《陜西省環境監測機構開展專業服務收費標準》(陜環計發?1996?128號)批準的收費項目。分局沒有私設行政事業性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現象。

2010年共征收排污費XXX萬元，征收戶數XX戶;罰沒收入為XX萬元，并已全部上繳財政，征收資料、臺帳、票據齊全，自查結果為良好。

二、規范涉企收費工作的具體做法

(一)加強排污費征收人員培訓，提高業務能力。

分局定期對征收人員進行培訓考核，保持崗位相對穩定，非環境監察部門或人員不得從事排污申報與排污收費工作。結合審計提出的要求和建議進行培訓，提高排污費征收人員業務能力。

(二)建章立制，規范排污收費工作

1.分局制訂并嚴格執行排污收費制度，下大力抓好排污申報登記管理、排污申報審核、排污申報核定、排污收費計算與繳納五個環節。能夠做到對每一個征收對象做詳細調查，做好筆錄。對每一筆費用認真核對，對征收單位的實際情況及時匯報，認真研究，對不同情況給予不同處理，做到人性化管理，合理化征收。每征收一筆費用，都經過集體研究，做到公開、公正、公平。加大透明度，嚴格標準，杜絕核定隨意減少和缺項目核征排污費的情況。

2.認真執行監理處關于《排污費征收管理系統》軟件使用的要求，嚴格按規定將每家排污企業的資料錄入，認真落實排污費核定、征收工作的三級審批制度。征收人員、大隊長、主管領導各負其責，按照權限進行核定、審批。并且使用軟件及時對賬，堅持使用《排污費征收管理系統》軟件打印送達統一的排污費核定通知書、排污費繳納通知單，切實做到排污核定征收管理規范化、科學化。

3.安排專人開據發票，填寫規范、清晰，按照開票要求載明繳費種類、時段、單價和繳費額等各項內容。

(三)嚴格按標準開展行政事業性收費

1.分局環境監測站是行政事業性收費的執收單位。具有獨立法人資格，并取得省物價部門頒發的收費許可證。主要項目有廢氣監測、廢水監測、噪聲監測、與環境影響評價有關的監測及環境保護項目驗收監測等。

2. 分局環境監測站按照規定進行收費公示，并針對不同的服務項目制作了環境監測服務收費核算表，在接受用戶委托后，根據委托事項按照陜環計發?1996?128號文件收費標準與用戶核定監測費用，由復核人員復核，再由審核人員審核后經用戶確認并認可。

3.分局按照規定嚴格使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據，實行單位開票、銀行收款、財政統管并建立了行政事業性收費票據管理制度，由專人負責管理票據。收費人員是經過物價部門的培訓，并申領了《收費員證》做到持證收費。

4.執罰單位按規定進行登記并辦理《罰沒登記證》;收費(罰沒)資金執行了收支兩條線管理辦法，并按規定實行了專戶儲存或上繳國庫無隱瞞收入、虛報等弄虛作假的行為，保證了行政事業收費及時、足額地繳入財政專戶，沒有私設收入過渡戶、截留、挪用、坐支收費資金等行為。

三、存在的問題

由于分局環境監測站目前執行的收費依據是十幾年前制定，其中的收費額度也是依據當時的監測成本計算。隨著社會的發展，目前的監測成本較當時已有大幅的提高，使得監測站在監測過程中出現做的越多，賠的越多的情況。舉例說硫酸，2005時10L裝12元左右，2009年時已漲到70多元。同時還因為該試劑屬于易制毒危險化學試劑，需到公安部門進行備案，這也增加了該產品的成本。因此，我分局覺得應對該標準進行及時的調整，已適應目前的情況。

四、下一步打算

通過認真清理自查，分局在今后的工作中將進一步加強管理，從嚴把關，嚴格按照排污費征收管理程序和監測機構服務收費標準，依法足額收繳，按規定及時解繳國庫，將我分局的涉企收費工作更加完善和進一步提升。

關于開展涉企收費專項清理工作自查報告篇【二】

根據黃政辦秘[20xx]39號文件精神, 局領導高度重視，認真組織全局各單位開展了涉企收費情況全面梳理。現將自查情況匯報如下：

一、基本情況

我局現除局機關外，下屬有六個二級機構，分別是：黃山市規劃監察大隊、黃山市規劃編審中心、黃山市規劃設計院、黃山市城市測繪院、黃山城市展示館、黃山市規劃綜合服務咨詢中心。其中涉企收費單位三個：黃山市規劃綜合咨詢服務中心、黃山市規劃設計院和黃山市城市測繪院。

嚴格執行皖價房[20xx]293號通知、皖價服[20xx]210號文、財綜[20xx]94號文、國測財字[20xx]3號文、(20xx)中規協秘字第022號文，皖價服[20xx]105號文，所涉我局收費項目標準按文件規定執行到位。

2、局所屬事業性質企業化管理的單位如市規劃設計院，市城市測繪院所從事的經營服務活動一律本著自愿、平等、協商的原則，不強制服務。

二、具體做法

1.按照政務公開的有關要求，我局將各項涉企收費的辦事程序、收費依據、收費項目、收費標準等通過政務開欄、宣傳小冊等形式向社會公示。通過實行政務公開，接受服務對象的監督，未發生一起亂收費或搭車收費的行為。我局收取的各項費用均使用的是由稅務部門購買的正規發票，對工作人員不出具收費收據的，企業有權拒交。收取的各項費用，全部納入財政非稅收入統一管理。

