導(dǎo)語(yǔ)：基層黨校工作一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層黨校是黨組織在基層建立的旨在培養(yǎng)基層黨員和干部的政治學(xué)校，是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、城市企事業(yè)黨校、街道黨校、高校業(yè)余黨校等等的總稱。基層黨校是黨的十一屆三中全會(huì)以后黨的基層組織為加強(qiáng)新時(shí)期黨的自身建設(shè)、探索基層黨員教育工作的新路子而創(chuàng)造的新事物。

基層黨校在黨員教育工作中有著重要的地位和作用，是基層黨員教育的主陣地、主渠道，與黨員培訓(xùn)、“”、主題教育活動(dòng)等相配套，形成形式多樣、功能良好的基層黨員教育網(wǎng)絡(luò)，使廣大基層黨員的教育工作落到了實(shí)處，對(duì)于提高廣大黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了其他教育形式不可替代的作用，從而把基層黨員教育工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

一、基層黨校的產(chǎn)生和發(fā)展

基層黨校的產(chǎn)生和發(fā)展，是在改革開放的條件下，為了適應(yīng)新時(shí)期黨員教育的客觀要求，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，而探索出的黨員教育工作的新路子。可以說(shuō)，基層黨校是改革開放的產(chǎn)物，它在改革開放中誕生，并隨著改革開放的深入而不斷發(fā)展和完善。

基層黨校的產(chǎn)生，是適應(yīng)改革開放新形勢(shì)的需要。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)實(shí)行改革開放政策，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。改革開放促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。同時(shí)，改革開放的新形勢(shì)，對(duì)黨員教育工作也提出了新的要求。第一，在新的歷史條件下，我們黨確定了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。黨員教育工作必須服從服務(wù)于黨的基本路線，為黨的各項(xiàng)工作提供保證。這就要求黨員教育工作要加強(qiáng)黨的基本路線教育，真正解決在實(shí)際工作中存在的“兩張皮”問(wèn)題，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。第二，在改革開放、新舊體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，觀念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。在改革開放的新形勢(shì)下，迫切需要共產(chǎn)黨員盡快擺脫自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)等思想觀念的束縛，解放思想，更新觀念，站到改革開放的前列，帶領(lǐng)廣大群眾積極投身于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這給黨員教育工作提出了新的任務(wù)和要求。第三，在改革開放的新形勢(shì)下，隨著商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)求利的特點(diǎn)，有些黨員很容易誤入“一切向錢看”的思想怪圈，容易產(chǎn)生一味追求物質(zhì)利益的傾向。同時(shí)，隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，“窗戶打開，蒼蠅也會(huì)隨之而入”。一些資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想、價(jià)值觀念和生活方式等消極的東西也會(huì)乘虛而入。所有這些，為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了可能。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的思想教育工作，使黨員能夠經(jīng)得起執(zhí)政、改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。第四，在改革開放的新形勢(shì)下，黨員教育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。隨著生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、市場(chǎng)化，在基層黨員教育工作中出現(xiàn)了“四難”：從業(yè)的多樣性，使傳統(tǒng)的教育手段難以適應(yīng)；人員的流動(dòng)性，使教育難以落實(shí)；活動(dòng)的分散性，使教育難以開展；觀念的更替性，使教育難以深入。這種狀況使得基層黨員教育工作比較松散和薄弱，教育者往往感到力不從心，望“難”興嘆。這就要求基層黨員教育工作要加強(qiáng)適應(yīng)性和針對(duì)性，采取有效措施，切實(shí)解決“四難”狀況。面對(duì)改革開放的新形勢(shì)，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展對(duì)基層黨員教育工作提出的新的客觀要求，就必須探索一種新的、更加富有實(shí)效的基層黨員教育方法和途徑，基層黨校正是在這種新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的。

