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各縣（區）監察局、國土資源局、減輕農民負擔辦公室，金巢經濟開發區監察局、農村工作局：

近幾年來，市委、市政府高度重視農民建房監督管理工作，去年將農民建房亂收費亂罰款問題列入全市民生領域三個突出問題之一，開展了專項治理，取得了明顯的成效，維護了群眾的利益，促進了農村的和諧穩定。但仍然存在一些突出問題，務必要加大監督管理力度。現就有關事項緊急通知如下。

一、要進一步增強解決農民建房存在突出問題的緊迫感和責任感

農民建房監督管理工作一直是我市農村基層工作的重點和難點，許多農村糾紛和矛盾都是由農民建房問題而引發。當前，根據信訪反映，農民建房突出問題主要有：村級規劃滯后、審批程序不規范、一戶一宅政策難以實施、少批多建、未批先建、以罰代管、亂收費等。這些問題如不妥善解決，將影響我市農村的和諧穩定。對此，各地、各部門一定要站在講政治和全局的高度，認真貫徹落實市三次黨代會，市三屆人大會、政協會精神，增強緊迫感和責任感，切實糾正農民建房存在的問題，推進農民建房工作規范化、制度化、程序化，維護好農民建房的合法權益，為建設幸福提供堅強有力的保證。

二、要進一步嚴格執行農民建房政策

嚴格執行農民建房土地政策。農民建房必須符合土地利用總體規劃，按照村莊布局規劃和建設規劃的要求進行選址和建設；必須符合“一戶一宅”的規定，對村民將原有住房轉讓、出租或贈與他人、已安排返遷地（房）及一戶多宅的，再申請建房的不予批準；鼓勵符合建房審批條件的農民到農民集中建房點建房或老宅基地規劃改造后集中建房及原址拆舊改造，禁止違規占用耕地建房；嚴格農民建房用地面積標準，農民建房實行一戶（以戶口簿為準）一宅，每戶宅基地面積不得超過規定標準。對不符合農民建房審批要求，未批先建，違規亂建，違規占用耕地建房，必須堅決拆除。對符合農民建房條件，但建房對象不向國土部門及規劃部門申請審批宅基地而擅自非法建設的或少批多建的，如非法占用的土地符合土地利用總體規劃和村鎮規劃的，按非法占用土地論處。如不符合土地利用規劃的則須堅決拆除。

嚴格執行農民建房收費政策。主要包括兩種行政事業性收費：由國土資源部門收取的土地證書工本費，普通證書每本5元，國家特制證書每本20元，由農民自愿選擇；由建設部門收取的《房屋所有權登記證書》工本費，每本10元。其他如管理費、開墾費、規劃費、防洪基金等行政事業性收費一律不得收取；不得用罰款形式“以罰代批”、“以罰代管”。

嚴格執行農民建房繳稅政策法規。嚴格執行市委、市政府《關于嚴格執行涉農收費政策，嚴禁向農民亂收費，切實加強農民負擔監督管理工作的緊急通知》和《關于進一步貫徹落實黨的各項強農惠農政策，從源頭上杜絕亂征稅亂收費的緊急通知》等文件精神。嚴格執行上級有關農民建房收費規定，嚴禁鄉鎮、村干部直接收取農民建房任何費用，嚴禁鄉鎮、村干部直接征收或代征任何稅款。

三、要進一步加強對農民建房的監督管理和問責

國土、農業、建設、規劃、房管、稅務等部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格履行監管職責，全力落實監管措施，強化對農民建房的監督管理。各級國土、糾風、減負等部門要加強對農民建房亂收費亂罰款的監督檢查，明查暗訪，對發生農民建房亂收費亂罰款的地方或部門，必須嚴加整治并實行責任追究，除追究相關責任人的責任外，還必須追究分管領導和主要領導的責任；加強對村鎮規劃、農民建房審批程序的監督檢查，對不作為、亂作為的責任人，要嚴格行政問責，確保各項監管工作落到實處。