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年，是“五四”運動90周年、建國60周年、西藏民族解放50周年、平息“89動亂”20周年、取締10周年，今年世博會將在我國召開。做好平安綜治工作非常重要。全區司法行政系統參與綜治、平安建設工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，認真貫徹省市區政法會議精神，緊緊圍繞港城建設這個中心，以構建和諧社會為目標，以維護社會大局穩定為首任，加大司法行政各項工作力度，充分發揮自身優勢和作用，積極參與綜治、平安建設工作，為推進構建和諧社會、建設“平安”提供更加優質高效的法律服務和更加堅強有力的法律保障。

一、加強基層基礎建設，全力維護社會和諧穩定

1、加大司法所和調解組織建設力度。繼續推進“十百千萬”人民調解示范活動。組織開展全區“十佳司法所”、“十佳調委會”評選活動，全面推進司法所和調委會的規范化建設。爭取年內全區司法所配備工作人員達2人以上，其中30%司法所配到3人以上，力爭年內有2個司法所實現有獨立辦公樓。建立健全司法所各項制度，加強司法所業務建設，發揮司法所和調解組織職能作用，為“平安”建設夯實基層基礎。

2、加大矛盾糾紛排查調處力度。進一步堅持和完善矛盾糾紛排查調處月例會制度、巡回調解制度，以及人民調解與行政調解、司法調解銜接工作機制。加強與有關行政和執法部門協調力度，建立社會矛盾糾紛聯調聯動機制，提高全社會預防化解社會矛盾糾紛能力。在抓好經常性矛盾糾紛排查調處的基礎上，于春節、“兩會”和世博會、國慶以及各種慶典活動期間分別組織開展一次為期三個月的全區性矛盾糾紛集中大排查大調處活動，開展“三排查一促進”活動。年內全區對排查出來的民間糾紛調解率要達到100%、調解成功率達95%以上，全區實現“四無”村民、社區達70%以上。

3、推進社區矯正試點工作。加強組織領導，確保我區社區矯正工作試點順利開展，取得實效。不斷總結、探索經驗。同時，做好社區矯正試點工作經驗成效的宣傳，讓各級領導和社會各界更加了解、熟悉、參與社區矯正試點工作。抓好移交工作和審前評估工作，重點抓好矯正對象的監管工作。

4、落實幫教安置措施。對市綜治辦指出的年刑釋解教工作中存在的問題進行整改。組織對年度刑釋解教人員的集中排查活動，進一步摸清底數，特別是要摸清嚴重暴力犯罪刑釋人員等重點對象的去向，防止脫管漏管。和成員單位配合，加強思想幫教和職業技能培訓，繼續辦好安置幫教基地和實體，開展對刑釋勞教人員“送溫暖、沐陽光”活動，繼續開展“一幫一”活動，提高幫教工作質量，減少重新違法犯罪。

5、深化“平安單位”創建活動。加強平安創建長效機制建設，進一步健全完善平安創建責任制度、例會制度、督查反饋制度、考評驗收制度。深入落實年安全生產各項工作要求，扎實有效地推動我區司法行政機關安全生產隱患排查治理工作的開展。加強安全檢查，特別是在重大節假日和重要敏感時期，認真開展防火、防盜、防事故、防機要與信息網絡失泄密等安全防范教育、檢查活動，加強對重點部位、區域、環節的檢查防范，及時消除不安全隱患。妥善處置系統內涉法上訪問題，建立健全信訪工作機制，確保不發生越級上訪和群體性上訪事件。

二、加強普法依法治理，為建設“平安”營造良好法治環境

6、集中開展“綜治、平安建設”宣傳月活動。制定綜治、平安建設宣傳月活動工作計劃，加強領導，精心組織，運用各種有效形式和手段，廣泛宣傳中央、省、市關于開展平安建設的部署和要求，宣傳與平安建設有關的法律法規，宣傳平安建設成效和先進事跡等內容，發揮法制宣傳的教育導向功能作用。

7、以抓好領導干部、公務員學法用法來帶動全民學法用法。扎實開展法制宣傳教育活動，為成功舉辦世博會營造良好法治環境。

8、以抓好“法律六進”來推進全社會普法。各鎮（街道）要培育1－2個典型，以點帶面，扎實有效地推進“法律六進”活動不斷創新法制宣傳形式，組織市、縣（區）法律講師團開展百場法制巡回宣講活動，組織開展好“法律夜市”活動，抓好“12·4”等法制宣傳日系列宣傳活動。

