導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委基層應(yīng)急組織建設(shè)通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)，提升基層應(yīng)急保障水平，提高群眾危機(jī)意識(shí)和自救互救能力，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)作用，按照上級(jí)要求，現(xiàn)就創(chuàng)建應(yīng)急管理示范點(diǎn)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立完善基層應(yīng)急管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌安排、整合資源、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，建設(shè)以隱患監(jiān)控、應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、科普宣教、志愿服務(wù)等為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理示范工程，不斷提高基層預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。

二、建設(shè)原則

（一）統(tǒng)籌安排，合理布局。區(qū)政府對(duì)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實(shí)際，根據(jù)應(yīng)急資源布局，選擇一批村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置、科普宣傳等方面的能力建設(shè)。

（二）整合資源，突出重點(diǎn)。整合公安、民政、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生、教育等部門在基層的應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、裝備物資統(tǒng)一調(diào)配，提高整體應(yīng)急能力，避免條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)，使應(yīng)急管理示范單位具有以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。按事權(quán)合理劃分各級(jí)建設(shè)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力確定建設(shè)項(xiàng)目，分級(jí)分步組織實(shí)施，有針對(duì)性地開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)。

（四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。實(shí)施政府導(dǎo)向，引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與應(yīng)急建設(shè)積極性。把政府管理與社會(huì)參與相結(jié)合，提高應(yīng)急管理工作的社會(huì)化程度。

三、建設(shè)要求

（一）組織機(jī)構(gòu)健全。要建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確定專職或兼職工作人員，明確相應(yīng)工作職責(zé)。結(jié)合地域、行業(yè)特點(diǎn)，建立應(yīng)急值守、聯(lián)席會(huì)議、隱患排查、信息員等四項(xiàng)制度。

（二）應(yīng)急預(yù)案齊備。要根據(jù)各自的實(shí)際情況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定實(shí)用性、操作性強(qiáng)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)案資料庫(kù)，應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，應(yīng)急演練每年不少于2次。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍健全。要整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役人員、物業(yè)管理人員、企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍等資源，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，每支隊(duì)伍人數(shù)不少于20人。應(yīng)急隊(duì)伍要制定管理制度，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和訓(xùn)練，每年不少于3次10個(gè)工作日。訓(xùn)練要有訓(xùn)練內(nèi)容，有訓(xùn)練目標(biāo)，有影像等檔案資料。要通過(guò)訓(xùn)練提升應(yīng)急隊(duì)伍裝備，提高綜合應(yīng)急能力。

（四）隱患排查及時(shí)。要建立風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)常性排查機(jī)制,一年至少開(kāi)展2次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患整治措施、整治資金、整治內(nèi)容、整治時(shí)限、整治責(zé)任五落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查率達(dá)到100%。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬，對(duì)排查出的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、整改。

（五）應(yīng)急設(shè)施完備。要結(jié)合自身設(shè)施特點(diǎn)，本著“一專多用、專兼結(jié)合、整合資源、綜合利用”的原則，合理規(guī)劃安排應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室、應(yīng)急值班室、應(yīng)急資料室、應(yīng)急活動(dòng)室、應(yīng)急器材室等各類基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）應(yīng)急保障有力。要有監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件能第一時(shí)間掌握情況并迅速上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門；要有必備的應(yīng)急救援設(shè)備、明顯的應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)和能夠容納2000人左右的應(yīng)急避難場(chǎng)所，有不低于1萬(wàn)元的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（七）科普宣教深入。要經(jīng)常開(kāi)展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)，群眾自救互救知識(shí)普及，應(yīng)急疏散路線清楚，風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)域明確，預(yù)防和自救互救能力逐步提升，受教育面群眾達(dá)到90%以上。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、有關(guān)部門和單位要高度重視應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)工作，將其納入應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)切實(shí)抓好。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升全區(qū)應(yīng)急管理工作水平。

（二）強(qiáng)化協(xié)作。區(qū)公安、民政、教育、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等部門要重點(diǎn)把應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等用于扶持應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、有關(guān)部門和單位應(yīng)急辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用，牽頭組織抓好村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校以及其它不同類型的應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)抓好重點(diǎn)企業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，區(qū)教體局負(fù)責(zé)抓好區(qū)屬中小學(xué)示范點(diǎn)建設(shè)。

（三）保障投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要安排應(yīng)急管理專項(xiàng)資金用于支持示范點(diǎn)建設(shè)，各有關(guān)部門和單位要建立應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入渠道。對(duì)符合要求的示范點(diǎn)，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。

（四）加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、有關(guān)部門和單位要組織基層單位參觀、學(xué)習(xí)已建成的應(yīng)急管理示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作。要發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳基層應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)。

（五）申報(bào)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)急辦是基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，并于9月底前選擇應(yīng)急體系健全、工作開(kāi)展扎實(shí)、示范效應(yīng)明顯的基層單位，向區(qū)政府應(yīng)急辦申報(bào)應(yīng)急管理示范點(diǎn)，由區(qū)政府應(yīng)急辦組織通過(guò)查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行評(píng)審后，報(bào)區(qū)政府審批。對(duì)達(dá)到區(qū)級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，將向市政府應(yīng)急辦、省政府應(yīng)急辦申報(bào)市級(jí)和省級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)。區(qū)政府應(yīng)急辦要適時(shí)組織對(duì)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。