2.對企業全方位做好服務，力求做到能減則減，減少程序，能免則免，免予處罰，能低則低，下限收費，能快則快，高效辦結。

3.建立治理亂收費、亂罰款、依法行政長效工作機制，有力保護企業的合法權益。

三、自查自糾結果

通過自查，我局無違反國家法律、法規和政策規定，擅立收費項目，自定收費標準行為;無違反國家收費政策規定提高收費標準、分解項目收費、重復收費等行為;無違反規定以保證金、抵押金、集資、捐助等形式變相收費的行為。無利用職權強行服務并收費的行為，所有行政審批項目全部實行零收費。

篇8

社會在改革中進步，事業在改革中發展，工作在改革中推進，生活在改革中和諧。縣委、縣政府同意今天召開財稅改革工作推進會議，主要任務是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和全省財政改革精神，進一步統一思想認識，明確責任目標，全面推進財政體制、國有資產管理、支農資金整合、非稅收入管理、一事一議財政獎補、國庫集中支付全覆蓋等六項財政改革和深化地方稅費征收保障工作。縣委、人大、政府、政協十分重視，會前專題聽取財稅部門關于財稅改革工作情況匯報，研究了如何推進我縣的改革進程。剛才財政局長黃永東、地稅局長講得很具體，我再就如何深化認識、強化措施確保改革取得實效講三點意見。

(一)不斷推進財稅改革是經濟建設和社會事業發展的客觀要求

1、從理論上講財稅改革是構建公共財政的客觀要求。中國經濟總量位居世界第二，財政收入年萬億增長。隨著社會主義市場經濟的發展，我國財政體制將逐步向現代公共財政體制的方向發展。公共財政的核心內容是指財政資金供給主要滿足社會公共需要，簡單地說就是公共收入要為公共服務，讓公共財政陽光普照祖國大地、讓改革成果國民都能享受。推進財政體制改革，有利于增強省級宏觀調控能力，有利于縣級基本財力保障機制的建立和民生支出政策的落實。建立公正合理的資產配置標準與規范透明的資產購置審批程序，是編制部門預算和實施政府采購的重要依據。同時，也是從過去只注重資金分配向既注重資金分配又注重實物管理轉變的重要措施。整合支農資金既有利于政府職能轉變，克服公共財政“缺位”和“越位”現象，也有利于加強對農業的支持和保護，是建立公共財政的必然要求。推進非稅收入管理改革，就是要解決收入游離于政府監管之外的問題，增強政府的宏觀調控能力。實行村級公益事業建設一事一議財政獎補政策，發揮財政資金引導帶動作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農村公益事業投入機制，鞏固和擴大農村稅費改革成果，促進農村經濟社會平穩較快發展，使廣大農民進一步享受到公共財政帶來的實惠。推行國庫集中支付全覆蓋，就是要規范財政支出行為，確保財政資金按預算編制及相關要求，撥付到公共需要的地方，使公共財政服務于公共需要的職能最終得以完全體現。

2、從客觀上講財稅改革是縣域經濟發展現實需要。年，我縣財政總收入2.2億元(稅收千萬元以上1戶、500萬以上2戶、100萬以上10戶、50萬以上14戶)，其中：地方一般預算收入總額只有1.338億元，當年支出近16億元，是個典型的吃飯型財政。由于政府可支配財力有限，許多該辦的事捉襟見肘。如何有效地聚集財政收入，整合財政資源，統籌有限的政府財力，通過財政分配和再分配的手段，將政府財政資金安排在最需要公共財政支持的地方，并通過最簡捷的支付方式實現，最大程度地支持全縣經濟和社會事業的發展，是我們面臨的非常現實的問題。推行行政事業單位國有資產、非稅收入等改革，就是更好聚集財力，增強政府發展經濟的調控能力。推進支農資金整合就是統籌財力，集中力量辦大事。按照全縣農業、農村經濟整體發展思路，統籌使用，有利于逐步規范政府支農資金投向，合理有效配置公共財政資源，提高支農資金使用效益。推進國庫集中支付全覆蓋，對各單位財政資金使用進行全程監管，確保資金按部門預算要求使用，從根本上杜絕財政資金被擠占、挪用、截留等現象的發生。

3、從長遠角度講財稅改革是源頭治腐的關鍵措施。近幾年來，我縣重點推行了財政四項管理制度改革，在源頭治腐方面了取得了初步成效。但是一些改革還沒有做到全面覆蓋，效果還沒有充分發揮。如部分單位的預算外資金沒有全部納入收支兩條線管理，國庫集中收付改革還有待完善。支農資金安排的范圍、標準及項目檢查驗收等環節，缺乏統一性、規范性和完整性，容易導致資金安排的隨意性。同時，四項管理制度改革要還是圍繞資金這條主線展開的，基本上還沒有涉及到單位的資產管理。由于資產管理滯后，少數單位在將非經營性資產轉為經營性資產過程中存在暗箱操作等違規行為，缺乏公開公正的營運機制。有的單位除將部分“非轉經”收入用作彌補辦公經費外，相當一部分主要用于發放職工福利及吃喝接待，甚至有的將經營收入不入帳而作為“小金庫”的來源。“非轉經”收入是財政資金的重要組成部分，如果不強化管理，必然導致管理的漏洞和腐敗現象的產生，同時也將導致分配不公。因此，推進六項財政改革，將從源頭鏟除滋生腐敗的土壤，為加強黨風廉政建設、建立良好的經濟秩序奠定堅實的基礎。

