五方面入手加強村級組織換屆后村干部隊伍建設
時間:2022-06-05 05:00:00
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**市在村級組織換屆后,立即組織召開鄉鎮街道、市直有關部門和村干部參加的座談會,在充分征求意見的基礎上,制定出臺《關于進一步加強村干部隊伍建設的若干意見》和《關于在全市集中開展公開推選村級后備干部活動的通知》等政策文件,從五個方面入手大力加強村干部隊伍建設。
一、積極選拔優秀人才,優化村干部隊伍結構。選優配強村實職干部,注重從致富能手、專業協會負責人、非公經濟組織的優秀經營管理者中挑選年紀輕、素質好的人員到村工作。對集中換屆過程中黨組織書記、村委會主任沒有順利選舉產生的村,采用下派、選調或指定負責人等多種方式調配到位,目前全市共從機關下派任職村干部3人。加大對大學生村干部的選拔、培養和使用力度,到2008年底基本實現“一村一名大學生村干部”目標。優先推薦符合條件的大學生村干部接任村級領導班子空缺,目前全市共有6名大學生村干部擔任村三套班子成員。計劃從2009年開始,每年招考鄉鎮、街道公務員和事業人員時,采用切出一定比例定向招考或專項加分的辦法,在政策上向大學生村干部傾斜。
二、加大教育培訓力度,提升村干部綜合素質。村級組織集中換屆后,著手編制村干部三年培訓規劃,明確一般一屆內至少對全體村黨組織書記和村委會主任分別集中培訓2次,每次培訓時間不少于3天,鄉鎮、街道黨委每年分類舉辦村干部培訓班2-3期,市直各主管部門每年組織有關村干部集中進行1次業務培訓,時間一般不少于2天。選派發展潛力較大的村干部到鄉鎮、街道機關和先進村進行掛職鍛煉,提高村干部把握全局、處理復雜問題的能力。全面推行“村干部學習登記卡”制度,完善村干部個人教育培訓檔案,建立學分管理制度,對其參加教育培訓及考試考核等情況進行量化打分,并作為村干部年終考核、評先評優和使用的重要依據。
三、規范村務運行機制,強化村干部監督管理。全面推行村帳鄉鎮、街道制度和村級非生產性開支限額制度,嚴格執行村級財務審批制度和村干部財經紀律“八不準”規定,做到村主要干部離任必審、一屆一次必審。嚴格執行黨員大會、村民(社員)代表大會和村三套班子成員聯席會議制度,認真實施村級黨內四項民主制度和“陽光村務八步工作法”。全面推行村干部創業承諾制度,并結合年度民主評議和實績考核,對承諾內容兌現情況進行對照檢查。建立完善村干部檔案,把年度考核和屆中考察情況作為村干部檔案的重要內容及時整理歸檔,對工作不力、群眾滿意度不高的村干部及時進行誡免談話和組織調整。
四、完善激勵保障機制,調動村干部工作積極性。加大市和鄉鎮、街道兩級財政對村干部報酬的統籌力度,從2008年7月開始,全市村實職干部基本報酬將由市財政全額撥付,今年市財政已明確下撥專款2000萬。制定出臺《村干部參加城鎮職工基本醫療、工傷、失業和生育保險實施辦法》,進一步解決村干部的后顧之憂。加強對離任村干部的關愛,探索建立未參加社會基本養老保險的離任村干部生活補助制度。每年在鄉鎮、街道公務員和事業人員招考計劃中單獨切出20%以上名額,定向從任職時間較長、工作實績明顯的優秀村干部中進行招考。努力挖掘和培育先進典型,每3年一次開展“十佳村黨組織書記”和“十佳村書記、主任好搭檔”評選表彰活動。
五、規范管理鍛煉培養,加強村級后備干部隊伍建設。在村級組織換屆后,專門出臺《關于在全市集中開展公開推選村級后備干部活動的通知》,全市集中組織開展一次村級后備干部公開推選活動,進一步充實村級后備干部隊伍。明確規定鄉鎮、街道黨委每3年組織一次,采用“三薦兩考”(即個人自薦、黨員群眾舉薦、班子集體推薦和鄉鎮、街道黨委組織考試、考察)的辦法,公開推選村級后備干部。明確后備干部配備人數,村主要干部后備人選每村原則上不少于2人,建立完善村級后備干部檔案,實施動態管理及時調整充實優秀人才。通過網上學歷進修和針對性地交任務、壓擔子多種上崗鍛煉方式,不斷提高后備干部的農村基層工作能力。