基層黨校的產(chǎn)生，也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的需要。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，我們黨作為執(zhí)政黨，肩負(fù)著歷史的重任，經(jīng)受著時(shí)代的考驗(yàn)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是使黨的路線、方針和政策在社會(huì)各個(gè)基層單位得以落實(shí)的重要保證，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，必須下大力氣把黨的基層組織建設(shè)好。基層黨組織的建設(shè)得到了加強(qiáng)，黨的建設(shè)就抓住了主體，落到了實(shí)處。在改革開放的新形勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的歷史任務(wù)，對(duì)基層黨組織提出了更高的要求，要求黨的基層組織有更強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最直接、最經(jīng)常、最廣泛、最具體地是通過(guò)黨員反映出來(lái)的。從某種意義上來(lái)說(shuō)，黨員的作用，也體現(xiàn)了基層黨組織的作用。這就要求我們必須加強(qiáng)黨員教育工作，不斷提高廣大黨員的素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，在各個(gè)方面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。這是衡量基層黨組織有無(wú)戰(zhàn)斗力，能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

改革開放的新形勢(shì)對(duì)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的素質(zhì)要求。新的形勢(shì)要求他們既要掌握馬克思主義的基本原理和基本方法，又要善于在實(shí)踐中創(chuàng)造性地加以運(yùn)用；既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)，又要具有時(shí)代精神，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念、新作風(fēng)；既要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，講求經(jīng)濟(jì)效益，又要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；既要有正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，又要具有一定的科學(xué)文化知識(shí)，精通業(yè)務(wù)。所有這些，都必須通過(guò)加強(qiáng)黨員教育工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)。

改革開放以來(lái)，黨員和黨組織的現(xiàn)狀表明，一部分黨員的素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，一部分基層黨組織還不能很好地成為領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。具體表現(xiàn)為：在新舊體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，有的不能徹底擺脫“左”的思想束縛，對(duì)黨的改革開放政策理解不夠不透，思想保守，跟不上改革開放的新形勢(shì)；有的理論修養(yǎng)不夠，缺乏黨性鍛煉，沒(méi)有解決思想上入黨的問(wèn)題，在改革開放大潮中，對(duì)隨之而來(lái)的各種腐朽思想和錯(cuò)誤的價(jià)值觀念，缺乏鑒別能力和抵制能力；有的缺乏社會(huì)主義民主、法制觀念，紀(jì)律松弛，甚至極少數(shù)黨員貪贓枉法，腐敗墮落。這種狀況的存在，與改革開放新形勢(shì)對(duì)黨員和基層黨組織的要求很不適應(yīng)，迫切需要我們尋找一種新的、能滿足廣大基層黨員教育需求的黨員教育形式，以加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，盡快提高廣大黨員的素質(zhì)，基層黨校正是在這種形勢(shì)下出現(xiàn)的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，基層黨校的出現(xiàn)，適應(yīng)了改革開放新形勢(shì)的需要，基層黨校的產(chǎn)生，還是完善黨員教育機(jī)制的需要。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨員教育工作得到了恢復(fù)和加強(qiáng)。但是，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)黨員、干部的思想覺悟、工作能力和政策理論水平提出了更高的要求。原有的一些黨員教育形式顯現(xiàn)出一定的局限性。具體表現(xiàn)在：教育內(nèi)容比較零散、狹窄，不夠系統(tǒng)；教育時(shí)間比較分散，不夠集中；教育方法比較單調(diào)，不夠靈活；教育對(duì)象不分層次，缺乏針對(duì)性。由此可見，在繼承和改善原有教育形式的同時(shí)，不斷完善黨員教育機(jī)制，開辟新的黨員教育陣地，已成為形勢(shì)發(fā)展的迫切要求。基層黨校的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了原有的黨員教育形式的不足，具有自身的優(yōu)點(diǎn)：一是普及率高，覆蓋面廣。基層黨校面向基層，改變了城鄉(xiāng)基層黨員長(zhǎng)期存在的“入黨幾十年，沒(méi)沾黨校邊”的狀況。二是系統(tǒng)性好。基層黨校的教育有較穩(wěn)定的計(jì)劃，較明確的目標(biāo)，可以對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育。三是針對(duì)性強(qiáng)，靈活度高。基層黨校可以根據(jù)基層黨員的特點(diǎn)，進(jìn)行分類型、分層次教育，教育方法靈活多樣，使黨員教育更有吸引力。基層黨校的創(chuàng)辦，開辟了新的黨員教育陣地，有利于黨員教育機(jī)制的改善。

基層黨校是在改革開放的新形勢(shì)下產(chǎn)生的，十幾年來(lái)，隨著改革的深入、開放的擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層黨校在實(shí)踐中也不斷提高和完善，取得了全面發(fā)展。