4、從政治上講財稅改革是工作安排、政策要求。首先，每項工作上級黨委和政府都是慎重研究，著眼全局考慮，比如說“十二五”規劃發展區域確定、財力安排方案等。其次，每項工作上級都有紅頭文件，講政治就是要服從，結合本地實際抓落實，有些工作要創造性落實，比如鄉財縣管、國庫集中支付、部門預算等。再者，有些政策是嚴肅的，需要我們無條件執行，如：國家土地、礦產、招標、稅收等政策，只有執行義務。

(二)強化措施，結合各自實際，扎實推進財稅改革工作

1、關于財政體制改革

現行財政管理體制自年運行以來，充分調動了各級人民政府發展經濟、增加財政收入的積極性，促進了地區之間的協調發展和經濟結構的合理調整，對促進經濟社會各項事業發展起到了積極作用。但是，隨著經濟社會發展和國家政策調整，現行財政管理體制運行出現了一些新情況和新問題，需要進一步調整和完善。年月10日，省人民政府下發了《關于進一步調整和完善分稅制財政管理體制的決定》，從年1月1日起對現行分稅制財政管理體制進行調整和完善。

一是國家稅收分享政策調配的利與弊。新的財政體制對我縣的收入規模、財力情況及今后經濟、財政發展等方面都將產生較大影響。從不利方面看：①直接減少地方可用財力。省財政以年省級收入為基數實行定額補助，對稅收增量部分不再實行稅收增量返還政策，將直接影響地方的既得財力；②按地方稅收收入增長同比上解省級收入，縣域經濟發展越快，省財政集中財力越多；③雖然省財政建立了激勵機制，但我縣在收入增長、爭強進位上潛力有限，基本難以享受到激勵政策的補助。但從另一方面來看，對我們這樣的貧困縣也有有利的方面：①省級集中財力大幅增加，增加了省級的調控能力，將有利于加大對貧困縣轉移支付力度，提高地方財政保障能力，加大對民生支出的補助力度；②省級收入下劃地方，增加了地方收入塊頭，有利于真實反映我縣經濟實力和地方收入規模；③減少了收入分成級次，提高地方組織收入的積極性，增強了地方政府調控能力。

為確保新的財政管理體制順利實施，財稅部門要提高精細化、科學化管理水平，強化對稅源的科學預測分析，挖掘稅收增收潛力，加大稅收征管力度，做到依法征稅、應收盡收。要嚴格稅收執法，整頓稅收秩序，嚴厲查處和打擊各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堅決制止和糾正越權減免稅以及“先征后返”等變相減免稅問題，確保財政收入按財政管理體制規定及時足額入庫。財政、稅務、人民銀行、審計等部門要密切配合、加強銜接，做好各項收入劃分、征繳、報解、入庫及國庫資金調度等工作，完善稅收征管和國庫運行軟件，保證新財政管理體制下各級財政國庫資金正常運行。同時，進一步完善財政預算管理辦法，充分發揮財政監督、稅務稽查、審計檢查職能，加強對各項財稅法規執行情況的監督檢查。

二是我縣財政體制運作情況。在這里，要特別指出是我縣的鄉鎮財政體制，充分體現了縣鄉的一致性。為減輕鄉鎮一級政府的運行壓力，我們按照“明確事權、劃分財權；鄉財縣管、三權不變；統一收支、目標考核、促進發展”的原則，對鄉鎮實行了“統一財政收支、收入目標考核、政策獎勵”的財政管理體制，取消了鄉鎮財政收入與支出掛鉤的財政管理辦法，只對收入任務進行目標考核。鄉鎮的所有支出均按照全縣統一的政策口徑予以保障，特別近年國家和省政府出臺公務員津補貼政策、義務教育績效工資、公共衛生和基層醫療衛生績效工資等重大增支政策都由縣政府統一預算，確保了縣鄉支出的一致性，解決了分灶無飯吃的局面。

三是大家關心的公務員津補和事業單位績效工資發放工作。①關于時間問題。國家規定國家公務員從2007年7月開始執行，義務階段教師年1月開始執行，公共衛生和基層衛生單位分別于年1月和10月開始執行，其他對象也應從年7月1日開始，但目前實行的是過渡期補助。②關于標準問題。公務員原標準5000元／年，根據《湖北省第二步規范公務員津貼補貼方案》精神，我縣按照“就高不就低、待遇最大化”的指導思想，經過積極向上匯報爭取，市政府按省定最高標準批復了我縣第二步規范公務員津貼補貼方案：公務員和參公人員在原有基礎上人月均增加300元，機關離、退休人員分別按在職同職級人員標準的90%和75%確定；義務教育學校教師績效工資在原有6296元基礎上月人均增加300元，公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資在原有6200元基礎上月人均增加300元；尚未實施績效工資的事業單位執行標準為人月均300元，離退休人員按同崗位在職人員標準的90%和75%掌握。第二步規范公務員津貼補貼，省財政按人月50元補助，即上級財政轉移支付補助由人年2400元增加到3000元，縣財政另按人均3800元配套，年增加財政支出2941萬元。年按省定標準，按年實際兌現人數測算，年將增加財政支出4334萬元。③關于兌現要求。按政策不能多不能少，財政分類統標補助，誰主管誰負責保穩定。