9、以抓好法制示范創建來推進依法治理進程。要結合綜治、平安建設、和諧建設，圍繞解決人民群眾關注的熱點、難點問題，以開展各層面的法治示范創建活動來推進依法治理“三大工程”建設。結合社會主義新農村建設，大力開展“民主法治示范村”創建活動，全面推進農村、社區依法治理工作。把開展基層依法治理和創建“平安縣（區）”、“平安村（鎮）”、“平安社區”等活動有機結合起來，提高基層普法教育的針對性和有效性，提高基層民主法治化管理水平。

三、加強規范和優化法律服務工作，為建設“平安”提供優質高效的法律服務

10、進一步規范法律服務工作。進一步健全落實辦事公開和服務承諾制度，全面加強法律服務行業誠信建設，規范法律服務工作運行。加大對法律服務行業違法、違規、違紀問題的查處力度，進一步糾正法律服務行業出現的不講誠信、亂收費等不正之風，促進法律服務行業健康發展。

11、進一步發揮法律服務職能作用。要緊緊圍繞港城建設和我區“十一五”的經濟社會發展及實現“兩個先行”的目標和任務，推動我區重點項目建設和建設社會主義新農村提供法律服務；要積極當好黨委、政府的法律參謀和助手，為統籌經濟社會發展、協調各方利益，特別是解決社會熱點難點問題出謀獻策；積極為黨委、政府科學、民主、依法決策服務，把好法律關，防止因決策不當造成影響社會穩定；繼續推進法律服務“四進”活動，建立“四進”活動的長效機制。落實每個法律服務機構辦1－2件實事的要求，切實為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供法律服務。

12、積極開展法律援助工作。認真貫徹落實國務院和省《法律援助條例》，推進法律援助機構規范化建設和法律援助隊伍建設，探索便民措施，整合12348法律服務專線等各面職能，努力開辟法律援助人力資源，擴大法律援助覆蓋面，提高法律援助的辦案質量，切實解決困難群眾打官司難的問題。力爭年度全區辦理法律援助案件比增10%。

四、加強司法行政隊伍建設，為建設平安提供有力的組織保障

13、進一步加強隊伍的教育培訓。以開展“學習實踐科學發展觀”，奮力實現港城‘兩個先行’”主題學教和“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法形象”的主題實踐教育活動為契機，圍繞發展大局，加強思想政治建設、領導班子建設和執法能力建設。年內要舉辦全區司法行政干部職工公文寫作與法律知識培訓班，舉辦司法行政業務知識競賽。開展系列文體活動，豐富干部職工的精神文化生活。通過教育、培訓學習和文體活動，進一步提高隊伍整體素質。

14、進一步抓好黨建創建工作。要繼續抓好“黨建工作先進單位”創建工作，深入開展“五好黨支部”、“六好黨委”創建活動，全面加強和改進機關黨的思想、組織、作風和制度建設。進一步健全落實黨建三級聯創五項制度，推動司法行政部門各級黨組織的上下聯動。進一步探索創建載體和內涵，提高創建工作的針對性和實效性，以創建促工作，為充分發揮司法行政職能作用提供堅強的組織保障，全面開創黨建工作新局面。

五、加強領導，努力把司法行政系統參與平安建設各項工作推向新臺階

15、抓住亮點，樹好典型，全面推進參與平安建設工作。要把抓好典型、樹立典型、推廣典型作為參與平安建設工作上檔次，出成效的突破口。要根據工作實際，在推進法律宣傳“六進”、法律服務“四進”、安置幫教等工作上尋找自己的工作亮點，樹立起典型，通過樹立典型，由點帶面，推動各項工作的全面發展。

16、強化領導，狠抓落實，確保參與平安建設工作取得新成效。要繼續建立和完善主要領導負總責，分管領導具體抓，有關部門負責人共同抓的領導負責制和領導分片掛鉤聯系抓落實。真正把在建設平安中承擔的各項任務，層層分解落實到各個領導、各部門、各單位，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有效的工作機制。

17、改變工作方法，轉變工作作風，狠抓建設平安各面任務措施的落實。各鎮（街道）司法所要按照當地黨委、政府關于建設平安的目標任務、方法步驟和具體要求，緊密結合司法行政工作的實際和市司法局的部署，振奮精神，以改革創新的觀念和思路，勇于破解服務平安建設中的難點和問題。要改變作風，辦實事，求實效，把主要時間和精力用到為基層為群眾解決實際困難和問題上來。要大力營造調查研究的濃厚氛圍，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，研究解決改革發展中的突出矛盾和問題，探索平安創建活動的有效載體，總結典型經驗，使參與平安建設各項工作更加符合客觀實際，符合民意。