基層黨校產(chǎn)生于80年代初。當(dāng)時(shí)，正是改革開放初期，一些地區(qū)為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，辦起了基層黨校。基層黨校建立后，緊緊圍繞黨的路線、方針、政策和改革的實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，受到了廣大基層黨員的歡迎，引起了各級(jí)黨委的重視。1983年2月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育工作的通知》，指出：“有條件的鄉(xiāng)或公社和企業(yè)事業(yè)單位也可以辦黨校。”這就為基層黨校的發(fā)展提供了有力的思想武器和理論依據(jù)。在中央文件精神的指引下，一些地區(qū)掀起了創(chuàng)辦基層黨校的熱潮。1989年9月，在山東省泰安市召開了全國(guó)基層黨校工作座談會(huì)，總結(jié)交流了基層黨校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步發(fā)揮基層黨校作用，加強(qiáng)基層黨校建設(shè)的措施。這次會(huì)議有力地促進(jìn)了基層黨校的發(fā)展，基層黨校在全國(guó)各地得到了迅速普及和發(fā)展。現(xiàn)在，基層黨校已經(jīng)成為黨員教育的重要陣地，并不斷向制度化、規(guī)范化發(fā)展，在基層黨員教育工作中必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

二、基層黨校的地位和作用

基層黨校是列于中央黨校、省委黨校、地(市)委黨校、縣(區(qū))委黨校之后的第五級(jí)黨校。基層黨校的性質(zhì)與其他黨校是基本一致的。中共中央關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》指出：中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門。各級(jí)黨委要把黨校辦成輪訓(xùn)和培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的重要陣地，成為干部增強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。根據(jù)這一性質(zhì)的規(guī)定，基層黨校應(yīng)是基層黨組織培訓(xùn)黨員、培養(yǎng)干部的政治學(xué)校。要實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的宏偉目標(biāo)，不斷把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于我們黨。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革開放越深入，越要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的思想理論教育、黨性黨風(fēng)教育、黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)教育，全面提高黨員素質(zhì)，造就大批能夠經(jīng)得起執(zhí)政、改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的高素質(zhì)的黨員和黨的干部隊(duì)伍。基層黨校正是為基層培養(yǎng)高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍的有效形式，是基層黨的思想建設(shè)的主渠道、主陣地，在基層黨員教育工作中處于重要的地位和作用。

(一)基層黨校是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育的重要陣地。基層黨校從它誕生之日起，就開辟了基層黨員、干部教育和培訓(xùn)的新陣地，在引導(dǎo)黨員、干部解放思想、更新觀念，全面提高黨員素質(zhì)，培訓(xùn)基層黨員、干部方面，取得了顯著的成績(jī)，使黨員教育和干部培訓(xùn)的規(guī)模、質(zhì)量都向前推進(jìn)了一大步。特別是隨著改革開放的深人和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層黨校在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越顯著，已成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育的重要陣地，成為對(duì)基層黨員開展思想理論教育的重要課堂，是新形勢(shì)下全面提高黨員素質(zhì)的主要渠道。

在基層黨校創(chuàng)辦以前，基層黨員教育往往不夠經(jīng)常，不夠系統(tǒng)。在許多單位，由于沒(méi)有固定的教育陣地，原有的一些傳統(tǒng)的黨員教育形式不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，教育方法比較陳舊，缺少活力和吸引力，再加上部分基層黨組織對(duì)思想建設(shè)重視不夠，因此，黨員教育工作往往顯得比較松散和薄弱。基層黨校創(chuàng)辦以后，這種狀況得到了改變。基層黨委可以利用黨校自身的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的要求，對(duì)黨員、干部進(jìn)行全面的思想理論教育，使廣大基層黨員和基層干部都有機(jī)會(huì)分期分批進(jìn)黨校接受黨的系統(tǒng)教育，提高思想理論素質(zhì)。實(shí)踐證明，基層黨校已成為對(duì)基層黨員開展思想理論教育的重要課堂。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，對(duì)黨員、干部的自身素質(zhì)提出了更高的要求。不僅需要他們具有較高的思想理論素質(zhì)，還要求他們具有一定的科學(xué)文化知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力。基層黨校的創(chuàng)辦，適應(yīng)了這種要求，通過(guò)基層黨校的培訓(xùn)，不僅可以提高黨員、干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)，還可以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力素質(zhì)。基層黨校已經(jīng)成為基層黨委全面提高黨員素質(zhì)的主要渠道。