2、關于行政事業單位國有資產管理改革

行政事業單位資產，是指國家交給行政事業單位占用、使用的財產和政府為實現公共職能而建設的公用設施、公共工程以及其他各種處于公共服務領域中經濟資源的總和。我在這里重申兩個觀點：①財產是人民的，不能把國家財產當自己單位或自己私人財產；②法律規定國有資產管理權是國資委，不是個人。行政事業單位所占用的資產是政權建設和國家機器正常運轉的物質基礎，也是行政事業單位履行職責和促進事業發展的重要保障。管好用好行政事業單位國有資產，對于穩固政權基礎，公平財政分配，維護財經秩序，提高行政事業單位資產和財政性資金的使用效益具有十分重要的意義。近年來，各部門在縣委、縣政府的正確領導下，為加強行政事業單位資產管理做了大量有成效的工作。但隨著社會主義市場經濟體制改革的深入、政府職能的轉變和單位自的擴大，現行的行政事業單位資產管理體制已難以適應形勢發展的需要，日益暴露出一些漏洞和問題，加快推進行政事業單位國有資產管理體制改革，已是迫在眉睫，刻不容緩。

嚴格把好“三個關口”，全面加強資產配置、使用、處置等各個環節的監督管理。一是嚴把資產“配置關”。凡是規定了配備標準的資產，必須嚴格按照規定標準進行配備，不得超范圍、提高標準。對沒有規定配備標準的資產，要從實際需要出發，從嚴控制，合理配備，防止和避免資產損失、浪費。行政事業單位用財政性資金購置規定限額以上的資產，必須經財政部門審批同意后，方可將資產購置項目列入單位年度部門預算，未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位事業支出。二是嚴把資產“使用關”。對于行政事業單位資產使用，重點是保障資產的安全完整，提高資產使用效率。因此，行政事業單位應當建立健全內部資產管理制度，通過資產清查掌握單位資產狀況，做到賬賬、賬卡、賬實相符。行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保，必須先報經財政部門審批。建立行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑機制，促進資產合理流動和優化配置，提高資產使用效益。三是嚴把資產“處置關”。行政事業單位處置國有資產，要嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。處置國有資產要遵循公開、公正、公平的原則，提高資產處置的透明度。行政事業單位國有資產處置收入，要全部作為政府非稅收入，繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

3、關于支農資金整合改革

①近年來，國家、省、市縣加大了對“三農”的投入力度，部門爭取的力度也較大，有力地促進了農業生產條件的改善、農村經濟發展和農民增收。目前，涉農專項資金類型較多，就農、林、水部門涉及的專項資金類型來說，就包括了農業產業結構調整、小型農田水利建設、病險水庫治理、農村飲水安全、農業綜合開發、扶貧開發、生態環境治理等大大小小項目十幾個，但絕大部分資金規模較小。在項目安排當中，各部門間的協調溝通不充分，缺乏全縣農業、農村經濟整體發展思路，導致區域性、有規模的項目較少，難以形成規模效益。另外，財政支農支出分部門管理，通過部門分口垂直往下分配，在這個過程中容易出現資金被截留、挪用，“跑、冒、滴、漏”現象難以避免。在現行管理體制下，對現有財政支農資金進行整合，對于集中資金，加快社會主義新農村建設步伐具有特別重要的意義。②整合支農資金的核心在于整合資金、整合資源、整合力量，要集中力量辦大事、辦好事、辦難事，這是上級要求和工作方向。③要改變過去平均分配資金、“撒胡椒面”的做法，把群眾最關心、最直接、最現實、最企盼的事情擺在財政支持的最前沿，通過整合工作的實施，真正做到集中財力辦大事、辦實事。各職能部門在開展整合工作中，要按照“統籌安排、各負其責、形成合力、各記其功、分類總結”的原則，認真履行好各自的職責和所承擔的工作任務。作為整合牽頭單位的財政局，要多做協調工作，主動與涉農部門溝通，為政府當好參謀。要會同發改、農業等單位，在制定全縣農業、農村發展規劃和確定項目論證過程中切實負起責任，充分聽取各部門的意見及廣大農民群眾的呼聲，科學制定全縣支農規劃，確保財政支持的項目更加符合我縣農業、農村發展的實際。同時，財政部門要注意收集和發現整合工作中出現的新問題、新情況，要邊實踐、邊探索，邊總結、邊完善，不斷積累經驗。

4、關于非稅收入管理改革

從近年來我縣非稅收入的管理情況來看，較好地落實了“收支兩條線”管理規定，規范了行政事業性收費、政府性基金管理，治亂減負等工作取得了一定的成效。但是，少數單位的部分預算外資金沒有全部納入預算管理，在一定程度上削弱了政府調控能力，給進一步規范公務員津補貼、“小金庫”治理工作帶來難度。將按預算外資金管理的收入納入預算，是市場經濟體制改革的必然要求，是政府財政向公共財政轉變的必然趨勢。各單位要提高認識，嚴格按照《省財政廳轉發財政部關于將預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》(財預發〔〕60號)精神，從今年起將全部預算外收入納入預算管理。各單位所收的所有非稅收入，必須直接繳入財政部門設立的“非稅收入匯繳結算帳戶”。除此之外所有帳戶均不得繳存非稅收入，否則將按私設“小金庫”進行查處。同時，各單位要嚴格按照《湖北省行政事業單位資金往來結算票據使用管理實施辦法》(鄂財綜規〔〕14號)精神領用票據。行政事業單位資金往來結算票據是行政事業單位內部資金往來的憑證，不能代替發票作為單位收支的會計憑證，更不能作為單位收支發票入帳，一經查出將按照《會計法》等相關制度予以嚴肅處理。

5、關于一事一議財政獎補改革

近年來，特別是開展社會主義新農村建設以來，我縣農村的基礎設施得到了較大的改善，農民的生產生活水平得到了較大的提高。但是，由于我縣財政困難，對農業農村的投入還嚴重不足，廣大農村出行難、飲水難、居住環境差、生產條件簡陋等問題還未得到根本改變，農民群眾的生活水平還有待進一步提高。開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作，對于進一步解決上述問題將起到十分重要的推動作用。年6月21日，省綜改辦在鄂州市召開村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作現場會。在這次會議上，我縣被納入全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點縣。

