導(dǎo)語：改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的理論向度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是指執(zhí)政黨對國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)實行政治領(lǐng)導(dǎo)的形式、手段和方法的總稱，是執(zhí)政黨為了實現(xiàn)執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政目的而采取的執(zhí)掌和控制國家政權(quán)的手段、途徑和方法的總稱。中國共產(chǎn)黨在國家和社會生活中的特殊地位，決定了它既有領(lǐng)導(dǎo)的問題，又有工作的問題，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制主要是指黨對國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)進行政治領(lǐng)導(dǎo)的各種實現(xiàn)形式，而黨對國家事務(wù)實行政治領(lǐng)導(dǎo)的方式就是工作機制，工作機制是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的一種特殊形式，兩者相輔相成，合力體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并實現(xiàn)黨的執(zhí)政目的。

增強執(zhí)政意識是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的前提條件。對我們這樣一個掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的大黨來說，增強執(zhí)政意識的基本思路是：第一，強化領(lǐng)導(dǎo)意識，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力促進社會的全面進步，促進人民利益的實現(xiàn)。第二，強化憂患意識，始終保持清醒的政治頭腦，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設(shè)，堅持用時代的要求審視自己，以改革的精神完善自己，始終為人民執(zhí)好政掌好權(quán)。第三，強化發(fā)展意識，提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，適應(yīng)世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和我國改革發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，不斷增強綜合國力和提高人民生活水平。第四，強化法治意識，貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平，不斷加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。第五，強化創(chuàng)新意識，立足于新的實踐，著眼于對重大問題的理論思考，堅持解放思想，不斷開拓馬克思主義發(fā)展的新境界。第六，強化公仆意識，始終堅持走群眾路線，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。

進一步理順黨和公共權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的關(guān)鍵。黨對公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是：一、堅持黨對國家大政方針和全局工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，制定黨的路線方針政策，并將黨的路線方針政策通過國家權(quán)力機關(guān)經(jīng)法定程序上升為國家法律；二、堅持黨管干部的原則，在充分發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，依照法定程序向國家政權(quán)機關(guān)推薦重要干部；三、堅持依法治國方略，通過法定程序影響立法，把黨的主張變成國家意志；四、支持國家權(quán)力機關(guān)依法組織國家行政機關(guān)、司法機關(guān)并充分發(fā)揮這些機關(guān)的作用，采取黨委對國家政權(quán)機關(guān)的黨組實行領(lǐng)導(dǎo)的方式，管好在國家政權(quán)機關(guān)中工作的黨員，通過他們的行為，體現(xiàn)黨的影響，保證和監(jiān)督黨的路線方針政策在國家政權(quán)機關(guān)中得到貫徹執(zhí)行；五、堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握軍事權(quán)；六、堅持一黨執(zhí)政、多黨參政的政黨制度，為人民群眾參與國家和社會事務(wù)提供廣泛的渠道；七、堅持黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的宣傳教育和思想政治工作。

正確處理黨與社會的關(guān)系是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的基礎(chǔ)。黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采取以下主要方式。第一，各級黨組織通過深入群眾、深入實際，進行廣泛地調(diào)查研究，及時、準確地了解人民群眾的利益、愿望和要求，努力把它們綜合起來，為黨中央制定符合社情民意的方針政策提供依據(jù)；第二，依靠每一位共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，去引導(dǎo)、幫助和帶動廣大人民群眾，同心同德，增強黨的政治凝聚力；第三，通過富有成效的宣傳和思想政治工作來引導(dǎo)廣大人民群眾，增強黨的社會影響力和感召力；第四，黨要正確處理同各種合法的社會組織之間的關(guān)系，通過制度安排、擴大人民群眾政治參與的渠道，推進國家和社會的民主化進程。

進一步加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的保證。當前黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制中存在的諸多問題的解決，都有賴于黨內(nèi)民主制度的率先健全和完善。進一步加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)的基本思路是：第一，完善黨內(nèi)生活準則，明確規(guī)定黨員的權(quán)利和義務(wù)、黨內(nèi)選舉原則、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與決策以及黨內(nèi)民主生活等，使黨內(nèi)民主生活在整體規(guī)范的基礎(chǔ)上得到質(zhì)的提高；第二，完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，特別是要充分發(fā)揮全委會的作用，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步健全黨委內(nèi)部的議事和決策機制；第三，完善黨內(nèi)選舉制度，全面強化黨代表大會的權(quán)威性和嚴肅性，以加強基層民主政治建設(shè)為重點，進一步健全和規(guī)范差額選舉，增強黨內(nèi)選舉的競爭性；第四，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，進一步強化授權(quán)主體對客體的監(jiān)督，不斷擴大干部選拔任用中的民主，把干部官運的決定權(quán)真正交到廣大黨員群眾的手中；第五，完善黨的紀律檢查體制，進一步提高黨的紀律檢查委員會的相對獨立性，增強其權(quán)威性，保證它能對同級黨委的監(jiān)督與制約作用得到充分發(fā)揮。