(二)基層黨校是培養(yǎng)基層干部、建黨對(duì)象的搖籃。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，需要一大批具有較高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。但是，過(guò)去基層黨委沒(méi)有一個(gè)專門培養(yǎng)和訓(xùn)練干部的固定基地，基層干部來(lái)源奇缺，同時(shí)，一部分基層干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，基層干部的培訓(xùn)工作亟須加強(qiáng)。基層黨校創(chuàng)辦后，很好地解決了這個(gè)問(wèn)題，基層黨委可以利用基層黨校，有目的、有計(jì)劃地對(duì)黨員干部和一部分非黨基層干部進(jìn)行全面培訓(xùn)和教育，提高他們的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)踐證明，基層黨校已經(jīng)成為培養(yǎng)基層干部和訓(xùn)練基層干部的基地。

改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，需要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作。在發(fā)展新黨員時(shí)，必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，這樣才能不斷保持黨的純潔性和先進(jìn)性，不斷保持黨的生機(jī)和活力，不斷壯大黨員隊(duì)伍，把我們的事業(yè)推向21世紀(jì)。因此，就必須加強(qiáng)對(duì)發(fā)展對(duì)象入黨前的教育，這已經(jīng)成為基層黨委重要的、經(jīng)常性的工作。基層黨校的創(chuàng)辦為此項(xiàng)工作提供了極好的陣地。基層黨校可以根據(jù)黨委的要求，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行馬列主義、思想、鄧小平理論，黨的基本知識(shí)和黨的基本路線教育，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念，為入黨打下良好的思想基礎(chǔ)。從而為基層黨組織輸送新鮮血液，保證基層黨員隊(duì)伍后繼有人。實(shí)踐證明，基層黨校已經(jīng)成為培養(yǎng)建黨對(duì)象的搖籃。

(三)基層黨校是四級(jí)黨校教育的延伸和補(bǔ)充。我們黨從1923年創(chuàng)辦第一所黨校起，中央、省、地(市)、縣(市、區(qū))四級(jí)黨校已經(jīng)逐步配套。它們上下銜接，分工明確，形成了完整的四級(jí)黨校教育網(wǎng)絡(luò)。但是，基層黨校創(chuàng)辦前，每年只有相當(dāng)一級(jí)的黨員干部有機(jī)會(huì)進(jìn)縣、區(qū)委黨校學(xué)習(xí)，占黨員總數(shù)80%以上的廣大基層黨員和數(shù)量較大的基層干部并沒(méi)有進(jìn)黨校學(xué)習(xí)、接受黨的教育的機(jī)會(huì)。基層黨校的創(chuàng)辦，填補(bǔ)了這一空白，解決了縣、區(qū)級(jí)以上黨校難以承擔(dān)而基層黨支部又培訓(xùn)不了的難題，為廣大基層黨員、干部都能進(jìn)黨校學(xué)習(xí)和接受黨的教育提供了機(jī)會(huì)和條件，基層黨校已成為四級(jí)黨校教育網(wǎng)絡(luò)的延伸和補(bǔ)充，使黨校教育網(wǎng)絡(luò)更加完善。基層黨校建立后，使不能進(jìn)縣以上黨校學(xué)習(xí)的基層普通黨員、在職干部和后備干部以及大批積極要求進(jìn)步的骨干也能進(jìn)黨校學(xué)習(xí)。并可以分期分批地對(duì)黨員、干部進(jìn)行輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員、干部教育的經(jīng)常化、制度化，使基層黨員教育工作得到了很大加強(qiáng)。

三、要辦好基層黨校

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)黨員、干部隊(duì)伍提出了越來(lái)越高的素質(zhì)要求，黨員教育的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更加繁重。基層黨校在基層黨員教育工作中的地位和作用越來(lái)越重要。因此，辦好基層黨校是各基層黨組織必須認(rèn)真抓好的工作。具體地說(shuō)，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)。