實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，一是必須以村民民主決策、自愿投工投勞為前提，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，不斷完善村民投工投勞管理辦法，規范民主議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導村民自愿投工投勞。二是各鄉鎮和縣直各有關部門要在縣綜改辦的指導下，分工協作，密切配合，狠抓落實，確保試點工作健康發展。財政、農口等相關職能部門要加強動態管理，及時掌握了解財政獎補項目的實施進展情況和獎補資金的兌現情況，及時發現和解決工作中出現的困難和問題。交通、水利、城建等相關部門要積極做好村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目規劃、論證、工程設計、質量監督與預算審核等工作。紀檢監察、審計部門要加強對村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作的跟蹤檢查和審計監督，對村民舉報和違反相關政策的問題，要及時查處。三是各鄉鎮政府要加強發動和引導，組織村干部和農民開展籌資籌勞和財政獎補項目建設等具體工作。村級組織要充分依靠群眾，組織發動群眾，積極開展一事一議活動，搞好財政獎補項目建設和管護，為農民辦實事、辦好事。

6、關于國庫集中支付全覆蓋改革

從2002年開始，我縣對行政事業單位的財務會計管理體制進行一系列改革，先后實施了會計集中核算、國庫集中支付等改革。實施這些改革都是根據當時發展形勢作出的科學決策。近年來，我國先后推行了一系列財政改革，其改革的方向和主要形式是逐步建立國庫集中支付制度，即“三個直達”：收入直達財政專戶、工資直達個人帳戶、專項資金直達供應商或項目單位。實行“會計集中核算”是向國庫集中支付制度邁進的重要步驟，也是強化資金管理，全面推行政府采購制度，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。同時，實施這些改革也是落實上級的重大決策具體體現。2000年省政府印發了《關于試行財會集中核算制和零戶統管工作的通知》，2001年省財政廳、省監察廳印發了《關于推行財會集中核算制和零戶統管的實施辦法》，2002年省財政廳、省監察廳聯合下發了《關于進一步抓好財會集中核算工作意見》的通知，根據上級要求，我縣于2002年推行了會計集中核算改革。集中核算改革使會計的事權和人權分離、會計人員相對獨立、會計服務趨向社會化、會計職能作用得到全面發揮，進一步規范了單位的財務，可以說這是財政改革走向良性發展起始階段。

2004年，省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了《省財政廳關于進一步深化預算改革，全面推行國庫集中收付制度的意見》，我縣于同年6月實行了國庫集中收付制度改革，納入改革的縣直主管單位、二級單位和鄉鎮，共計176個預算單位(縣直64個主管部門、94個二級單位和18個鄉鎮)的所有財政性資金(預算內資金、預算外資金和財政專戶資金)全部納入國庫集中收付。

為進一步健全和完善國庫集中支付制度，加強預算執行的科學化、規范化和精細化管理，推動源頭治腐工作深入開展，我們要以實現國庫集中支付全覆蓋為目標，以健全國庫集中支付運行機制為重點，以實施制度創新和信息化管理為手段，進一步擴大改革的單位和資金范圍，積極推進預算執行動態監控體系建設，努力將包括鄉鎮在內的各級預算單位和各類財政性資金，全部納入國庫集中支付和財政動態監控的范圍，為強化預算執行管理、服務地方社會經濟發展提供保障。

此次國庫集中支付全覆蓋改革的一項重要內容就是明確預算單位會計主體地位。會計集中核算是國庫集中支付的過渡階段，將財政部門的會計核算業務退還給預算單位，強化預算單位作為預算執行主體的支出管理責任，是進一步完善國庫集中支付改革的必要途徑。只有將會計核算業務全部退還給預算單位，才能稱得上是真正意義的國庫集中支付。預算單位退賬工作不是我縣獨創，省財政廳下發的《關于推進市縣國庫集中支付全覆蓋實施意見的通知》(鄂財庫發〔〕15號)中，明確要求進一步做好會計集中核算向國庫集中支付的轉軌工作，將財政部門的會計核算業務逐步退還預算單位。同時，從全市預算單位退出會計核算中心情況看，各縣都在積極行動，除竹山沒有成立會計核算中心不存在轉軌外，丹江、鄖縣年前已全部退完，市直、房縣、竹溪也于去年開始為部分單位退賬。我縣預算單位退賬工作從今天大會開始，明確的35個退賬單位都要按照財政部門安排，在規定的時間內辦理會計及會計檔案移交手續，積極參加財政部門舉辦的業務培訓班，連接國庫集中支付網絡，辦理規范的支付業務。對暫時未退賬的單位，預算單位要建立輔助賬務，在財政部門與預算單位之間形成權責分明、程序規范、相互制約的機制，并積極創造條件力爭早日完成退賬工作，最終達到將財政部門的所有會計核算業務全部退還預算給單位。各單位的主要負責同志要進一步提高認識，在思想和行動上與縣委、縣政府保持高度一致，無條件地支持和配合退賬工作。預算單位特別是主管部門，要進一步增強責任意識，加強對本系統、本部門、本單位退賬工作的領導，全力支持和配合抓好此項工作。

