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年度全區(qū)平安校園建設工作的指導思想是：全面貫徹落實平安建設綱要及市，區(qū)綜治工作會議精神，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，堅持以人為本，把加強中小學、幼兒園安全工作擺到突出位置，提高認識，強化責任，健全制度，加強管理，更加扎實有效地開展工作，確保全區(qū)師生生命財產安全，為全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。

一、進一步提高對學校安全工作的認識

年是新中國成立60周年，保持社會的和諧穩(wěn)定至關重要。教育系統(tǒng)安全工作作為整個社會安全工作的重要組成部分，更是全社會關注的焦點。認真做好學校安全工作是構建社會主義和諧社會的重要基礎，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是教育工作者的重要職責。各學校的主要領導，要從實踐科學發(fā)展觀的高度，從推進全面建設小康社會進程的高度，從維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，充分認識自己所肩負的崇高職責和神圣使命，以對廣大師生的生命和國家、個人財產安全高度負責的態(tài)度，深刻領會開展平安校園建設活動的重大意義，切實將學校安全和管理作為今年一項特別重要的工作，擺到突出位置，狠抓各項科學預防措施的落實，積極防范各類校園安全事故的發(fā)生。

二、切實落實學校安全工作責任

“穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。”本年度我們要繼續(xù)開展目標責任書簽訂工作，各級各類學校要落實校（園）長是安全工作第一責任人的制度。明確分管副校（園）長、班主任、任課教師、職工等在安全管理和教育方面的職責，建立安全工作責任制，落實“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的要求，使全體教職員工都承擔起校園安全管理和教育的責任，使安全工作層層落實，責任到人。

三、完善各類安全工作制度

各學校要進一步貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》，完善各項安全制度，確保學校安全管理工作有法可依，有章可循。要在去年制訂預案和演練的基礎上，結合本單位實際，進一步科學制定和完善安全應急預案，組織學生有針對性地開展兩次模擬逃生演練，并在演練中不斷完善預案，要通過應急預案的編制與演練，有效提高廣大學生的自我防護能力。區(qū)教育局將繼續(xù)會同有關部門，組織人員對全區(qū)中小學安全管理制度的落實情況進行督導檢查。

四、認真抓好安全教育培訓工作

要認真做好教師安全業(yè)務培訓。各學校要把安全教育納入到教師業(yè)務培訓之中。培訓要突出有關學校安全的法律法規(guī)、政策教育，常見事故的預防、突發(fā)事件的處置等內容。通過培訓，全面提高我區(qū)教師的安全意識及安全教育水平。要加強對安全管理干部的業(yè)務培訓，本年度將舉辦全區(qū)教育系統(tǒng)安全管理干部業(yè)務培訓班，邀請公、檢、法、司等部門的專家講課，使教育系統(tǒng)安全管理干部的安全管理能力得到進一步提高。

要加強對學生的安全教育。進一步加強宣傳和貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保護法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》，做好《中小學公共安全教育指導綱要》的宣傳和培訓工作。今年是第十四個“全國中小學生安全教育日”，各學校要圍繞主題，結合本校實際，組織開展以提高中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主要內容的教育活動。要充分利用主題班會、國旗下講話、校園網(wǎng)、知識競賽等形式，對學生加強安全知識教育。要認真做好安全教育進課堂工作。各學校要把安全教育納入教學內容，列入教學計劃，并配齊教材，切實做到安全教育進學校、進書本、進課堂。

五、做好學生春游夏泳安全教育及防汛工作

做好學生外出安全工作。各學校要嚴格落實外出集體活動審批制度，加強對學生春游活動的領導，做到凡不安全或安全措施不落實的地方，不組織學生前往；凡不制訂安全預案或安全預案不完善的活動不批準。要加強學生預防溺水教育，開設預防溺水專題教育課，在夏季尤其是暑期前要通過各種宣傳媒體向學生家長和學生進行預防溺水安全教育，通過致家長一封信、發(fā)放預防溺水宣傳資料等形式，提高學生及家長的安全保護意識和防范能力。周邊有河流、水塘、水庫的學校，要在危險處設置警示牌，告誡家長和學生提高警惕，預防溺水。