(一)要堅(jiān)持基層黨校的辦學(xué)宗旨

基層黨校的辦學(xué)宗旨是：培養(yǎng)具有共產(chǎn)主義理想和走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，自覺執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，在改革開放中發(fā)揮先鋒模范作用，經(jīng)得起執(zhí)政、改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)的共產(chǎn)黨員隊(duì)伍，這支黨員隊(duì)伍應(yīng)該是一支革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、德才兼?zhèn)涞幕鶎狱h員干部隊(duì)伍。具體地說(shuō)，基層黨校應(yīng)該做到以下四個(gè)服務(wù)。

第一，基層黨校要為全面提高基層黨員的素質(zhì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)黨的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)，要求全體黨員、干部具有較高的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、能力素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的純潔性、先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因此，基層黨校必須始終堅(jiān)持用馬列主義、思想和鄧小平理論武裝廣大基層黨員，幫助他們完整準(zhǔn)確地把握馬克思主義的基本觀點(diǎn)、精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系，學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，提高黨員的思想覺悟；要引導(dǎo)廣大基層黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的信念，不斷提高黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，不斷解放思想，更新觀念，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，把黨的政策和本地區(qū)本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作；要加強(qiáng)黨的基本知識(shí)教育，提高廣大黨員的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性觀念，牢記黨的宗旨，自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，做到吃苦在前，享受在后，忠于職守，關(guān)心同志，敢于批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；要教育廣大黨員時(shí)刻不忘艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，自覺抵制拜金主義、個(gè)人主義和腐朽生活方式的侵蝕；要根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，緊密結(jié)合實(shí)際，開展現(xiàn)代科技知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和管理知識(shí)的教育，使廣大黨員掌握經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律，提高廣大黨員積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)，從而使他們成為既有高度的思想政治覺悟，又有從事兩個(gè)文明建設(shè)的實(shí)際本領(lǐng)，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)而奮斗的先鋒戰(zhàn)士。

第二，基層黨校要為造就一支符合“四化”標(biāo)準(zhǔn)的基層干部隊(duì)伍服務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，廣大基層干部在黨的路線、方針、政策指引下，努力學(xué)習(xí)，積極探索，組織和帶領(lǐng)廣大人民群眾為搞好兩個(gè)文明建設(shè)，做出了重大貢獻(xiàn)。但是，改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求。一些基層干部的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，基層干部隊(duì)伍特別是農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化、幾年沒(méi)有發(fā)展新黨員的情況屢見不鮮。因此，基層黨校必須把建設(shè)一支符合革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化要求的德才兼?zhèn)涞幕鶎痈刹筷?duì)伍，作為自己的服務(wù)方向。這就要求基層黨校要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)及其對(duì)基層干部的素質(zhì)要求，摸清基層干部現(xiàn)實(shí)的素質(zhì)狀況，明確培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)地確立教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和教學(xué)方法，通過(guò)有的放矢、現(xiàn)實(shí)有效的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)出大批堅(jiān)決貫徹黨的基本路線方針政策、堅(jiān)持黨性、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的基層干部，為我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

第三，基層黨校要為增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力服務(wù)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。只有加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)黨的跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。提高和增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要途徑，就是加強(qiáng)基層黨校的服務(wù)能力。基層黨校必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的輪訓(xùn)和培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大基層黨員的素質(zhì)，為基層黨組織不斷輸送新鮮血液，促進(jìn)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更好地為提高基層黨組織的整體素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力服務(wù)。

第四，基層黨校要為完成基層黨委的中心工作服務(wù)。基層黨委在不同時(shí)期有著不同的任務(wù)和中心工作，基層黨校要充分發(fā)揮黨校的特點(diǎn)，在開展教育活動(dòng)時(shí)，緊緊圍繞基層黨委在不同時(shí)期提出的任務(wù)和要求，發(fā)揮黨校的教育功能，及時(shí)做到統(tǒng)一廣大黨員、干部的思想認(rèn)識(shí)，使大家明確任務(wù)，理清思路，從而為完成基層黨委的中心工作提供思想上和組織上的保證。

(二)要堅(jiān)持基層黨校的辦學(xué)方針

基層黨校的辦學(xué)方針具體說(shuō)來(lái)大致有四條：理論聯(lián)系實(shí)際，面向基層，為兩個(gè)文明服務(wù)，勤儉辦學(xué)。