7、關于進一步鞏固和深化地方稅費征收保障機制

一是抓住新的重點，運用房地產評稅技術，并于7月1日在全省上線運行。①新時期房地產稅收是新重點；②房地產評稅制是新制度；③上網上線運行是新機制；④此工作城鎮是重點，鄉鎮是新區；⑤地稅、房管、國土、物價、住建要對行政事業單位、房地產開發項目采集相關數據，6月15日前要完成。二是加大護稅協稅力度。縣直單位已有13個部門建立了協稅護稅網絡，今后稅護稅機制要延伸到所有鄉鎮。凡是土地整理、水土保持、通村公路、新農村基礎設施建設等涉稅項目，鄉鎮政府都要嚴把發票關，結算工程款項必須憑地稅機關開具的建筑安裝發票，堅決杜絕建筑方以水泥、鋼筋等材料發票來沖減工程的應稅款項。房管、建設、國土、交通等部門，主要是涉及房地產開發、重點工程項目、基礎設施、城鎮建設的單位，要加強涉稅信息共享、稅收源泉控管。去年，縣政府與縣直13個部門簽訂了責任狀，今年我們將對責任狀進行考核，全面盤點，對協稅護稅到位的單位予以重獎，對少數完成任務不好的單位予以黃牌警告。三是依據上級規定，出臺支持工商企業和民營業主發展優惠政策，服務地方經濟發展。

(三)精心組織，扎實推進六項財政改革

1、加強組織領導。財稅改革工作牽涉面比較廣，也比較復雜。因此，加強領導，狠抓落實，是保證改革能不能順利實施的關鍵。各部門、各單位必須高度重視，充分認識推行財稅改革的重要意義，切實加強對改革工作的組織領導，做到主要領導親自掛帥，落實專班專人具體負責，確保六項改革按照縣委、縣政府的要求落實到位。作為六項改革牽頭單位的財政局和協調服務的地稅局，要統籌安排好改革的各個步驟，做好協調工作，認真落實好改革各步驟的實施工作。

2、強化協調配合。推行改革勢必影響到有關部門、單位的利益，因而不可避免地會產生思想認識不統一的問題。我要特別強調，六項改革是縣委、縣政府經過綜合考慮，慎重作出的科學決策，各部門、各單位要積極配合和全力支持，不得以任何借口和理由阻撓改革。財政部門要按照改革要求，將各項改革措施進一步細化和具體化，提出可供操作的辦法，真正做好各項基礎工作，確保新、老管理模式順利銜接和平穩過渡。對各項改革措施進行跟蹤研究，認真吸取各部門、各單位的合理化意見和建議，進一步完善改革措施。新聞單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳六項財政改革的重要意義，加強輿論監督，為改革創造良好的輿論環境，確保改革順利進行。

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【關鍵詞】南湖基金小鎮 調研 分析

一、調研概況

（一）調研數據來源形式

1.訪談。此次訪談開展較為順利，小組成員走訪了嘉興市南湖基金小鎮辦公處、嘉興市政府發改委、嘉興市駿福財富投資管理公司，結果理想，獲得了較為豐富的訪談記錄，為我們的調研成果報告提供了較為詳細的資料支持。

2.問卷調查。通過調查問卷的發放，收集有效問卷，整理有效信息，以圖文并茂的方式反映基金公司以及政府對基金小鎮發展前景的預期。

（二）數據分析方法

1.圖文并茂法。為了更直觀、形象地反映數據結構和實施內容，我組采用圖表和圖形來表現數據，再結合文字，對相關問題進行闡述。

2.整體分析與逐一分析相結合法。在實際所得數據中，由于調查問題的專業性，我們舍去了對群眾的問卷調查和網絡調查，直接采取了對基金公司工作人員的問卷換調查。但是，由于基金公司工作人員數量有限，并且調查問卷題目數量較多，因此采用逐一分析法容易造成分析結果冗長不準確。

二、實地訪談分析

（一）南湖基金小鎮基本數據

南湖基金小鎮自2012年開始不斷有企業入駐，入駐企業種類多樣，數量持續增長，注冊資金屢創新高，截至2014年7月，南湖基金小鎮入駐企業注冊資金達到474.1億元，實收資本達到223.1億元。作為國內首家集群式基金小鎮，各種數據均顯示出其不斷壯大的趨勢和持續發展的潛力。表1所示即為南湖基金小鎮2012至2014年7月止的各項數據信息。

（二）基金小鎮目前的基金投資種類和比例

截至2014年7月，南湖基金小鎮各類基金的構成比例仍然以房產類基金為主，占70%左右，而其他類型的基金，主要為陽光私募基金和股權類基金也各占百分之十幾，不相上下。而在稅收收入方面的不完全統計可詳見表2。

（三）南湖基金小鎮吸引客戶的原因

1.政策。《嘉興南湖區人民政府93號文件》重點指出：“企業在南湖區繳納營業稅和所得稅的，自工商登記之日起六年內，按企業實現的營業稅和企業所得稅的區級所得部分給予70%的發展獎勵。”簡單的說，在實現的稅收中，有70%以獎勵的形式返還給企業，實際上政府只征收應得稅收的30%，稅收優惠程度具有足夠的吸引力。

2.服務。2012年8月，政府（30%）與投資企業（70%）共同出資建立“嘉興南湖金融區建設開發有限公司”，它的主要職能有三：招商、金融服務、打造基金小鎮。該公司由專業團隊專門負責相關金融服務工作，實行公司化市場化運作，對工作人員實行績效獎勵和激勵政策，并且定期回訪服務質量，以求創作高質量的服務模式。在這樣的創新與改造下，南湖區的招商量大大增長，服務質量明顯改善。

