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為貫徹落實好中央和省委、省政府提出的關于積極開展農業保險的有關文件精神，不斷完善農業保險運行機制，切實增強農業抵御自然災害和應對災害風險的能力，進一步夯實農業農村發展的基礎，促進全市農業農村工作健康發展，根據省、市有關文件精神，現制定2012年全市農業保險試點工作實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以提高農業抵御自然災害風險能力，構建和完善農業生產風險保障和農村金融服務體系為主線，以農業增效、農民增收為目標，以促進農業農村經濟又好又快發展和確保糧食安全為重點，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，在前期試點的基礎上，進一步完善農業保險支持政策，逐步建立農業保險制度，健全保障服務體系，為農業提供自然災害風險保障，促進社會主義新農村建設。

二、工作任務及安排

（一）保險范圍。全市21個鎮街。

（二）保險品種。按照財政部提出的補貼險種的保險標的為種植面廣，對促進“三農”發展有重要意義的大宗農作物的要求，結合我市實際，確定農業保險險種為玉米。所有保險試點范圍內的鎮街都可以開展玉米的承保工作。在農民自愿交足保費的前提下，盡量做到應保盡保。有條件的地方，可根據實際情況自行開展高附加值經濟作物等其它險種的試點工作，保費補貼由各鎮街自行承擔。

（三）保費標準、保險金額、保險責任。保險費10元/畝，保險金額300元/畝，保險責任為雹災、澇災、風災和重大流行性病蟲害。如無特殊情況或國家、省、市統一要求，我市農業保險費率將保持相對穩定，以便承保公司和鎮街政府提前著手開展工作。

（四）保費補貼比例。根據《財政部關于2008年度中央財政農業保險保費補貼工作有關事項的通知》和省、市有關文件要求，確定對玉米保險的保費，按照80%的比例給予補貼，其余20%由農戶自擔。其中，中央、省級財政承擔50%，市財政承擔10%，我市財政承擔20%。

（五）保險期限及簽約、理賠時間。保險期限為作物出苗至作物收獲。保險簽約截至期為7月15日。理賠期限：12月20日前理賠結束，不得跨年度賠付。

（六）承保公司。承保公司要積極主動與有關部門銜接，以優異的服務質量獲得支持。

（七）保險運作。承保公司按照市場化原則承擔農業保險業務，自主經營，自負盈虧，按照保險合同履行賠付責任。在運作機制上，各承保公司要認真貫徹省政府號文件精神，積極探索建立農業保險與農業技術推廣相結合的運行機制。利用再保險，建立“以險養險”的補充機制，分散經營風險，提高抗風險能力。

（八）勘查定損。參保農作物出險后，被保險人要及時向村委會報告，村委會在24小時內向其投保人及鎮街農業保險辦公室報案，鎮街在24小時內分別報市農業保險試點工作聯席會議辦公室和承保公司。承保公司及時組織投保人填報《損失清單》，在48小時內負責組織聘請由農業、財政、氣象、保險等核損理賠專家組到現場查勘，專家出據的《災害損失報告書》為理賠的重要依據。承保公司填寫《初步定損清單》后，報市農業保險試點工作聯席會議辦公室備案。理賠結束后，現場查勘記錄、拍攝照片、繪制平面圖、災害損失報告書等重要資料由市農業保險試點工作聯席會議辦公室和承保公司各自存檔，以備繕制賠案。

三、資金管理

農業保險保費補貼資金管理辦法按照省財政廳印發的《省種植業保險保費財政補貼資金管理辦法》文件執行。

四、組織領導

為進一步加強對農業保險工作的組織領導，市政府調整全市農業保險試點聯席會議成員和農業保險試點工作核損理賠專家組成員，并把農業保險試點工作開展情況列入對鎮街金融生態環境建設和農業農村經濟工作考評內容。市農業保險試點工作聯席會議成員單位要按照市政府的統一部署，認真履行職責，密切協作、相互配合，共同推進農業保險試點工作。各鎮街要加強對農業保險試點工作的組織協調，協助承保公司做好農業保險試點的相關工作。對報災面積嚴重不實、貽誤理賠、影響群眾生產自救的，對相關責任人依法依紀嚴肅處理。為確保工作順利開展，各鎮街要安排專項經費用于農業保險試點工作。

五、操作程序

（一）廣泛發動。承保公司要與有關部門緊密配合，密切合作，在媒體上公布保險政策、范圍、標準、條件等，使參保農戶全面了解相關政策。

（二）簽定保險合同。各鎮街統一組織，受村民代表大會委托，在群眾自愿的基礎上，可以村為單位統一投保，投保單位與承保公司簽定保險合同。村里沒有統一投保的，投保農戶與承保公司簽定保險合同。投保人應及時繳納應承擔的保費，保險公司收取農民保費，必須同時出具保險單。保險合同須按品種簽署，保費須按品種繳納，不得合并、搭車收取保費。

（三）公示參保農戶名單。承保公司在開展農業保險工作時，要做到“四公開”（即：農業保險政策要公開、承保情況要公開、理賠結果要公開、服務標準要公開）、“三到戶”（即：承保到戶、定損到戶、理賠到戶）。承保后，詳細承保情況要在村委“政務公開欄”公示參保農戶姓名、參保作物、參保面積、保費交納數額、保險金額五項內容，便于日后的理賠監督。發生理賠后，要在“政務公示欄”公示受災農戶姓名、受災品種、災害程度、面積、理賠數額。承保、理賠公示時間不少于5天。

六、有關要求

（一）加大宣傳力度。承保公司及各級各有關部門要充分利用多種形式,動員各方面力量,有針對性地加大農業保險重要意義和有關政策的宣傳，引導廣大農戶自愿投保，提高投保率；要加強保險知識的宣傳，確保每位投保農戶明確自己的權利和義務，為保險工作開展創造良好的輿論環境。

（二）規范和完善檔案管理。農業部門和承保公司要做好承保、理賠檔案的基礎資料和相關文件的建檔保管工作，確保農業保險試點工作逐步規范，科學合理。

（三）簡化手續，理順流程。承保公司要嚴格依法規范經營,切實履行責任，提高服務水平。同時，要簡化承保理賠手續，理順操作流程，及時查勘現場，按保險合同約定支付賠款。理賠資金要通過“惠農一卡通”免費撥付給受災農戶，減少中間環節，降低經營成本，縮短資金賠付到位時間，為參保農戶提供優質服務。

（四）確保承保、理賠工作有序運轉。在農業保險試點工作開展過程中，市及鎮街農業科技推廣單位，在協助承保單位展業、防災防損、技術服務及勘查定損、理賠業務時，發揮作用大，承擔任務重，承保單位要拿出一定經費，采取以獎代補的形式鼓勵調動基層相關人員的工作積極性。

（五）進一步加強監管。各級各有關部門要進一步完善監管制度，加大監督檢查力度，堅持依法依規運作，嚴肅工作紀律，確保農業保險試點工作順利健康開展。