第一，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方針。理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。1941年，同志為中央黨校制定了“實(shí)事求是，不尚空談”的校訓(xùn)，并明確規(guī)定“對(duì)于在職干部的教育和干部學(xué)校的教育，應(yīng)確立以研究中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法。”同志的這些話，指明了黨校教學(xué)必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。基層黨校在辦學(xué)和教學(xué)中，要把馬克思主義理論、黨的路線、方針、政策同改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，同基層黨員、干部的思想、工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，這樣才能增強(qiáng)教育的針對(duì)性，提高教育效果。在教學(xué)中，既要加強(qiáng)馬克思主義基本理論的教學(xué)，使黨員、干部掌握馬克思主義的基本觀點(diǎn)和理論體系，又要理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際，調(diào)查研究，聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的工作實(shí)際，研究和探討工作實(shí)踐中的一般規(guī)律，不斷提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的今天，尤其要加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想教育和黨性教育，使廣大黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義信念，有效抵制拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義等不良思想的侵蝕。

第二，堅(jiān)持面向基層的方針。基層黨校創(chuàng)建于基層，根植于基層，服務(wù)于基層。因此，基層黨校辦學(xué)必須充分注意基層的特點(diǎn)，因地制宜，因材施教，這樣才能更好地為基層服務(wù)。基層黨校培訓(xùn)的對(duì)象一般是基層黨員、干部和入黨對(duì)象，文化程度參差不齊，一部分人的文化程度較低，這在一定程度上影響了其理解和接受能力，但是，他們處在第一線，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，也比較注重實(shí)際。所以，基層黨校在教育過(guò)程中，一定要精心選擇教學(xué)內(nèi)容，合理安排教學(xué)計(jì)劃，探索最適合教育對(duì)象的教學(xué)方法，要充分考慮到教育對(duì)象的特殊性，因材施教，力求通俗易懂。同時(shí)，由于教育對(duì)象情況不一，差別較大，因此，要區(qū)分不同層次，實(shí)行分層施教，增強(qiáng)針對(duì)性，提高教育效果。此外，基層生產(chǎn)、工作任務(wù)較重，工學(xué)矛盾較大。所以，辦學(xué)時(shí)要注意這個(gè)實(shí)際問(wèn)題，靈活安排教學(xué)時(shí)間，見縫插針，盡可能安排在生產(chǎn)淡季或農(nóng)閑季節(jié)辦班，教育方法也要根據(jù)教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，因地制宜，靈活多樣，講求實(shí)效。總之，基層黨校要根據(jù)基層的特點(diǎn)辦學(xué)，注重實(shí)效，更好地為基層服務(wù)。

第三，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)的方針。基層黨校是基層黨組織培養(yǎng)黨員、干部的政治學(xué)校，這就決定了基層黨校辦學(xué)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。基層黨校的教學(xué)、管理等一切活動(dòng)都要緊緊圍繞貫徹黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線來(lái)進(jìn)行。在教學(xué)內(nèi)容的安排上，要本著基層需要什么就教什么，基層黨員干部缺少什么就補(bǔ)什么的原則，合理安排教學(xué)內(nèi)容。既要貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)的要求，又要貫徹精神文明建設(shè)的要求，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。兩個(gè)文明建設(shè)的成效如何，直接反映了基層黨校辦學(xué)方針的到位與否。

第四，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦學(xué)的方針。基層黨校是辦在各個(gè)不同地區(qū)、不同系統(tǒng)的基層單位，辦學(xué)條件受到所在地區(qū)、行業(yè)的各種條件的制約，比如人力、物力、財(cái)力等等。這就要求各基層黨校在建設(shè)過(guò)程中，要本著實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，勤儉辦校。同時(shí)，也要根據(jù)各地的實(shí)際，力所能及地加強(qiáng)基層黨校的硬、軟件的建設(shè)，改善基層黨校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境，逐步使基層黨校建設(shè)規(guī)范化、制度化。

(三)要加強(qiáng)對(duì)基層黨校的領(lǐng)導(dǎo)

基層黨校是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育的重要陣地，在基層黨員教育工作中處于重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。各級(jí)黨委和上級(jí)主管部門應(yīng)該把辦好基層黨校作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好。