三、問卷調查分析

（一）問券調查的對象

1.嘉興市南湖區基金小鎮辦公處。浙江省工商局制定出臺了《關于支持嘉興市南湖區金融創新示范區發展的若干意見》（浙工商綜〔2011〕30號），在企業名稱、股權投資出資限額、簡化投資類合伙設立程序等方面給予南湖區特別扶持；嘉興市政府對創新示范區建設的市級財稅扶持、市區共建機制、人才引進等有關事項專門予以明確。

2.嘉興市政府發改委。“基金小鎮”在規劃建設之時，就得到省領導和有關部門的高度重視和支持，朱從玖副省長兩次專題聽取“基金小鎮”的建設規劃情況匯報，省金融辦領導多次調研“基金小鎮”建設情況。省工商局專門制定出臺了《關于支持嘉興市南湖區金融創新示范區發展的若干意見》，在企業名稱、股權投資出資限額、簡化投資類合伙設立程序等方面，給予南湖區特別扶持，解決了股權投資基金注冊登記中的實際問題。

3.嘉興市駿福財富投資管理公司。上海駿福股權投資基金有限公司具有良好的過往業績和信譽、經過檢驗的商業模式、為具有吸引力的高安全性企業提供長期的資本支持、提供綜合的提升其資本市場價值的增值服務，實現企業業務發展目標和不同階段的融資需求的公司。

（二）問卷調查的分析

1.總體評價。由調研結果可得，基金公司的工作人員對于南湖區基金小鎮的發展持肯定態度，并且全體對基金小鎮的發展有信心。南湖區基金小鎮的良好發展勢頭與之優越的地理位置和政府的支持有很大的聯系。

2.投資環境評價。受調查人員認為當前投資環境中存在的問題主要有產業配套能力不強，人才資源缺乏以及政府行政管理效能低下。對于投資成本的看法不同受訪者表示有較大差異，其中認為投資成本高的人員認為主要原因是勞動力成本高以及稅收較高。

3.政府法制環境。80%的人員認為基金小鎮的政策環境和法制環境比較好，并且100%人員認為現行的優惠政策有一定的吸引力，在政策能否兌現以及政策連續性上都持肯定態度。

篇10

我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導和相關職能部門的支持配合下，經過周密部署，制定方案，明確目標，健全制度，落實措施，扎實整改，現已完成了20__年整頓和規范礦產資源開發秩序工作任務，同時，積極做好礦產資源整合的前期準備工作，為促進我縣礦業經濟持續、穩定、健康發展創造了有利條件，現將有關情況匯報如下：

一、貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神情況

（一）建立工作機構，加強組織領導

針對全縣礦業秩序的實際，總結以往日常監管和整頓工作經驗，借鑒外地礦業整頓工作的一些好做法，及時制定了《XX縣礦業秩序整頓和規范工作方案》并由縣政府批轉，下發到各鄉鎮和縣直機關部門貫徹實施，各鄉鎮及各成員單位結合本部門的職責也分別制定了《工作方案》，將整頓和規范工作納入政府年度工作目標，建立政府主導、部門聯動、社會參與、責任落實的工作機制，對各種違法違規行為保持高壓態勢。要結合實際，突出重點，一級抓一級，層層抓落實，確保整頓和規范的各項任務落到實處。確保整頓和規范礦產資源開發秩序工作有序進行。為保證日常工作的正常開展，我縣抽調10名干部集中辦公，建立了舉報制度、聯絡員制度、市縣信息交流制度、動態巡查制度、聯打制度等一系列工作制度，明確了工作職責，夯實工作任務，為搞好全縣礦業秩序整頓和規范工作提供了基礎工作保證。

（二）廣泛開展宣傳，營造整頓氛圍

今年年初，組織召開了全縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議，并組織宣傳專車分赴各鄉鎮、礦山、企業，利用展板和播放錄相、刷寫標語等形式開展整頓和規范礦產資源開發宣傳工作，廣大群眾特別是礦區群眾都知道目前正在開展的整頓工作，通過公開舉報電話，讓廣大群眾積極參與支持和監督整頓工作，營造整頓和規范礦產資源開發秩序工作氛圍。在各階段落實具體工作時，注重對礦產企業的宣傳工作，首先將中省各級關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知精神傳達到各礦山企業負責人，使他們重視和積極配合整頓工作。其次是在開展對石料場、磚瓦窯、勘查項目等專項整頓工作時，將專項整頓工作的范圍、方法步驟、要達到的目的等內容，以書面形式通知到各個企業，提高他們對整頓和規范工作的認識，主動自查和配合檢查，積極整頓自身存在的問題，確保各個專項整頓工作順利開展。在進入整改階段，及時將整頓工作情況在電視臺、政府網站、行業報刊和工作簡報等媒體上宣傳報道，擴大整頓工作影響面。

（三）認真開展“三查”，找準整頓重點

在整頓工作的第一階段，我們把全縣XX家采礦企業和XX家探礦企業全部列入整頓范圍，帶著編印好的各企業的基本情況表冊，逐企業進行“三查”，即對各種違法違規開采礦產資源行為的全面排查，對正在實施的礦產勘查項目全面排查，對礦產資源管理中違法違規行為全面清查。共排查勘查項目XX個，排查無證采礦10個，越界勘查一個,越界采礦3個，限期整改和停產整頓礦山26個，注銷采礦許可證3個。

二、開展專項整頓和規范情況

通過開展“三查”全面掌握了全縣礦業秩序狀況，找準了整頓和規范的重點，即存在越界勘查、無證采礦（石料、粘土）、非法轉讓（承包）礦權及亂采濫挖、浪費資源、破壞生態環境、存在安全隱患等行為。針對存在的問題，分步組織開展了X項專項整頓工作。