要切實做好防汛工作。各學校要以對師生認真負責的精神，高度重視防汛工作，牢固樹立防汛、搶險、救災意識，對學校防汛工作，周密部署，精心安排，嚴格責任，落實到位。各學校要在廣大師生中有針對性地開展安全防汛教育，對滑坡、泥石流等自然災害的防范、避險及預警信號、撤離路線、安置地點等內容進行廣泛宣傳，確保一旦出現(xiàn)險情，組織學生迅速撤往安全地帶。在汛期到來時，要開展以防汛、校園安全為重點的安全教育活動，并圍繞“四個一”開展工作。即，各校要集中對校舍安全進行一次拉網(wǎng)式排查；對全校師生進行一次防汛安全知識教育；制訂一份操作性強的學校防汛預案；組織全體師生進行一次防汛安全大演練。

六、要加大隱患排查整改力度

各學校要進一步完善防范體系。要認真落實安全工作各項制度，加大投入，完善安全設施，構建人防、物防、技防于一體的安全防范體系。各學校每學期要開展不少于兩次的安全隱患排查工作，對安全隱患要建立安全臺帳，對存在的安全隱患要明確整改措施、整改期限及整改責任人。對一時無法整改的隱患，要采取具體的穩(wěn)控措施。安全會議、隱患排查要制度化、常規(guī)化。

要及時發(fā)現(xiàn)化解師生間、學生間矛盾。要特別關愛學習困難學生、貧困家庭學生、農民工子女以及存在心理問題的學生，加強預警機制的落實，及時化解個別師生間和學生間矛盾，避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故，確保師生生命財產安全。

做好學生接送車輛檢查整治和管理工作。各民辦學校要進一步規(guī)范管理學校接送學生車輛，建立學生上下學接送車輛有效管理機制。

七、認真做好信訪穩(wěn)定工作

穩(wěn)定是做好一切工作的前提和基礎。各學校要深入貫徹《信訪條例》，加強對信訪工作的領導，完善工作機制，深入到師生中去，了解師生的思想動態(tài)，認真解決師生關注的熱點難點問題，及時調處和化解矛盾，堅決杜絕進京、赴省、到市非正常上訪及群體性事件，構建和諧校園，并嚴格責任追究。

八、加大禁毒、反邪教力度

各學校要加大對《中華人民共和國禁毒法》的宣傳力度，營造濃厚的禁毒教育氛圍。要緊緊圍繞“參與禁毒斗爭，構建和諧社會”、“抵制，珍愛生命”這一主題，積極配合公安部門，組織青少年開展“向宣戰(zhàn)”、“青少年遠離行動”等活動，全面貫徹“預防為主”的思想，教育中小學生拒絕，遠離犯罪。各學校要高度重視反邪教工作，加大反邪教宣傳力度，充分利用德育陣地，大力開展反邪教教育活動，切實讓全體師生認清邪教的本質，進一步提升認識抵御邪教、同邪教作斗爭的能力。要繼續(xù)堅持反邪教信息報送制度，各學校要明確一名反邪教工作信息員，對本單位情況及時掌握報送，學校異常情況要做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處理，防患于未然。

九、加大校園及周邊環(huán)境治理力度

要繼續(xù)發(fā)揮校園及周邊環(huán)境領導小組的作用，主動爭取并配合公安、綜治、工商、文體、建設、衛(wèi)生等部門，依法整治學校及校園周邊200米以內區(qū)域開設的電子游戲機室、非法音像、書刊和網(wǎng)吧等娛樂場所，凈化校園周邊文化環(huán)境。加強與城管、工商部門的溝通聯(lián)系，清理校門口亂停車輛和流動攤點。加強與公安部門的聯(lián)系，協(xié)助公安機關嚴厲打擊危害師生人身財產安全的各類違法犯罪活動和校園及周邊地區(qū)的流氓團伙、黑惡勢力。

十、進一步推進平安校園建設活動

一是完善考核辦法，加大考核力度。區(qū)教育局將會同區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局進一步完善《平安校園建設責任目標考核辦法》及《平安校園建設責任目標及考核細則》，加大過程管理力度，以年終考核與平時考核相結合的形式，加強對各學校的考核評比力度。

二是加強校園值班及信息報送制度。各學校要繼續(xù)落實每日行政人員值班和領導帶班制度，進一步明確值班的職責與要求，值班人員要切實負起責任，嚴禁脫崗漏崗，值班人員值班期間，要保持通訊渠道暢通。區(qū)教育局將不定期對各單位值班制度落實情況進行檢查。各學校要進一步加強信息報送制度，對上級安排部署的各項工作要做到有計劃，有落實，有總結，尤其是本單位的突發(fā)安全事故和可能引發(fā)不穩(wěn)定的事件，要及時逐級上報。對重大信息隱瞞或2小時內不及時報送的單位和責任人，將嚴格追究責任，對本單位的安全狀況要實行月報告和零報告制度。