第一，基層黨委要加強(qiáng)對(duì)基層黨校的領(lǐng)導(dǎo)。基層黨校是基層黨委的一個(gè)重要部門，擔(dān)負(fù)著輪訓(xùn)、培訓(xùn)和教育黨員的任務(wù)。實(shí)踐證明，基層黨校為提高廣大基層黨員干部的素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、促進(jìn)改革和建設(shè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。基層黨委要深刻認(rèn)識(shí)基層黨校的重要地位和作用，把基層黨校建設(shè)納入黨委的重要工作議程，從組織上、思想上、物質(zhì)上加強(qiáng)對(duì)基層黨校的領(lǐng)導(dǎo)。

基層黨委要加強(qiáng)對(duì)基層黨校的組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真為基層黨校配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，基層黨委書記要親自參加領(lǐng)導(dǎo)工作，并選拔符合條件的優(yōu)秀干部到黨校去工作。要選配好教員，特別是專職教員，并創(chuàng)造條件，不斷提高基層黨校教員的素質(zhì)，解決他們的后顧之憂。要督促指導(dǎo)制定基層黨校的教育計(jì)劃，精心組織黨員、干部參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)。要定期檢查基層黨校工作。

基層黨委要加強(qiáng)對(duì)基層黨校的教育領(lǐng)導(dǎo)。黨委負(fù)責(zé)同志要親自參加講課，掌握黨校工作的第一手材料；要幫助基層黨校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，貫徹辦學(xué)方針和原則；審定基層黨校的年度和班期的教學(xué)計(jì)劃，提出教學(xué)要求；加強(qiáng)對(duì)基層黨校教育情況的檢查和指導(dǎo)，提高教育水平，并及時(shí)解決基層黨校在教育工作中遇到的具體困難，確保教育任務(wù)的順利完成。

基層黨委要加強(qiáng)對(duì)基層黨校的行政領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)基層黨校的規(guī)范化建設(shè)，逐步加大對(duì)基層黨校建設(shè)的投入，幫助基層黨校拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，努力改善基層黨校的辦學(xué)條件，切實(shí)保護(hù)基層黨校辦學(xué)的積極性；幫助和指導(dǎo)基層黨校制訂各項(xiàng)工作條例和管理制度，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理，提高管理的科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)基層黨校財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督，保證經(jīng)費(fèi)合理開支。

第二，上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層黨校的指導(dǎo)。上級(jí)主管部門管理的面廣，范圍寬，掌握的信息多，經(jīng)驗(yàn)豐富，指導(dǎo)有力。因此，基層黨校要積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的指導(dǎo)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。首先，上級(jí)主管部門要從思想上加強(qiáng)對(duì)基層黨校的指導(dǎo)，幫助基層黨委和基層黨校的同志提高對(duì)辦好基層黨校的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把辦好基層黨校作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。其次，要從組織上加強(qiáng)對(duì)基層黨校的管理和指導(dǎo)，指導(dǎo)開展基層黨校創(chuàng)建活動(dòng)，定期對(duì)基層黨校的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查與考核，定期組織基層黨校教員到上級(jí)黨校進(jìn)行培訓(xùn)。再次，要從業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)基層黨校的管理和指導(dǎo)，逐步完善《基層黨校管理?xiàng)l例》，并認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)組織編寫或選擇教材，開展業(yè)務(wù)交流，推廣先進(jìn)的教育方法，把基層黨校辦成教育規(guī)范化、管理制度化、教學(xué)科學(xué)化的黨員教育陣地。最后，要及時(shí)了解并切實(shí)解決基層黨校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上遇到的困難，調(diào)動(dòng)各部門、各方面關(guān)心和扶持基層黨校的各項(xiàng)建設(shè)。

第三，黨委各部門之間要協(xié)調(diào)一致，通力合作，共同關(guān)心基層黨校的建設(shè)。基層黨校的工作是黨委各部門的共同工作，不能看做是哪個(gè)部門的專項(xiàng)任務(wù)或由哪一個(gè)部門主管就能辦好的。黨委各部門都應(yīng)關(guān)心基層黨校的建設(shè)，共同參與管理和指導(dǎo)，分工合作，密切配合，幫助基層黨校解決各種困難，提高基層黨校的辦學(xué)水平。