（一）重點整頓了XXX礦區和XXX礦區棄渣堆放、安全生產、礦區地質環境、村民生活安置等問題，清運棄渣2.1萬立方米，疏通河道，修筑攔渣壩9個，礦山企業出資30萬元修筑了9道攔渣大壩，植樹1100余株，治理面積50余畝，所有受威脅的村民得到搬遷安置，整個礦區得到了綜合治理。

（二）3月份，開展了對石料廠專項整頓工作，對XX家手續不全、不符合開采規定的企業進行停業整頓，為支持重點項目建設，本著邊開采邊完善手續的原則，初步規范了石料開采、河道采砂秩序，保障了兩個重點項目建設砂石料的正常供應，收繳相關費用60余萬元。但由于各開采企業只顧生產效益，未能及時完善安全、環保及開采方案等手續，存在安全隱患，12月初，按照縣政府統一要求，再次對全縣石料場進行專項檢查整頓，對現有20家手續不全的石料場全部停工整頓，目前正在整頓規范中。

（三）對全縣磚瓦窯進行了全面清理整治，全縣原有XX個磚瓦窯，經清理關閉了8個不符合規定的粘土磚廠，依法查處非法超占土地36.7畝，收繳罰款7.3萬元，村組集體收回復耕土地54.29畝，對保留的25個磚瓦企業，從用地、采礦、安全、環保等方面進行了全面規范。

（四）對XX礦未經批準擅自多開9個坑口行為，發出停工整改通知，責令限8月底整改到位，要求該企業請有資質的單位進行礦山開采設計，報省國土廳審批，后因要進行儲量評審，該礦的開發利用方案推遲審批，在省上檢查驗收時被繼續停工整頓。

（五）今年8月至9月對全縣XX個勘查項目進行了現場檢查和整頓，這是我縣

首次對全縣勘查項目進行的拉網式檢查，發放和收回檢查表54份，對10個勘查項目發放了整改通知，有效的規范了我縣勘查項目的礦業行為。（六）12月初，對XX礦區進行重點檢查，發現該礦區存在礦山管理混亂、開采不規范、礦區環境治理不到位，存在重大安全隱患等問題，當場采取措施，封存了整個礦區的民爆物品，向該礦區三個采礦權人現場發出《責令停止礦產資源違法行為通知書》，要求該礦區31個礦硐全部停工整改，并向縣政府作了專題書面匯報。

（七）嚴厲打擊無證勘查、無證開采行為，立案查處超越批準范圍探礦案一宗，查處越界開采案一宗，收繳罰款6萬元。及時制止關停非法開采金屬礦坑口5個，關閉非法采石、取土場個，依法搗毀非法采金、土法煉汞點各一個。

三、取得成效及目前狀況

整頓和規范礦產資源開發秩序工作開展以來，通過宣傳動員，全面排查，開展專項整頓和個案查處等工作，對部分企業存在的越界勘查、越界開采、擅自開挖坑口，破壞地質和生態環境等問題進行了制止和整頓，全縣礦產資源開發秩序有了明顯好轉，全縣礦業狀況呈現為：大礦開采規范，秩序良好。重點礦區處于停產整頓狀態，做資源整合的前期準備工作。XX礦區勘查工作秩序良好，市國土局、縣上領導多次深入礦區檢查指導，縣國土局全力協調處理糾紛，搞好服務工作，目前正在督促探礦權人提交儲量報告，為下一步投入規模開采做好基礎工作。其他勘查、采礦企業11月14日，省政府檢查驗收工作組通過抽查礦山，查看資料，觀看專專題片，聽取匯報，召開礦產企業負責人座談會等，對我縣開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，給予充分肯定。

四、存在問題

（一）個別鄉鎮還沒有將這項工作提到重要議事日程上來，對轄區礦產企業沒有盡到屬地監管職責，為支持地方企業生產，完成年度非稅收入任務，片面強調生產效益，忽視安全管理屬地管理責任；

（二）鄉鎮集體礦產開發企業非法轉包，隨意亂開坑口，造成管理混亂，開采無序，安全隱患十分突出。

（三）各鄉鎮和成員單位與整頓領導小組辦公室之間的信息不夠暢通，沒有及時上報整頓情況和各自轄區出現的新情況。

（四）受礦產品市場價格上漲的利益驅動，承包人只追求開采效益，置法規及職能部門的管理于不顧，采掘施工采取整體承包、以包代管、安全生產責任不明確，安全意識淡薄，安全制度流于形式落實不到位，采礦權人沒有履行好法人職責，只管收錢，導致礦硐管理失控。

四、下一步工作

按照中、省、市各級關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序文件要求，結合我縣整頓和規范工作實際，下階段的！工作主要是對開展對整頓和規范礦產資源開發秩序工作“回頭望”、對清查出來的違法案件進行立案查處和重點礦區的礦產進行資源整合，從總結整頓和規范工作的經驗入手，探索建立礦產資源管理的長效機制。

（一）認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭望”工作。進一步強化礦產資源管理。按照全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施方案，逐項工作抓好落實。加強對各礦區整頓和規范礦產資源開發秩序各項工作的督促檢查，確保整頓和規范礦產資源開發秩序工作全面到位。主要是開展“三查”工作，組織對全縣重點礦區整頓，復查已取締無證勘查、無證開采和不具備安區、環保條件的礦山企業情況，防止死恢復燃的現象，制定符合旬陽實際的礦產資源整合方案。